Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Ноября 2011 в 08:48, контрольная работа
Ответы на 36 вопросов в таблице.
Таблица с вопросами
и ответами
| № | Вопрос | Ответ |
| 1 | Что такое «государственные нужды»? | Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (п.1 ст. 3 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
| 2 | Чем государственные закупки отличаются от государственного заказа? | Государственный
заказ - это потребность органов
государственного управления в товарах,
работах и услугах, которая удовлетворяется
за счет средств бюджетов и внебюджетных
фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков.
Органы государственного управления осуществляют размещение государственного заказа путем закупок товаров, работ и услуг на открытом конкурентном рынке. Эти закупки и называются государственными. В ходе процедур государственных закупок определяются конкретные исполнители, которые поставляют товары, работы и услуги для государственных нужд. |
| 3 | Какие принципы лежат в основе контрактной системы размещения заказа? | В основе контрактной
системы размещения заказов лежат
следующие принципы:
1. Реализация
единого цикла формирования, размещения
государственного заказа и 2. Адекватное
потребностям государства 3. Эффективное
использование ресурсов, надежное
управление технологическими и
экономическими рисками, |
| 4 | Какой федеральный закон регламентирует размещение государственного и муниципального заказов в Российской Федерации? | Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
| 5 | Назовите четыре основных способа размещения государственного и муниципального заказов в РФ. | Размещение
заказа может осуществляться:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; - без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). (ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») |
| 6 | В каких случаях единственным критерием определения победителя размещения заказа является цена? | Победителем в
проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, подавший
котировочную заявку, которая отвечает
всем требованиям, установленным в извещении
о проведении запроса котировок, и в которой
указана наиболее низкая цена товаров,
работ, услуг. При предложении наиболее
низкой цены товаров, работ, услуг несколькими
участниками размещения заказа победителем
в проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, котировочная
заявка которого поступила ранее котировочных
заявок других участников размещения
заказа.
(ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ) |
| 7 | Как выбирается специализированная организация для осуществления функций по размещению заказа? | Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем размещения заказа на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. (ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») |
| 8 | Могут ли быть участниками размещения заказов физические лица? | НЕТ. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. (ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») |
| 9 | Сколько человек должно быть в составе комиссии по размещению заказов? Каков кворум заседаний комиссии? | Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Кворум заседаний комиссии – не менее чем 50%. (ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ) |
| 10 | Обязан ли муниципальный заказчик публиковать извещение о проведении аукциона на официальном сайте субъекта РФ, если в данном муниципальном образовании есть свой официальный сайт? | Нет. Размещается
информация о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд на официальном
сайте муниципального образования.
(ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») |
| 11 | В каких случаях участник размещения заказа (победитель) может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков? | В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов. (Ст. 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 12 | Обязан ли муниципальный заказчик публиковать в официальном печатном издании протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе? | Да. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. (ст. 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 13 | В чем отличие закрытых торгов от открытых? | Открытый аукцион
– это аукцион, проведение которого
обеспечивается оператором электронной
площадки на сайте в сети «Интернет».
При проведении закрытого конкурса извещение о проведении закрытого конкурса не требуется. Конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети «Интернет». (ст. 30, ст.41.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 14 | Какой размер оплаты за конкурсную документацию или документацию об аукционе может быть установлен? | Конкурсная
документация должна быть доступна для
ознакомления на официальном сайте без
взимания платы.
(Ст. 23 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 15 | Что такое обеспечение заявки на участие в торгах? Заказчик обязан или вправе устанавливать требование обеспечения заявки на участие в торгах? | Заказчиком, уполномоченным
органом может быть установлено
требование о внесении денежных средств
в качестве обеспечения заявки на участие
в конкурсе. При этом размер обеспечения
заявки на участие в конкурсе не может
превышать пять процентов начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота).
(Ст. 20 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 16 | Возможно, ли заключение одного государственного контракта, если победил по отдельным лотам один и тот же участник? | Нет. К документации об аукционе
должен быть приложен проект государственного
или муниципального контракта (в случае
проведения аукциона по нескольким лотам
- проект контракта в отношении каждого
лота), который является неотъемлемой
частью документации об аукционе.
(Ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 17 | Обязаны ли муниципальные
заказчики размещать часть |
Да. В размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации. (Ст.15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 18 | Какие преимущества,
кроме преимущества в отношении
предлагаемой цены, могут быть предоставлены
учреждениям уголовно- |
При оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия должна учитывать такие преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе указанных участников размещения заказа. (Ст. 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 19 | Какие критерии оценки заявок на участие в конкурсе заказчик вправе устанавливать в соответствии с Законом 94-ФЗ? | Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с частью 3 статьи 31.6 настоящего Федерального закона; художественная и культурная значимость произведения, качественные характеристики произведения, сроки создания произведения, квалификация участников конкурса, цена контракта. |
| 20 | Возможно ли внесение изменений и дополнений в конкурсную заявку? | Да. Протоколы, составленные
в ходе проведения конкурса, заявки на
участие в конкурсе, конкурсная документация,
изменения, внесенные в конкурсную документацию,
и разъяснения конкурсной документации,
а также аудиозапись вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе и открытия
доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе
хранится заказчиком, уполномоченным
органом не менее чем три года.
