Инструменты внешнеторговой политики государства

Введение……………………………………………………………………...........3

Основная часть:

1.      Торговая политика: содержание. Направления, инструменты…...….4

2.      Таможенный тариф и таможенная защита…………………………....9

3.      Нетарифные ограничения……………………………………………..13

4.      Финансовые методы регулирования внешнеторговых потоков: субсидирование экспорта, демпинг, антидемпинговая защита…….18

Заключение……………………………………………………………………….25

Список использованной литературы…………………………………………...27

Задача……………………………………………………………………………..28

Введение

Самая старая форма экономических отношений - это торговля. На протяжения столетий торговля была и есть основой экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализация хозяйственных связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.

Торговая политика - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику

Внешнеторговая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

              Торговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление экономической политики, связанное с государственным регулирование торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт.

Торговая политика: содержание. Направления, инструменты

Торговая политика - относительно самостоятельное направление бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с государственным регулированием объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт.

Большинство экономистов последовательно выступает за либерализацию внешней торговли, так как эффекты торговых ограничений имеют краткосрочный характер, а в более долгосрочной перспективе только свободная торговля приводит к рациональному размещению и использованию экономических ресурсов. тележки складские. Однако на практике на пути свободной торговли стоит большое количество барьеров, которые используются в качестве инструментов торговой политики, -тарифов, квот, добровольных ограничений экспорта и так далее.

Инструменты торговой политики [3, c. 78]:

-         Таможенные тарифы;

-         Нетарифные барьеры

Нетарифные барьеры подразделяются на три группы:

1) меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;

2) меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.;

3) прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.;

Существует также распространенная классификация нетарифных барьеров по механизмам действия. Все нетарифные барьеры подразделяются на семь категорий [3, c. 42]:

              - паратарифные меры, к которым относятся прочие, кроме таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Официально эти меры предпринимаются не с целью регулирования внешней торговли, но оказывают на нее существенное воздействие;

              - меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидемпинговые процедуры и пошлины);

              - финансовые меры, предусматривающие особые правила совершения валютных операций для регулирования внешней торговли;

- количественное регулирование, т.е. установление количественных ограничении на ввоз и вывоз товаров;

- автоматическое лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков;

- государственная монополия внешней торговли в целом или отдельными товарами;

- технические барьеры, т.е. контроль за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в том числе качества и безопасности.

В целом, несмотря на все разнообразие инструментов торговой политики, можно выделить два основных подхода к ее осуществлению: это политика протекционизма и политика свободы торговли (в условиях перехода от закрытой экономики к открытой политику свободы торговли часто называют либерализацией внешней торговли) [3, c. 91].

В этих двух подходах проявляется также противоречие, вызванное участием страны в международных экономических отношениях и связанное с тем, что, с одной стороны, повышается эффективность экономики, а с другой, обостряется иностранная конкуренция.

Протекционизм – политика использования ограничений, направленная на затруднение доступа иностранных товаров, услуг, капиталов, рабочей силы на внутренний рынок с целью ослабления на нем иностранной конкуренции.

Как правило, такие ограничения называют торговыми барьерами. Они направлены на то, чтобы искусственно создать более благоприятные условия для отечественных предприятий, правда, ценой некоторого снижения интенсивности внешнеэкономических операций и отказа от части выгод, связанных с развитием международных экономических отношений.

Политика свободы торговли – политика устранения ограничений в международной торговле, а также в международном обмене факторами производства с целью активизации международных экономических отношений.

Политика свободы торговли направлена на создание условий, способствующих развитию международного обмена товарами, услугами и факторами производства. В этом случае экономические преимущества участия страны в международном разделении труда и факторов производства проявляется в наибольшей степени, однако, предприятия вынуждены вести более жесткую борьбу с иностранными конкурентами – их положение усложняется.

Политика свободы торговли почти всегда проводится как часть общей политики формирования и развития открытой экономики и мер по расширению доступа отечественных товаров на зарубежные рынки в рамках многосторонних или двусторонних усилий по либерализации международной торговли.

