История развития ЕС

В новых  исторических условиях ЕС счел необходимым  подписать три документа в рамках евро-атлантического сообщества – Декларацию об отношениях между Евросоюзом и США (1990 г.), Трансатлантическую повестку дня (1995 г.) и Трансатлантическое экономическое партнерство (1998 г.). Все они имели стратегический характер, определяя общие принципы, цели и направления экономического и политического сотрудничества на длительный период.

В мае 2004 г. к ЕС присоединились восемь стран ЦВЕ, а также Кипр и Мальта. В январе 2007 г. членами объединения стали Болгария и Румыния.

Отношения ЕС с Россией и другими постсоветскими государствами, вошедшими в состав СНГ, начали строиться на новой политико-правовой основе. С 1994 г. по 1998 г. Евросоюз подписал с каждым из них (кроме Таджикистана) соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Все СПС имели однотипную структуру. Они предусматривали установление партнерских отношений, а также  развитие сотрудничества в сферах экономики, политики и культуры. ЕС выражал готовность оказывать содействие в переходе этих стран к рыночной экономике и демократии. Однако соглашения не предусматривали вступление стран СНГ в ЕС. Срок действия СПС – 10 лет, он истекает ( в зависимости от страны) в 2007-2009.

Состав  ЕС. В рассматриваемый период состав ЕС более чем удвоился.

С 1 января 1986 года его участниками стали  Испания и Португалия. С 1 января 1995 года членами ЕС стали Австрия, Финляндия и Швеция. Норвегия, как и в 1972 г., подписала договор о вступлении, однако вновь не вошла в него из-за отрицательного исхода референдума. С 1 мая 2004 года членами ЕС стали еще 10 государств: Польша, Венгрия,

Чехия, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва, Кипр и Мальта. Вступление еще двух государств, Болгарии и Румынии, было отложено до 2007 года, так как они не до конца выполнили копенгагенские критерии.

Вывод  

За два десятилетия Евросоюз осуществил серию крупнейших интеграционных проектов и увеличил свой состав с 10 государств-членов до 25. Он поднялся на высшую ступень экономической интеграции и превратился в подлинно европейское объединение. Главным итогом данного периода стало существенное укрепление экономической мощи ЕС, а также его политических позиций в мире.

4. Европейский Союз  в условиях глобализации (с  2004 г. По настоящее время)

Общая характеристика этапа. Очередной этап в истории ЕС начался в 2004 г., после того, как его ряды пополнились десятью новыми членами, восемь из которых расположены в Центральной и Восточной Европе. Так западноевропейская интеграция стала общеевропейской. В 2007 г. в ЕС вступили еще две бывшие социалистические страны – Болгария и Румыния. Масштабное расширение ЕС на восток стало возможным благодаря окончанию холодной войны и распаду биполярной системы мира. В первом десятилетии XXI века стало ясно, что победа Запада в холодной войне не гарантирует миру стабильности и безопасности. Очаги напряженности и вооруженные конфликты возникали на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, на Балканах, на постсоветском пространстве. С новой силой проявили себя международный терроризм, трансграничная преступность и нелегальная миграция. К середине десятилетия явно обозначился переход к полицентризму, или многосторонности (multilaterality), как его именуют в ЕС. Начавшийся в 2008 г. мировой экономический кризис усилил этот тренд.

Основные  договоры. В 2002 г. в ЕС впервые был созван Конвент - народное собрание с целью создания конституции. Перед конвентом была поставлена задача подготовить, подписать и ввести в действие Договор о конституции, который заменил бы собой все

предыдущие  договоры ЕС. Эта акция должна была поставить точку в многолетних попытках реформировать институциональную систему ЕС и повысить ее эффективность. Текст Конституции был согласован и подписан в 2004 г. Он предусматривал расширение полномочий органов ЕС и переход к принятию решений квалифицированным большинством голосов (кроме особых случаев). Процесс ратификации остановился в середине 2005 г., когда референдумы во Франции и Нидерландах дали отрицательный результат. Как следствие, в Евросоюзе разразился тяжелый политический кризис.

Лишь  два года спустя, летом 2007 г., саммит ЕС в Брюсселе принял решение подготовить вместо провалившегося договора более скромный по своим задачам договор. В отличие от конституции он должен был не заменить действующие договоры, а только внести в них изменения и дополнения.

