Инфляция и методы борьбы с ней

Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая  этот процесс в лавинообразный, обостряет  товарный голод, подрывает стимулы  к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер.

В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредит. Интернационализация  производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

Инфляция имеет  и социальные последствия, она ведет  к перераспределению национального  дохода, является тем самым сверхналогом на население, что обуславливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной зарплаты от резко возрастающих цен на товары и услуги. Таким образом, ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, пенсионеры, лица свободных профессий, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.

 

2. Кривая Филипса

Рост инфляции практически всегда сочетается с высокой, хотя и неполной занятостью и большим объемом национального производства. И наоборот, снижение инфляции совпадает по времени со спадом производства и ростом безработицы. Пример - Польша весной 1990 г., где частичная стабилизация роста цен сопровождалась продолжающимся спадом производства и значительным ростом безработицы (только за весну 1990 г. безработица возросла в 2 раза - с 200 тыс. до 400 тыс. человек). В 1958 г. английский экономист О. Филипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую воздействие на занятость. Позднее эта кривая была модифицирована (рис.3.1).

       

        Рис.3.1 Кривая Филипса

Если правительство  страны рассматривает уровень безработицы U1 (ему соответствует темп роста цен Р1) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос. Это ведет к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до величины U2, но одновременно возрастают темпы инфляции до Р2. Возникшие условия могут вызвать "перегрев" экономики, серьезные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и др. В результате темпы роста цен снизятся до уровня Р3, а безработица возрастет, ее норма составит U3.

Но к сожалению, практика экономического регулирования показала что кривая Филипса может быть применима для экономической ситуации только в короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.

        При помощи кривой Филипса также можно графически изобразить стагфляцию. Это будет правосторонним смещением этой кривой на рисунке 3, когда возросший уровень цен сопровождается растущей безработицей. Считается также, что кривая Филипса может быть использована для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы.

 

IV.Антиинфляционная политика государства

 

Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить  антиинфляционную политику.

 

4.1. Первоочередные антиинфляционные методы

Сбивать темпы  инфляции - значит сокращать разницу  между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику  к равновесию, К первоочередным мерам  относятся следующие:

1. Обеспечение        страны   в   достатке   продовольствием.   Это   первейшее    условие  любых   реформаторских    усилий.    Для    налаживания продовольственного дела  в   стране следует  оказать   государственную  финансовую   помощь  сельскохозяйственным предприятиям всех  видов собственности и провести мягкую реформу колхозов и совхозов .

 а) установление   порядка   выдачи   кредитов   сельскозяйственным  предприятиям  под векселя с погашением их за счет будущего урожая;

 б) установление государственных закупочных цен,   а   также цен   на   потребляемые   в сельскохозяйственном     производстве      ресурсы     на     уровне,     обеспечивающем рентабельную   работу   товаропроизводителей   и   создания    системы    контрактной торговли промышленными  товарами в обмен на сельскохозяйственную продукцию.

2. Воссоздание   разрушенного   инвестиционного   поля   народного       хозяйства,    без      чего функционирование   экономики становится невозможным.   В   этих целях надо прежде всего восстановить  на   банковских   счетах предприятий путем индексирования   утраченные из-за резкого   роста   цен   и   обесценивания рубля суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств.

3.  Налаживание    снабженческо-сбытовых  связей  между предприятиями. Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через система   крупных оптовых купцов-синдикатов. Эти структуры могут   функционировать   в   рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе .

4.  Взамен налога   на   добавленную стоимость,   стимулирующего   в    современных   условиях хозяйствования в России, рост инфляции и крайне трудно поддающегося контролю налоговых  инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль,    дифференцировав  его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства,   что будет  нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.

5.  На время кризиса  необходимо   централизовать банковскую систему России, имея   в   виду обязательное  исполнение    коммерческими   и   инвестиционными   банками директив центрального   банка   по  приоритетности   и  льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения  нормативных сроков документооборота.

6.  Для стабилизации  потребительского рынка целесообразно:

а). создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере производства и услуг,  ввести государственные кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый  кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа) , а также ввести обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен;

б). создать условия для повсеместного распространения параллельно с существующей системой торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам. Такого рода кооперативное движение широко развито во многих индустриальных странах. Без него немыслимо представить их экономики. Потребкооперация будет способствовать нормализации цен и вне кооперативного сектора.

7. В течение кризисного периода следует также проводить рациональною

государственную политику защиты внутреннего рынка  и строгого контроля частной экспортной деятельности. Все экспортные операции должны осуществляться через немногие крупные фирмы и синдикаты, контролируемые государством и выполняющие экспортные операции на комиссионных налогах.