Как правило, практическая политика является сочетанием элементов протекционизма и свободы торговли. При этом важно отметить, что протекционизм всегда носит национальный характер, тогда как политика либерализации торговли зачастую является результатом взаимных договоренностей государств на двусторонней или многосторонней основе. Поскольку каждая страна заинтересована в доступе своих товаров, капиталов и услуг на зарубежные рынки, ограничения часто отменяются в результате взаимных уступок.

Вообще можно отметить, что политика свободы торговли больше соответствует задаче наиболее эффективного использования благоприятных условий для развития экономики в целом, а политика протекционизма используется для решения конкретных и частных задач, которые чаще всего связаны с преодолением тех или иных экономических проблем.

Как уже отмечалось выше, торговая политика государства никогда не развивается и не осуществляется изолированно от внешнего мира. Это всегда проявляется в ее столкновении и взаимодействии с мерами в области регулирования внешней торговли и смежных областей в государствах, которые являются торговыми партнерами данной страны. Такое взаимодействие может выражаться, во-первых, в торгово-политических отношениях двух государств, т.е. в отношениях с каким-либо одним торговым партнером; во-вторых, в отношениях страны с блоками государств, связанных общими международными соглашениями. Это могут быть соглашения о взаимных обязательствах в области торговой политики или по поводу формирования интеграционных группировок и международных экономических организаций [4, c. 11].

В первом случае, как правило, говорят о двусторонних торгово-политических отношениях. Они в основном определяются нормами двусторонних торговых соглашений и системами регулирования внешней торговли в данных государствах.

Во втором случае речь идет, как правило, об участии страны в механизмах многостороннего регулирования международной торговли или о взаимоотношениях в рамках интеграционных группировок. Здесь политика государства сталкивается уже не с позицией одного торгового партнера, а с нормами, закрепленными в соглашениях между, по крайней мере, несколькими государствами, либо с позициями нескольких государств, которые должны решить вопрос о формировании такого соглашения или о применении норм уже существующего многостороннего соглашения.

Таким образом, торговая политика страны может быть реализована на двустороннем или многостороннем уровнях.

Специфика проведения торговой политики в рамках участия страны в многосторонних механизмах заключается в следующем.

Во-первых, проведение торговой политики на многосторонней основе требует учета интересов страны в отношениях со всеми государствами – участниками соответствующих соглашений. Более того, многие из них имеют глобальный характер, охватывают большое число государств и являются важной частью политических и экономических отношений в рамках мирового сообщества в целом. Поэтому позиция по отношению к тем или иным многосторонним соглашениям почти всегда очень тесно связана с внешней политикой страны в целом, ее ролью и положением в международном сообществе.

Во-вторых, многосторонние механизмы предполагают увязку интересов страны в торговле различными товарами и даже в различных секторах экономики. В отношениях с отдельными странами эти проблемы тоже могут возникать, но в гораздо меньших масштабах. В целом, политика по отношению к многосторонним соглашениям более тесно взаимосвязана с экономической политикой страны, чем торговая политика в рамках двусторонних отношений.

В-третьих, многосторонние механизмы регулирования торговли почти всегда имеют более сложную и развитую международно-правовую базу, чем двусторонние отношения, и это приходится учитывать в ходе реализации торговой политики той или иной страны.

В-четвертых, участие в многосторонних соглашениях, как правило, направлено на достижение, прежде всего долгосрочных экономических и политических целей и обеспечение долговременных экономических и политических интересов страны.

Торговая политика тесно связана с политикой государства в области экономики и права, которые выходят за пределы узких задач торговой политики, связанных непосредственно с протекционизмом и обеспечением доступа на зарубежные рынки.