Лиссабонский  договор был подписан в декабре 2007 г. в столице Португалии.

В новом  тексте нет слов об общем гимне и флаге, о европейских законах и министре иностранных дел ЕС. Из достижений договора следует отметить обширную реформу ОВПБ/ЕПБО, которая позволяет укрепить внешнеполитические позиции ЕС и усилить его роль в мире. Значительно расширен круг вопросов, по которым решения принимаются квалифицированным большинством. Договор наделил новыми полномочиями Европейский парламент и Европейский совет. В сферу деятельности ЕС вошли энергетика, туризм и защита граждан от  чрезвычайных ситуаций.

Внутренняя  политика. В январе 2009 г. торжественно отмечалось десятилетие единой

европейской валюты - евро. За это время структуры  и механизмы ЭВС окрепли и получили существенное развитие. Крупный шаг сделан в интеграции финансовых рынков ЕС. Евро стал второй по значению мировой валютой, его курс к доллару США заметно поднялся.

На современном  этапе Евросоюз все шире использует долгосрочное планирование для того, чтобы задавать траекторию своего продвижения к стратегическим целям. В 2007 г. была принята четвертая финансовая программа ЕС, рассчитанная на семь лет – до 2013 г. Она предусматривает постепенное (хоть и небольшое) уменьшение субсидий сельскохозяйственным производителям и увеличение вложений в сферы, связанные с ростом конкурентоспособности европейской промышленности. На такой же длительный

срок (2007 – 2013 гг.) рассчитана седьмая рамочная программа научно- технического развития ЕС. Ее главная цель - укрепление научно-технической базы и повышение конкурентоспособности промышленности стран ЕС. Стратегическое значение имеет реализация Лиссабонской стратегии. Приняв ее в 2000 г., ЕС рассчитывал в десятилетний срок создать самую динамичную и конкурентоспособную экономику в мире. Однако эта цель оказалась нереалистичной.

В течение 2001-2008 гг. темпы экономического роста стран ЕС не увеличивались и были ниже, чем в США и тем более в странах с формирующимися рынками. Не видно прогресса и в повышении конкурентоспособности. По данным Докладов о глобальной конкурентоспособности, ежегодно публикуемых Всемирным экономическим форумом, большинство стран ЕС-27 остались в 2007 г. на тех же местах, которые они занимали в рейтинге 2001 г. Некоторые из них (Франция, Бельгия, Испания, Италия, Португалия, Греция) даже переместились вниз. Растущая зависимость от импорта энергоресурсов заставила ЕС вплотную заняться энергетической безопасностью. В 2005-2009 гг. Еврокомиссия опубликовала несколько документов, в которых изложены главные направления энергетической стратегии ЕС. Ее главными задачами являются: диверсификация источников и путей доставки энергоресурсов; создание единого конкурентного рынка электроэнергии и газа на территории ЕС; сбережение энергии и повышение эффективности ее использования; увеличение производства возобновляемой энергии.

Существенно расширилась шенгенская зона. В 2007-2008 годах в нее вошли девять новых членов, вступивших в ЕС в 2004 г. (все, кроме Кипра), а также Швейцария.

Внешняя политика. С начала XXI века можно говорить о переходе Евросоюза от связей с третьими странами и отдельных внешнеполитических действий к общей внешней политике. Развитое внешнее измерение теперь имеют почти все отраслевые направления политики ЕС, например: научно- техническая, транспортная, экологическая, конкурентная политика. Становление внешней политики ЕС проявляется в различных формах. Во-первых, ЕС прилагает все больше усилий в целях обновления европейской архитектуры безопасности и укрепления своей оборонной идентичности. За последние годы Евросоюз добился очевидных успехов в сфере кризисного регулирования и развил потенциал быстрого реагирования. Была принята и реализована концепция «боевых групп». С конца 2004 г. Начало действовать Европейское оборонное агентство, призванное усилить военное сотрудничество между государствами-членами, а также стимулировать военные

НИОКР, разработку и поставку новой военной  техники.

