Государственный бюджет Франции

Присоединенные  бюджеты составляются организациями, пользующимися финансовой автономией. Они включаются в государственный бюджет. Расходы каждого бюджета покрываются его доходами.

Финансы местных предприятий  отделены от местных бюджетов. Обычно к относятся: предприятия обеспечивающие водоснабжение и канализацию, мастерские, типография, жилищное хозяйство.

Особую группу составляют финансы местных общественных организаций ( палаты сельского хозяйства. Торгово-промышленные палаты, профессиональные объединения), а также службы, дополняющие местные  органы власти ( различные бухгалтерские  службы)

В целом, в системе общественных финансов местные финансы занимают исключительно важное положение. Общий  объем расходов местных бюджетов составляет 44,5% государственных расходов. Доля общей суммы отчислений в  пользу государства – 43,9% (24,6% за счет налогов, 29.3% за счет  отчислений на социальное страхование).

ФИНАНСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ПРЕДПРИЯТИЙ

Франция занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических  стран по величине государственного сектора. Получившего развитие в  послевоенные годы в результате буржуазной национализации. На него приходится  около 1/10 ВНП, более четверти всех инвестиций и около 15 % всего занятого населения страны. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике ( угольной, нефтяной, газовой, энергетической), сфере главных потребителей энергии ( почти все виды транспорта), а также наиболее динамичных и новых отраслях (аэронавтики, электроники, химии). Эти предприятия, будучи юридическими лицами, имеют определенную финансовую самостоятельность. Они составляют автономные бюджеты или финансовые сметы . контроль со стороны парламента за ними незначительный . в соответствии  с уставом государственные предприятия  правомочны заключать контракты , отвечать по своим обязательствам , распределять прибыль, принимать решения по инвестированию.

Ресурсы государственного сектора  формируются из различных источников : собственных средств 25%, безвозвратных  дотаций и субсидий из госбюджета-18% , долгосрочных кредитов, внутренних и  внешних займов, полученных на денежном рынке (57%).

Государственные предприятия  делятся на прибыльные и убыточные. Прибыльные предприятия вносят в  бюджет налог на прибыль корпораций и отчисления от прибыли.

Основная причина убыточности  предприятий – политика заниженных цен и тарифов на товары и услуги предоставляемые монополиям.

Дефицит государственных  предприятий покрывается безвозвратными субсидиями и дотациями, а также  кредитами из бюджета и специальных  фондов.

РАЗДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ  “ЦЕНТРОМ” И МЕСТНОЙ ВЛАСТЬЮ.

Главной проблемой всегда было соотношение центра и местной  власти. Сейчас сложилась система  с наибольшей степенью влиятельности  и самостоятельности местных  финансов. Можно выделить 5 принципов  построения системы местных финансов:четкое разделение полномочий между различными уровнями местного самоуправления:

-          обеспечение полномочий необходимыми финансовыми ресурсами на базе обособленных и независимых местных финансов.

-           законодательное обеспечение выделенных полномочий,  

-           голосование местных бюджетов.

-          разделение между распорядителями и бухгалтерами,  

-          независимый контроль на региональном уровне.

Распорядитель – общественное лицо, в компетенцию которого входит выдача распоряжений о доходах и расходах. Таким лицом является , например: мер для коммуны, президент генерального совета для департамента. Однако он непосредственно деньгами не оперирует, а только дает инструкцию о получении или выдаче средств.

Бухгалтер – общественное лицо, уполномоченное совершать операции с фондами и ценностями общественных организаций . такими лицами являются служащие финансовой администрации, бухгалтеры государственной казны, сборщики налогов, таможенных пошлин. Они: 

-оплачивают расходы в  соответствии с решениями распорядителей.ведут  бухгалтерский учет

принимают на себя ответственность  за решения распорядителей связанную  с доходами.

Распределение ответственности  между различными уровнями территориального управления:

Комунна : городская инфраструктура, начальная школа

Департамент: социальная помощь, инфраструктура связи между комуннами , школьный транспорт, междугородний  транспорт, аэродромы , колледжи.

Регион: планирование и регулирование  экономического развития региона, инфраструктура связи между департаментами, дороги.

Государство: включение территорий в систему национального регулирования, прямое или частичное управление расположенным на территории производством  общественных товаров и услуг  общегосударственного значения ( дороги, мосты, почта, телеграф, производство, научно-исследовательские работы).                                 

 Приложение 1 

 

Государственный бюджет Франции (!987) 

 

А. Операции  окончательного характера	ДОХОДЫ		РАСХОДЫ
	Млрд.фр.	%	Млрд.фр.	%
1. Общий бюджет в т.ч.	767,3	69,9	882,6	72,7
Текущие гражданские расходы	Х	Х	648,4	53,4
Капитальные расходы	Х	Х	75,3	6,2
Военные расходы	Х	Х	158,9	13,1
2. Спец. Счета Казначейства в т.ч.	9,5	0,9	9,3	0,8
Текущие гражданские расходы	Х	Х	7,8	0,7
Капитальные расходы	Х	Х	1,3	0,1
Военные расходы	Х	Х	0,2	-
3. Присоединенные  бюджеты в т.ч.	207,7	18,9	207,7	17,0
Текущие гражданские расходы	Х	Х	165,6	13,6
Капитальные расходы	Х	Х	37,0	3,0
Военные расходы	Х	Х	5,1	0,4
ИТОГО:	984,5	89,7	1099,6	90,5
Б. Операции временного характера	112,6	10,3	115,2	9,5
	1097,1	100	1214,8	100

Приложение 2

Доходы и расходы  Франции ( в % к ВВП)

франция	1985	1989	1991	1993	1997
Доходы ФБ	50,2	49,1	49,5	50,1	51,4
Расходы ФБ	50,1	47,6	48,6	52,5	50,8
Предварит. Чистые заимствования	0,0	-1,5	-0,8	2,4	-0,7
Выплаты % по госуд.  Долгу	2,9	2,7	2,9	3,4	3,8
Чистые заимствования	2,9	1,2	2,1	5,8	3,0