В наибольшей степени это относится к таким сферам, как обеспечение добросовестной конкуренции (включая проблемы противодействия монополизации рынка) на внутреннем рынке и в международной торговле; пополнение государственного бюджета (использование таможенных пошлин и налогов, взимаемых при экспорте и импорте, как источника доходов бюджета); политика стимулирования производства в отдельных отраслях (политика создания и развития нетрадиционных отраслей, в том числе в рамках политики совершенствования или перестройки структуры экономики); сельскохозяйственная политика; политика преодоления отсталости и обеспечения экономического развития и индустриализации; создание экономических блоков и развитие экономической интеграции; осуществление валютной и денежной политики.

Таможенный тариф и таможенная защита

Основным инструментом внешнеторговой политики является тарифное регулирование, и прежде всего таможенный тариф [13, c. 67].

Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых при пересечении товаром таможенной границы государства. Для того чтобы различия в национальных системах регулирования не затрудняли международную торговлю, страны мира постепенно унифицируют свои системы на общих принципах. В этих целях создан Совет таможенного сотрудничества, членом которого с 1992 г. является Россия. Товары в таможенном тарифе РФ классифицируются в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, разработанной Правительством РФ на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, рекомендованной Международной торговой палатой для использования в мировой торговле.

Таможенный тариф применяется как при ввозе товаров на территорию РФ, так и (в отличие от большинства стран мира) при вывозе их из России. Соответственно имеются импортный и экспортный таможенные тарифы. Таможенный тариф выполняет функции налога, взимаемого при пересечении товара через границу, регулятора структуры и объёма внешнеторгового оборота, а также важного источника поступления финансовых средств в государственный бюджет. В настоящее время средний уровень ставок таможенных тарифов развитых стран относительно низок и составляет 4-6% стоимости товара, в России аналогичный показатель оценивается в 10-12%.

Государство посредством изменения таможенных пошлин имеет возможность изменять характер импорта и экспорта в нужных направлениях. Достоинства таможенно-тарифного регулирования проявляются в следующем:

- во-первых, это достаточно гибкий механизм, позволяющий в минимальных, средних, максимальных размерах воздействовать на экспортно-импортные потоки;

- во-вторых, изменение таможенных тарифов даёт возможность в разных направлениях влиять на состояние импорта и экспорта различных видов товаров;

- в-третьих, таможенно-тарифное регулирование - это рыночный механизм, обеспечивающий достижение поставленных целей через влияние на экономические интересы импортеров и экспортеров [5, c. 73].

Для стимулирования развития внешней торговли с отдельными странами к ним применяется различные тарифные льготы (освобождение от пошлин, снижение ставки и др.). Например, льготы устанавливаются в отношении товаров из развивающихся стран, пользующихся системой тарифных льгот РФ. Для того чтобы воспользоваться правом на получение тарифных льгот, необходимо представить таможенным органам сертификат происхождения товара, подтверждающий, что данный товар полностью произведён в соответствующей стране.

Таможенный тариф в зависимости от конкретного контекста имеет три различных смысла и определения:

С точки зрения международной макроэкономики таможенный тариф - это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка при его взаимодействии с мировым рынком.

С точки зрения внешнеэкономической практики (или в широком смысле) таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С точки зрения экономического анализа таможенный тариф - это конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины. В дальнейшем изложении мы будем ориентироваться именно на данное определение.

Классификация таможенных пошлин

По способу взимания:

- адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (Например, 20 % от таможенной стоимости). Последняя складывается из цены экспортера + все внутренние налоги на данный импортный товар. Обычно это акцизы, налог на добавленную стоимость, налог на продажу.

- специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 т.).

- комбинированные - сочетают оба названных вида таможенного обложения.

Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебаний цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Слабой стороной таких пошлин является необходимость таможенной оценки стоимости товара, которая может колебаться в зависимости от многих факторов, таких, как обменный курс валюты, уровень инфляции, уровень внутреннего налогообложения.

Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в большинстве случаев не оставляют надежды для злоупотреблений таможенных органов. Однако уровень таможенной защиты внутреннего рынка сильно зависит от колебания цены товара. Например, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей, механизм защиты внутреннего рынка будет рассмотрен в следующих параграфах [7, c. 89].

