Полякам удалось в основном
решить проблему инфляции. Конечно,
темп роста цен, сохранявшийся
в 1990 г., был бы слишком велик для
любой страны с развитой экономикой. Однако
для страны, которая только переходила
к нормальному рынку из состояния гиперинфляции
и должна была еще приспосабливать свою
структуру цен к новым условиям, иметь
всего лишь 3-6% инфляции в месяц было не
так уж плохо [24, с.12].
Отметим, что все приведенные
примеры свидетельствуют об одном:
даже в странах со сложившейся
рыночной экономикой только ортодоксально-монетаристских
методов для борьбы с инфляцией
оказывается недостаточно. Как правило,
успешными являются смешанные программы.
На данном этапе развития в
странах с рыночной экономикой
денежно-кредитная политика служит
одним из важнейших рычагов
антициклического регулирования.
В основе такого регулирования
лежит способность ЦБ ускорять
или сдерживать прирост денежной массы
и вызывать повышение или понижение цены
кредита. Экономически развитые государства
предоставляют ЦБ возможность самостоятельно
выбирать основные направления и механизмы
денежно-кредитной политики. Такая независимость
является необходимым условием обеспечения
стабильности цен и снижения инфляции.
3 Особенности
реализации антиинфляционной политики
в переходной экономике Республики
Беларусь
В 1999-2003 гг., несмотря на существенное
снижение темпов инфляции, спад производства
не сменился подъемом даже в наиболее
благополучных экспортно-сырьевых отраслях.
Поэтому актуально более внимательно
проанализировать особенности инфляции
в Республике Беларусь и проводимую антиинфляционную
политику.
С середины 1993 года инфляция спроса
уступила в Беларуси место инфляции издержек,
основными факторами которой явился значительный
рост издержек, обусловленный повышением
цен на сырье, труд.
Учитывая, что инфляция - явление
многофакторное, формирующееся под
воздействием многих внешних и внутренних
факторов, управлять ею можно только путем
принятия согласованных мер в области
денежно-кредитной, налогово-бюджетной
и таможенной политики, политики доходов
и собственно ценовой. Стабилизации ценовой
ситуации на уровне предприятий должны
способствовать меры, направленные на
недопущение необоснованного роста цен,
сокращение издержек производства и обращения.
В соответствии с «Программой
социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2001-2005 гг.»
важнейшие инструменты денежно-кредитной
политики на данном этапе (обязательные
резервы, операции на открытом рынке, рефинансирование
банков, депозитные операции, процентная
политика) будут формироваться на уровнях
и в пропорциях, обеспечивающих поддержание
целевых параметров инфляции и курса доллара.
Ужесточение денежно-кредитной политики
будет главным фактором обеспечения последовательного
снижения темпов инфляции.
Политика обменного курса белорусского
рубля будет ориентирована на
снижение инфляции, пополнение официальных
валютных резервов страны. При формировании
валютного курса белорусского рубля будут
учитываться условия внешней торговли,
и, прежде всего, колебания мировых цен
на товары, изменение кросс курсов валют
стран, являющихся ее основными экономическими
партнерами. При этом денежно-кредитная
политика будет направлена на обеспечение
курса белорусского рубля к доллару США
на уровне 2-2,1 тыс. рублей в 2005 году.
Основу процентной политики составят
меры, обеспечивающие устойчивое
достижение процентными ставками
положительного в реальном выражении
уровня и превышение реальной доходности
активов, номинированных в национальной
валюте, над их доходностью в иностранной
валюте.
Следует отметить, что реализация
мер в области ценообразования,
направленных на сокращение перекрестного
субсидирования, будет проводиться в условиях
роста доходов населения.
С целью дальнейшей либерализации
ценообразования по предложениям
министерств, облисполкомов и
Минского горисполкома в 2003 г.
был значительно сокращен перечень
регулируемых социально значимых товаров
и предприятий-монополистов.
Основным направлением совершенствования
ценообразования станет проведение
взвешенной ценовой политики, базирующейся
на гибком сочетании свободных
и регулируемых цен, расширении
сфер рыночного ценообразования.
В результате решения задач по упорядочению
цен в отраслях АПК предполагается привести
в соответствие закупочные, отпускные
и розничные цены, прежде всего, на продукцию
животноводства. Необходимо также в полной
мере использовать систему договорных
цен, которая должна сочетаться с применением
гарантированных закупочных цен [14, с.5].
Ценовое регулирование в агропромышленном
комплексе будет направлено на
улучшение финансового состояния
сельскохозяйственных и перерабатывающих
отраслей, упорядочение цен и недопущение
ценовых перекосов на различные группы
продовольствия, насыщение потребительского
рынка, обеспечение рентабельного производства
социально значимых продовольственных
товаров. Перекосы в уровнях закупочных
и розничных цен на продукцию животноводства
будут постепенно устраняться путем увеличения
минимальных закупочных цен на продукцию
животноводства до уровня, обеспечивающего
на первом этапе возмещение нормативных
затрат на производство и получение прибыли,
достаточной для воспроизводства. Учитывая
низкую рентабельность и убыточность
производства социально значимых мясных
и молочных продуктов, реализуемых по
регулируемым предельным ценам, не обойтись
без поэтапного увеличения отпускных
и розничных цен на них [14, с.5].
Для поддержания конкурентоспособности
продукции отечественных товаропроизводителей
по мере финансовой стабилизации будут
создаваться условия, позволяющие субъектам
хозяйствования формировать цены с учетом
конъюнктуры рынка, для чего намечается
и впредь сокращать сферу регулируемого
ценообразования.