Во-вторых, развивается концепция «мягкой  силы» (soft power). Согласно ей, в международных отношениях Евросоюз предпочитает воздерживаться от действий с позиций от силы и берет на себя обязательства действовать на основе принципов Устава ООН.

В-третьих, Евросоюз широко вовлечен в решение  глобальных проблем. Он направляет значительные средства на помощь беднейшим странам мира (в первую очередь, в Африке) в рамках «Целей тысячелетия» ООН.

С началом  мирового экономического кризиса ЕС активно участвует в реформе мировой финансовой системы. Многие его предложения легли в основу антикризисного плана, принятого в апреле 2009 г. на саммите Группы-20. Евросоюз выступает последовательным сторонником действующего международного режима нераспространения ядерного оружия и, в частности, решительно осуждает ядерную программу КНДР.

В-четвертых, заметно усилилась политика ЕС в  отношении соседних стран и постсоветского пространства. Причем здесь его действия все чаще вступают в противоречие с интересами России (пример- независимость Косово).

Состав  ЕС. В настоящее время Евросоюз объединяет 27 стран, с 1 января 2007 г. его членами стали Болгария и Румыния. Этим шагом завершилось начатое в 90-е годы движение ЕС на восток. Теперь вектор расширения направлен на юго-восток.

Официальными  кандидатами на вступление в ЕС являются Македония, Турция и Хорватия. Турция впервые изъявила желание присоединиться к ЕЭС в начале 60-х гг. В 1987 г. она подала заявку на вступление, а в 1999 г. Была официально признана кандидатом. Однако стартовавшие в 2005 г. Переговоры идут крайне медленно. По оптимистическим прогнозам, Турция может стать членом ЕС в 2015 - 2020 гг., но это не гарантировано. Перспективы Хорватии и Македонии более определенны. Переговоры с ними проходят в нормальном режиме. Обе страны могут присоединиться к ЕС до 2013 г.

В 2006 – 2008 гг. четыре балканские страны – Албания, Босния и Герцеговина (БиГ), Сербия и Черногория – заключили с ЕС соглашения о стабилизации и ассоциации. Брюссель считает это первым шагом на их пути к полному членству в ЕС. Но пока они не получили статус официальных кандидатов. В 2008 г. вопрос о вступлении в ЕС был поднят в Исландии. Фактически страна хорошо подготовлена к членству. Подав заявку, она может быть принята, по мнению экспертов в 2013 году.

Вывод

Как показала пятилетняя история расширенного ЕС, современный период будет трудным и менее динамичным, чем предыдущий. Евросоюзу предстоит параллельно решать две группы задач. Внутренние связаны с полноценной интеграцией новых членов в ЕС, а также адаптацией механизмов ЕС к его расширенному составу. Внешние задачи – это выстраивание новой глобальной роли Евросоюза в условиях жесткой конкуренции, нестабильности и транзита к многополярному мировому порядку. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Таким образом, региональная интеграция в Западной Европе складывалась в особых условиях. Значительное влияние на нее оказали характерные для послевоенного периода стремления к миру и объединению, а также формирование биполярной международной системы и крушение колониализма. Создание ЕОУС, а затем ЕЭС и Евратома означало системный прорыв в практике международного сотрудничества. Данные объединения шли гораздо дальше традиционных международных организаций. Они предполагали

передачу  части государственного суверенитета на наднациональный уровень и ставили целью формирование сплоченного сообщества с общей судьбой.

За свою историю ЕС переживал как успешные, так и весьма сложные периоды.

Препятствием  на пути поступательного развития ЕС во многом были обусловлены внещнеэкономической ситуацией в мире, ее зеркальным отражением. Тем не менее, несмотря на сложную современную экономическую обстановку, в долгосрочной перспективе интеграция продолжала развиваться. Чтобы быть одним из главных центров современного мира, Евросоюз должен стать более сплоченным, а также значительно повысить эффективность своей внешней политики. Одновременно ему предстоит решать серьезные внутренние проблемы. В их числе: сокращение разрыва в уровнях экономического развития отдельных государств-членов, проведение глубокой реформы институтов (буксующей почти 20 лет), определение новых долгосрочных целей европейской интеграции. Реализация этих задач требует длительной и напряженной работы. Однако их осуществление станет существенным в развитии ЕС.