По объекту обложения:

Импортные - накладываются на импортируемые для данной страны товары. Являются преимущественной формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

Экспортные - пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко, обычно в случае большой разницы внутренних и мировых цен на экспортируемый товар.

Транзитные - пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются как средство торговой войны.

По характеру:

- сезонные - пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего, сельскохозяйственной.

- антидемпинговые - пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров.

- компенсационные - пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, наносящие ущерб производителям аналогичной продукции в импортирующей стране.

По типам ставок [3, c. 67]:

- постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены властями и не могут изменяться в зависимости от ситуации. Подавляюще большинство стран имеют именно такие тарифы.

- переменные - таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях.

По способу вычисления:

- номинальные - тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе.

- эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

Нетарифные барьеры

Нетарифные барьеры подразделяются на 3 группы [5, c. 86]:

Меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;

Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.; (Приложение 2)

Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение торговли, но действие, которых зачастую приводит именно к этому результату.

Существует также распространенная классификация нетарифных барьеров по механизмам действия, по которой они подразделяются на 7 категорий:

Паратарифные меры, к которым относятся прочие, кроме таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Официально эти меры принимаются не с целью регулирования торговли, но оказывают на нее существенное воздействие.

Меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидемпинговые процедуры и пошлины).

Финансовые меры, предусматривающие особые правила совершения валютных операций для регулирования торговли [5, c. 88].

Количественное регулирование, т.е. установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров.

Автоматическое лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков.

Государственная монополия торговли в целом или отдельными товарами.

Технические барьеры, т.е. контроль за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в т. ч. качества и безопасности.

Под квотами (контингентами) понимаются ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт товара в определенный период. В случае установления квоты раной 0, имеет место эмбарго, т.е. запрет на импорт или экспорт. Квота может быть установлена на уровне выше, чем возможен импорт или экспорт. Тогда она не является ограничением, а служит лишь способом контроля за движением того или иного товара.

Экспортные квоты применяются редко, только в случае острого дефицита данной продукции в стране, а также для достижения политических целей (дискриминационный характер). Импортные квоты применяются для защиты национального производства от иностранной конкуренции, сокращения безработицы, улучшения платежного баланса, контроля за движением товаров.

Существуют квоты глобальные, устанавливаемые на импорт определенного товара из всех или из группы стран, и сезонные. Например, в США с помощью квот регулируется импорт некоторых сортов сыра, шоколада, хлопка, орехов, мороженого, кофе, стали и др.

Одной из разновидностей квот являются соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые распространяются на продукцию в основном отраслей, находящихся в кризисном положении. "Добровольность" в этом случае относительна, так как подобные соглашения подписываются под нажимом импортеров. Объем экспорта устанавливается по отдельным видам товара на определенный период. К началу 90-х гг. около 10% импорта промышленно развитых стран охватывалось соглашениями о "добровольном" ограничении экспорта.

Другой разновидностью квот являются так называемые тарифные квоты. В пределах установленных квот товары импортируются без взимания таможенных пошлин, а при импорте свыше данного лимита взимаются высокие пошлины. Например, в США подобными мерами регулируется импорт молока, рыбы, картофеля и некоторых типов мотоциклов.

Квоты обычно распределяются на основе лицензии, которые представляют собой в данном случае разрешения на экспорт или импорт. Они выдаются государством через специальные уполномоченные ведомства на проведение торговых операций с включенными в соответствующие списки товарами.

Основными видами лицензий являются:

а) автоматическая, или генеральная, лицензия, по которой разрешается беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в соответствующий список, в течение определенного периода;

б) неавтоматическая, или разовая, лицензия, по которой разрешается импорт либо экспорт определенного товара с указанием его количества, стоимости, страны происхождения или назначения, а в ряде случаев и таможенного пункта, через который должен быть осуществлен экспорт или импорт.