Важнейшими задачами отраслевых
министерств, других республиканских
и местных органов государственного
управления, предприятий должны
стать постоянная работа по
конкретным направлениям усиления
экономии и рационального использования
материальных ресурсов, ужесточение норм
расхода сырья, материалов. Для этого следует
создать дополнительные механизмы экономического
стимулирования организаций к снижению
издержек производства и на этой основе
повысить эффективность их деятельности,
прежде всего конкурентоспособность продукции.
Следует подчеркнуть, что, прежде
всего, необходимо принять меры
по стабилизации цен и курса.
Основными направлениями реализации
антиинфляционной политики являются
меры по ограничению монетарных
факторов инфляции, меры по ограничению
издержек и меры по структурному регулированию
рынков товаров и услуг.
Управляемости инфляцией в определенной
степени способствовали принимаемые
государством меры, направленные, с
одной стороны, на замедление
роста цен, с другой - на ликвидацию
ценовых диспропорций в отдельных отраслях
экономики, в первую очередь в агропромышленном
и топливно-энергетическом комплексах,
в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Но все-таки определенных позитивных
сдвигов за последнее время
мы добились (таблица 1).
Год
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
ИПЦ
1290
2059,9
344,0
139,3
163,1
281,7
351,2
207,5
146,1
134,8
125,4
114,4
Таблица
1. Индексы цен по отдельным отраслям
экономики (декабрь к декабрю
предыдущего года; в процентах)
Источник:
Министерство Статистики РБ.
Среднемесячный уровень инфляции
в 1999 году составлял 11,3%, в 2000
году - 6,3, за 2001 год - 3,2% [7, с.26] , за
январь 2003г. инфляция составила
4,3%, что выше прогнозного параметра
на 2003г (1,4-1,8% за месяц) [5, с.120].
Индекс цен на продукты питания
за 10 месяц 2003г составил 22,4%.[2, с.7]
Как свидетельствуют данные статистики
за ряд лет, в начале года,
как правило, цены растут более
высокими темпами, что обусловлено
спецификой функционирования народного
хозяйства. При расчете прогнозного показателя
инфляции на год это обстоятельство обязательно
учитывается [20, с.7].
Национальный банк провел весьма
жесткую денежно-кредитную политику.
Однако, вместе с тем, инфляционная
ситуация остается сложной. Анализ
показывает, что на 50-70% инфляция вызвана
не монетарными, а структурными причинами.
При сохранившейся положительной
динамике основных макроэкономических
показателей, в социально-экономическом
развитии республики по итогам
10 месяцев 2003 г. наметилась тенденция
замедления экономического роста.
Рост валового внутреннего продукта
(ВВП) за январь-октябрь 2003 г.
составил 104,1% при 104-105% по прогнозу
социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2003 г. Данный
рост ВВП обеспечен при снижении
материалоемкости валового выпуска.
Хотелось бы подчеркнуть, что
макроэкономическая политика влияет
на инвестиционный климат, прежде
всего через обеспечение определенных
ориентиров для субъектов хозяйствования.
Ведь в условиях высокой инфляции
и нестабильного обменного курса весьма
сложно накапливать и сохранять от обесценения
финансовые ресурсы секторов экономики,
а также предусмотреть эффективность
самих инвестиционных проектов даже в
краткосрочной перспективе. В Беларуси
в настоящее время сохраняется неустойчивая
инфляционная ситуация.
В 2003 году произошло снижение
инвестиционной активности в
народном хозяйстве. Темп роста
объема инвестиций в январе-октябре
2003 года составил 105,2% к аналогичному
периоду 2002 г. при прогнозе
на год 106-107%. Следует отметить, что
увеличение доли инвестиций, направляемых
в объекты производственного назначения
в условиях критической степени износа
основных производственных фондов предприятий,
является, безусловно, положительной тенденцией
и, более того, необходимым условием их
воспроизводства. Подчеркнем, что снижение
инвестиционной активности обусловлено
рядом причин: уменьшение доли средств
инновационного фонда, направляемых на
инвестиции в основной капитал; сложное
финансовое положение большинства предприятий.
Реализация Правительством и
Национальным банком Республики
Беларусь комплекса антиинфляционных
мер позволила существенно замедлить
рост потребительских цен в
стране. Замедлению темпов инфляции
способствовала проводимая в
текущем году взвешенная денежно-кредитная
политика, направленная на поддержание
плавной и предсказуемой динамики обменного
курса белорусского рубля, девальвация
которого по отношению к доллару США за
январь-октябрь 2003 года составила 119,2%
или 1,8% в среднем за месяц.
Стабильность на валютном рынке обусловлена
проводимой в январе-октябре процентной
политикой, которая была ориентирована
на обеспечение устойчивого превышения
доходности по операциям в белорусских
рублях над доходностью в иностранной
валюте при положительном уровне процентных
ставок в реальном выражении.
С учетом инфляции определены
и другие целевые показатели
прогноза и бюджета на 2004 г.
По бюджету 2004г. для инфляции
установлен «потолок»-18%. При этом
учтено, что определенные ценовые
подвижки в целях достижения параметров,
предусмотренных Законом "О бюджете
Республики Беларусь на 2004 год", предстоит
осуществить в отношении жилищно-коммунальных
услуг для населения, услуг городского
и пригородного транспорта. В нынешнем
бюджете есть весьма важные установки
на снижение инфляции, стимулирование
реального сектора производства, стабилизацию
социальной сферы, обеспечение инвестиционной
активности. Одновременно будет усилено
внимание к формированию цен на продукцию
(услуги) указанных отраслей в части экономической
обоснованности издержек и их снижения.