 

4.2. Мировой опыт борьбы с инфляцией

Негативные  социальные  и  экономические   последствия   инфляции   вынуждают правительства разных стран проводить  определенную  экономическую  политику. Значительное внимание всегда уделялось государством  регулированию  денежной массы.  Антиинфляционная  политика  насчитывает  богатый  ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных  мер,  налоговых  мероприятий,  программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней  три общих подхода. В рамках  первого  (предлагаемого  сторонниками  современного кейнсианства)    предусматривается    активная    бюджетная    политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия  на платежеспособный спрос: государство ограничивает  свои  расходы  и  повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются  темпы  инфляции.  Однако, одновременно может произойти  спад  инвестиций  и производства,  что  может привести к застою и даже к  явлениям,  обратным  первоначально  поставленным целям, развиться безработица.

Бюджетная политика проводится  и  для  расширения  спроса  в  условиях спада. При недостаточном  спросе  осуществляются  программы  государственных капиталовложений  и  других  расходов   (даже   в   условиях   значительного бюджетного  дефицита),  понижаются  налоги.  Считается,  что  таким  образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако  стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-70-е  годы, может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты  ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

Второй  подход  рекомендуется  авторами-сторонниками   монетаризма   в экономической  теории.  На   первый   план   выдвигается   денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее  на  экономическую  ситуацию. Этот   вид   регулирования   проводится    неподконтрольным    правительству Центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег  в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода считают,  что государство  должно  проводить  дефляционные  мероприятия  для   ограничения

платежеспособного спроса, поскольку стимулирование  экономического  роста  и искусственное поддержание  занятости  путем  снижения  естественного  уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Пытаясь обуздать  вышедшую  из-под  контроля  инфляцию,  правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили так называемую политику цен и доходов,  главная  задача  которой  по  существу  сводится   к   ограничению заработной  платы  -  третий  метод.   Поскольку   эта   политика   означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не  всегда достигает объявленной цели.

 

V.Особенности инфляционных процессов в Российской экономике

 

В каждой стране инфляционный процесс имеет свою специфику, связанную с совокупностью  причин и факторов, его вызывающих.

Современную инфляцию в России нельзя рассматривать без  учета специфики планово-распределительной  системы хозяйствования, без учета  политических и экономических процессов, произошедших за последние годы. В  связи с этим необходимо выделить причины инфляционных процессов в дореформенных условиях и причины, усугубившие инфляцию при переходе к рыночным отношениям и вызвавшие гиперинфляцию.

 

1. Инфляция в условиях перехода к рыночным отношениям

С конца 1991 г. страна взяла курс на изменение базовых  основ российской экономики - перевод государственно-монополизированной системы на рыночные отношения по упрощенной схеме собственности, приватизации предприятий, финансовой и банковских систем и либерализации всех сфер хозяйствования. Эти отношения устанавливались при неразработанности правовой базы и невозможности установить правовую ответственность всех субъектов товарного, финансового, валютного и кредитного рынков.

Отказ от государственного ценового регулирования в январе 1992 года, как считали некоторые  экономисты, был единственно возможным и наиболее эффективным средством ликвидации «подавленной» инфляции, преодоления товарного дефицита, предотвращения окончательного развала потребительского рынка и распада финансовой системы в целом. Одновременно предполагалось проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетной политики для достижения рыночного равновесия. В результате полного «освобождения» цен вместо рыночного равновесия в стране начался глубокий экономический кризис, приведший к гиперинфляции, а затем стагфляции экономики.

Особенностью  российской инфляции явилось то, что  она сопровождалась привязкой рубля  к доллару и наличием нереального  валютного курса, который устанавливался только по результатам торгов на Московской межбанковской валютной бирже, в  то время как 80% продаж валюты осуществляется на межбанковском рынке.

Поскольку инфляция в России имеет немонетарную природу, то экономика, инвестиции, финансы очень  слабо отреагировали на снижение цен, которое наблюдалось в 1997 году, начале 1998 года и не было поддержано инвестиционной государственной политикой.

В рассматриваемый  период действовали и другие факторы: нарастание бюджетного дефицита и государственного долга, слабая собираемость налогов, рост неплатежей и задолженности по заработной плате, расширение сферы применения денежных суррогатов, увеличение безработицы.

В России вновь  накапливался инфляционный потенциал, который, по оценке экономистов, более  чем в 2 раза превышал фактический  уровень инфляции.