Политика той или иной страны в области ценообразования может быть направлена на поддержание внутренних цен на относительно высоком уровне и в относительно стабильном состоянии по сравнению с условиями мирового рынка, например на поддержание определенного уровня доходов производителей того или иного товара. Пошлины в данном случае не являются адекватным инструментом, так как внутренние цены изменяются в зависимости от изменений мировых цен. Для того чтобы избежать этого, применяют компенсационные (уравнительные) сборы, величина которых равна разнице между относительно низкой ценой данного товара за границей и его относительно высокой ценой на внутреннем рынке. Компенсационные сборы могут использоваться вместо пошлин или вместе с ними. Для них характерна почти автоматическая изменяемость. Если внутренние цены постоянны, а мировые цены изменяются, то и компенсационные сборы изменяются на величину изменения мировых цен, но в обратном направлении. Этим они отличаются от пошлин, которые являются постоянными во время их действия. Кроме того, если мировые цены стабильны, то от величины применяемых пошлин зависит внутренняя цена, а при применении компенсационных сборов их величина зависит от внутренней цены, т.е. в первом случае внутренняя цена является функцией пошлин, а во втором случае компенсационный сбор - функцией внутренней цены. Почти автоматическая изменяемость компенсационных сборов делает их трудным барьером для проникновения иностранных товаров на внутренний рынок.

Импортные депозиты - это взносы определенной суммы на специальный счет в некоторой пропорции к стоимости импорта. Через определенное время эти суммы возвращаются (без процентов). В результате у импортеров возникают дополнительные затраты, так как им обычно приходится брать кредит для депозитов. Стремление компенсировать дополнительные затраты приводит к росту цен на импортируемые товары, а в конечном счете - к сокращению спроса и, соответственно, импорта. Чаще всего импортные депозиты применяются для улучшения ситуации в платежном балансе посредством сокращения импорта. Охрана здоровья и окружающей среды не является барьером в международной торговле, но косвенно может использоваться в этих целях, когда к импортируемым товарам применяются особые технические требования, что влечет дополнительные затраты, связанные с изменением технологии и получением соответствующего сертификата качества.

К дополнительным платежам относятся различные административные, таможенные, гербовые, статистические, пограничные сборы, которые, так же как и пошлины, способствуют ограничению импорта. Они применяются в тех случаях, когда использование пошлин политически невыгодно, и устанавливаются автономно в отличие от пошлин, которые в основном являются договорными.

В развитых странах принято, что налоги должны применяться так, чтобы они были нейтральными по отношению к торговле, г. е. импортируемые товары должны облагаться внутренними налогами, так же как и национальная продукция. Однако на практике это условие выполняется далеко не всегда. Но даже если условие нейтральности внутренних налогов по отношению к торговле выполняется, возникает проблема двойного налогообложения (при экспорте и при импорте), т.е. конкурентоспособность данного товара снижается. Общепринято, что взимаются налоги только в стране-импортере, а налогообложение не может быть больше, чем налогообложение аналогичных национальных товаров. Но в то же время экспортные товары не могут быть освобождены от налогов в большей степени, чем если бы они направлялись на внутренний рынок. Эта проблема осложняется еще и тем, что возвращаются только косвенные налоги, а прямые не возвращаются.

Государство может устанавливать валютные ограничения, т.е. определять способ использования валюты (принудительная продажа валюты государству и т.п.), а также обязывать получать разрешения на оплату в валюте. Последствия те же, что и при количественных ограничениях. Способом "обхода" являются клиринговые соглашения, встречная торговля.

Могут применяться и иные нетарифные ограничения торговли, например государственная монополия торговли, требование обязательного использования отечественного сырья, в результате чего сокращается спрос на импортное сырье и др.

Финансовые методы регулирования внешнеторговых потоков: субсидирование экспорта, демпинг, антидемпинговая защита

Под экспортными субсидиями понимаются пособия, преимущественно в денежной форме, предоставляемые государством предприятиям для стимулирования экспорта и повышения конкурентоспособности их продукции на зарубежных рынках путем предоставления им возможности снижать экспортные цены без сокращения прибыли. Различают несколько видов субсидий [7, c. 21]:

- прямые субсидии, непосредственно выплачиваемые государством экспортеру в трех формах:

- выплата некоторой суммы в определенной пропорции к экспорту;

- возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой ценами, если первая выше;

- финансирование государством некоторых затрат экспортера, например затрат на исследование рынков, рекламу, транспорт и т.д.:

- косвенные субсидии, предоставляемые в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им дополнительных доходов в иных сферах:

- налоговые льготы (государство может предоставлять различные льготы по налогу на прибыль, по подоходному налогу, по выплатам с заработной платы, исключать некоторые затраты из суммы, подлежащей налогообложению, разрешать ускоренную амортизацию, возвращать пошлины на импортное сырье при последующем экспорте продукции, произведенной из этого сырья);

- государственное кредитование (государство может предоставлять кредиты экспортерам на льготных условиях по процентам и срокам, кредиты заграничным государствам для закупки товаров на отечественном рынке, а также осуществлять государственное страхование экспортных кредитов по пониженным ставкам. В этом случае государство берет на себя риск неплатежа. Риски в данном случае бывают коммерческими и политическими (неполучение платежа от импортера, задержка поставки товара, изменение условий валютного и лицензионного контроля в стране-импортере, изменение курса валют, экспроприация, государственный переворот и т.д.). В ряде стран для этих целей созданы специальные учреждения, например в США - экспортно-импортный банк, в Великобритании - Департамент гарантий экспортных кредитов. К этой группе косвенных субсидий также относятся различного рода льготы, предоставляемые в кредитной сфере, особенно когда в стране имеют место определенные ограничения.

Прямые субсидии имеют слишком явный характер, что существенно повышает вероятность принятия странами-импортерами ответных мер. Поэтому обычно экспортерам предоставляются косвенные субсидии.

Субсидии являются таким же существенным элементом протекционизма, как и пошлины, но если последние устанавливаются для защиты отечественной продукции на внутреннем рынке с целью расширения производства в импортозамещающем секторе экономики, то экспортные субсидии - на внешнем. При предоставлении экспортных субсидий увеличивается выпуск экспортных товаров в результате отвлечения ресурсов из отраслей, конкурирующих с импортом. Экономические потери возникают из-за того, что стоимость выпуска экспортной продукции превышает доход от экспортных продаж. Кроме того, поскольку при предоставлении экспортных субсидий увеличивается отток товаров с внутреннего рынка на внешний, внутренние цены на экспортные товары возрастают. Потребителям приходится также платить дополнительные налоги, которые требуются для финансирования экспортных субсидий. В то же время экспортные субсидии способствуют стабилизации внутреннего рынка и могут улучшить положение страны в международной торговле [8, c. 90].

Демпинг (от англ. dumping - сброс) - продажа товаров по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги. Демпинг проводится с различными целями: проникновение или укрепление на новом рынке, вытеснение конкурентов. Демпинг осуществляется государством и компаниями в расчете на возмещение в будущем текущих убытков, когда за счет демпинга будет достигнуто желаемое положение на рынке. Однако довольно часто и фирмы, и государство прибегают к демпингу как разовому мероприятию: монетизируют складские запасы, реализуют неликвидную продукцию; при острой и срочной потребности в денежных средствах, когда существует угроза больших убытков, чем потери при демпинге. В некоторых странах принято считать демпинг негативным явлением и бороться с ним применяя антидемпинговые законы, хотя в случае демпинга потребитель может выиграть, заплатив более низкую цену.

Современное законодательство развитых стран различает два основных типа демпинга:

- ценовой демпинг - или продажа на экспортном рынке товара по цене, которая ниже его цены на национальном рынке;

- стоимостный демпинг - это продажа товара на экспортном рынке по цене, которая ниже его стоимости.

В коммерческой практике демпинг может приобретать одну из следующих форм:

Спорадический демпинг - эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам. Происходит тогда, когда внутренние объемы производства товара превышают емкость внутреннего рынка и перед компанией встает дилемма - либо вообще не использовать часть производственных возможностей и не производить товар, либо произвести товар и продать его по более низкой, чем внутренняя, цене на внешний рынок.

Преднамеренный демпинг - временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен. На практике это может означать экспорт товаров по ценам ниже цен своего внутреннего рынка или даже ниже издержек производства.

Постоянный демпинг - постоянный экспорт товаров по цене ниже их себестоимости.

Обратный демпинг - завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке (например, экспорт газа и других энергоносителей из РФ). Встречается редко, обычно в результате непредвиденных резких колебаний курсов валют [8, c. 95].

Взаимный демпинг - встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам. Встречается также редко в условиях высокой монополизации внутреннего рынка определенного товара в каждой из стран.

Демпинг цен преследует, как правило, две цели:

Снижение цен или демпинг могут подразумевать добровольный отказ от нормального уровня рентабельности или реализацию с финансовыми убытками для достижения сверхвысокой прибыли в будущем. Позволить себе такую "роскошь", как плановые убытки способны далеко не все компании. Для этого необходимо иметь либо значительные первоначальные инвестиции, либо уже "раскрученные" высокорентабельные направления деятельности (так называемые "дойные коровы"), которые способны служить финансовыми донорами для новых видов продукции. В "классическом" варианте широкомасштабная демпинговая политика имеет своей целью достижение доминирующего положения на рынке и высоких монопольных цен. Многие компании также избирают тактику, при которой снижение цен и рентабельности ниже среднеотраслевых, позволяют увеличить объемы продаж и получить более высокую валовую прибыль в будущем. Такая тактика наиболее приемлема для компаний со стабильным размером постоянных расходов, что и позволяет в наибольшей мере использовать эффект финансового рычага (финансовый леверидж).

Сокращение налоговых платежей за счет уменьшения продажных цен и уровня наценки (товарной надбавки) позволяет минимизировать фактические расходы предприятия (в части бюджетных платежей). Это связано с возможностью внедрения различных схем минимизации налогообложения, размер которого напрямую связан с уровнем наценки и валовым оборотом предприятия. Для такого уменьшения налоговых отчислений могут создаваться различные "буферные" структуры, поглощающие или нивелирующие товарные наценки, а также используются бартерные схемы, смешанные виды расчетов и т. д.

И первая и вторая цели направлены, в конечном итоге, на увеличение положительных денежных потоков компании, прирост объемов продаж и валовой прибыли.

Снижение цен (или демпинг) представляет собой один из эффективных приемов конкурентной борьбы, целью которого, как правило, является завоевание рынка и достижение экономических преимуществ, а также уменьшение налогов и увеличение финансовых потоков компании.

Особое значение данный метод конкуренции играет для "раскрутки" новых торговых марок, продвижения на рынок новых брендов, промоутерских мероприятий.

Демпинг подразумевает реализацию товаров с запланированным убытком (или нормой прибыли ниже средней), который должен быть в последствии компенсирован за счет расширения аудитории потребителей и роста оборотов компании.

Антидемпинговая политика – борьба с продажей импортных товаров на внутреннем рынке по заведомо заниженным ценам.

В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО в целях защиты от демпинга государство-импортер может вводить антидемпинговые пошлины, чему должно предшествовать специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него.

Механизм защиты собственного производителя от демпинга существует во всех развитых странах. Яркий пример тому – поддержка сельскохозяйственных производителей в Западной Европе.

Таким образом, демпинг цен представляет собой один из эффективных приемов конкурентной борьбы, целью которого, как правило, является завоевание рынка и достижение экономических преимуществ, а также уменьшение налогов и увеличение финансовых потоков компании.

Демпинг цен подразумевает реализацию товаров с запланированным убытком (или нормой прибыли ниже средней), который должен быть в последствии компенсирован за счет расширения аудитории потребителей и роста оборотов компании.

Антидемпинговая политика - борьба с продажей импортных товаров на внутреннем рынке по заведомо заниженным ценам. Во многих странах, сформирована нормативно-правовая база, предусматривающая применение антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.

Заключение

В данной работе определены основные понятия торговой политики, определены ее виды, механизмы регулирования.

Торговая деятельность представляет собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Это одна из наиболее сложных сфер экономики любой страны. Поэтому управление и регулирование этой деятельностью определяется её государственной внешнеэкономической политикой, которая во многом зависит от состояния платежного баланса страны. Важнейшими направлениями государственного регулирования внешнеэкономических связей являются валютное регулирование, экспортно-импортное регулирование, а также правовые формы осуществления внешнеэкономических операций.

Внешнеэкономическая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими являются внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика.

Торговая политика - это регулирование государством экспортных и импортных операций.

Классическим инструментом внешнеторговой политики является тарифное регулирование, и прежде всего таможенные тарифы, которые по-своему характеру (налоги) относятся к экономическим регуляторам. Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых при пересечении товаром таможенной границы государства.

Однако большинство современных мер регулирования внешней торговли относится к так называемым нетарифным инструментам, роль которых в плане оказания влияния на структуру, объем и географическое направление импорта и экспорта значительно выше, чем у таможенных тарифов. Нетарифное регулирование включает широкий круг инструментов современной торговой и экономической политики, которые можно разделить на две группы. К первой относятся внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, так называемые добровольные ограничения экспорта, компенсационные сборы, системы минимальных импортных цен и т.д. Вторая группа включает меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным формальностям, действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п. Для стабильного развития экономики в целом, необходимо сделать внешнеторговую политику органичной частью структурной (промышленной) политики, которую также надо разработать и начать наконец-то практически осуществлять. Подход к внешнеторговой политике в таком контексте придаст ей необходимую "стратегичность", устойчивость, предсказуемость.

Факторы торгово-политического характера - унификация и снижение импортных пошлин, активизация переговорного процесса по присоединению к ВТО, расширение сотрудничества с Евросоюзом и другие - формируют благоприятную основу для дальнейшего развития внешнеторговых связей, повышения их стабильности и предсказуемости.

Список использованной литературы

1. Бабин Э.П. Основы внешнеэкономической политики: Учебное пособие для вузов. М.: Экономика, МИКО "Коммерческий вестник", 2009.

2. Воронин В.П., Кондакова Г.В., Подмолодина И.М. Мировая экономика, М.: Гардарики, 2009.

3. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования: Учебно-практическое пособие. М.: Издательский дом "Деловая литература", 2005.

4. Долгов С.И. Глобализация экономики. М.: Экономика, 2002.

5. Евдокимов А.И. Международные экономические отношения. -М.: ТК Велби, 2008.

6. Краснов Л.В. Проблемы развития внешней торговли/// Проблемы прогнозирования. 2002. № 6.

7. Кузякин А.П., Семичев М.А. Мировая экономика. М.: ТК Велби, Проспект, 2009.

8. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. / Под ред.В.П. Колесова и М.Н. Осьмовой. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007.

9. Сергеев П.В. Мировая экономика в вопросах и ответах. Спб.: Питер, 2006

10. Спиридонов И.А. Мировая экономика. М.: ТК Велби, 2007.

11. Супян В.Б. Экономика США. - СПб.: Питер, 2005 .

12. Черников Г.П. Мировая экономика: Учеб. для вузов / Г.П. Черников, Д.А. Черникова. - М.: Дрофа, 2009.

13. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли. М.: Центр экономики и маркетинга, 2008.

14. http://www.giac.ru

Задача:

Ставка импортного тарифа на ткань составила 30%, на пряжу-60%. Рассчитайте уровень таможенной защиты, если стоимость пряжи составляет:

А) 40%

Б) 50%

В) 60% стоимости ткани

Решение

Фактический уровень таможенной защиты может быть найден по формуле:

где Тn – номинальный уровень таможенной пошлины на им­порт конечного продукта: Tim – номинальный уровень таможенной пошлины на компоненты материальных затрат: а а – доля стоимо­сти импортных компонентов материальных затрат в цене конечно­го продукта при отсутствии таможенного тарифа.

а)

б)

в)

28