(Ст. 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 21 | Может ли быть допущен к участию в конкурсе участник, если предложение о цене контракта, указанное в его конкурсной заявке, превышает начальную максимальную цену контракту, указанную в извещении о проведении конкурса? | Да. В случае, если в аукционе
участвовал один участник или при проведении
аукциона не присутствовал ни один участник
аукциона, либо в случае, если в связи с
отсутствием предложений о цене контракта,
предусматривающих более низкую цену
контракта, чем начальная (максимальная)
цена контракта (цена лота), "шаг аукциона"
снижен в соответствии с частью 5 настоящей
статьи до минимального размера и после
троекратного объявления предложения
о начальной (максимальной) цене контракта
(цене лота) не поступило ни одно предложение
о цене контракта, которое предусматривало
бы более низкую цену контракта, аукцион
признается несостоявшимся. В случае,
если документацией об аукционе предусмотрено
два и более лота, решение о признании
аукциона несостоявшимся принимается
в отношении каждого лота отдельно.
(Ст. 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 22 | Каким способом следует размещать заказ (открытый конкурс или открытый аукцион) на поставку компьютерной и оргтехники с целью заключения государственного контракта с начальной ценой свыше 2 млн. рублей? Почему? | Открытый аукцион. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. (Ст.10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 23 | Сколько проводится заседаний аукционной комиссии и какие? Предусмотрено ли публичное «вскрытие» конвертов с аукционными заявками? | Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе.Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.(Ст.26 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 24 | Можно ли без проведения нового аукциона увеличить объем закупаемых товаров, если по результатам аукциона возникла экономия денежных средств? | Если в результате
проведения аукциона произошло снижение
цены контракта от начальной (максимальной)
цены контракта, то увеличение количества
закупаемых лекарственных средств
на сумму в пределах возникшей экономии
без проведения нового аукциона возможно
следующим образом:
Согласно части 6. статьи 9 Закона при заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона. (Ст.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 25 | Допускается ли назначение аукциониста приказом (в том числе на несколько аукционов одновременно)? | Нет. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов. (Ст.37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 26 | Можно ли разбивать предмет закупки способом запроса котировок на лоты? | В соответствии
с частью 2.1 статьи 10 Закона при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг путем проведения
торгов могут выделяться лоты, в отношении
которых в извещении о проведении аукциона,
в документации об аукционе отдельно
указываются предмет, начальная (максимальная)
цена, сроки и иные условия поставки товаров,
выполнения работ или оказания услуг.
Согласно частям 1, 2 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. |
| 27 | Возможно ли отказать участнику в принятии котировочной заявки в электронном варианте или присланной по факсу, т.к. они не являются электронными документами ввиду отсутствия электронно-цифровой подписи? | Да. Для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки документы и сведения, надлежащим образом заверенные печатью и подписью руководителя организации. (Ст.41.3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 28 | В случае повторного размещения заказа запросом котировок обязан ли заказчик направить котировочные запросы не менее чем трем участникам? | Да. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. (Ст.46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 29 | Может ли фирма, сведения о которой включены в реестр недобросовестных поставщиков, принять участие в запросе котировок? | Нет. При размещении заказа
путем проведения торгов заказчик, уполномоченный
орган вправе установить также следующие
требования к участникам размещения заказа: отсутствие в реестре
недобросовестных поставщиков сведений
об участниках размещения заказа.
(Ст.11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 30 | Возможно ли размещение государственного заказа способом запроса котировок на разработку нового программного продукта (базы данных – единый реестр пациентов, перенесших спинальную травму), стоимость контракта 470 000 рублей? | Нет. В соответствие с ч. 2 ст. 42 ФЗ-94 заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок. В случае разработки нового продукта, выставленные Вами требования будут считаться конкретной заявкой заказчика, в связи с чем проведение размещения заказа методом запроса котировок не допускается. |
| 31 | Возможно ли расторжение муниципального контракта заказчиком в одностороннем порядке, в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения Исполнителем своих обязательств по договору? | Да. Государственный
заказчик вправе потребовать досрочного
расторжения госконтракта в случаях: с
неисполнением или ненадлежащим исполнением
поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
своих обязательств по государственному
контракту; в случае просрочки (нарушения
сроков) исполнения поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) обязательства, предусмотренного
государственным или муниципальным контрактом.
(Ст.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 32 | В каком случае заказчик обязан устанавливать обеспечение государственного или муниципального контракта? | В случае, если государственный заказчик предусмотрел выплату аванса, то он обязан установить требование предоставления обеспечения в размере, не превышающем размер аванса более чем на 20 процентов, но, не менее размера аванса. |
| 33 | Должны ли бюджетные учреждения, закупающие продукцию на средства, полученные от уставной коммерческой деятельности, осуществлять размещение заказов в соответствии с Законом 94-ФЗ? | Да. В соответствии
с частью 1 статьи 3 Закона о размещении
заказов под государственными нуждами
понимаются обеспечиваемые в соответствии
с расходными обязательствами Российской
Федерации или расходными обязательствами
субъектов Российской Федерации за счет
средств федерального бюджета или бюджетов
субъектов Российской Федерации и внебюджетных
источников финансирования потребности
Российской Федерации в товарах, работах,
услугах, необходимых для осуществления
функций Российской Федерации.
Согласно статьям 6 и 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходными обязательствами Российской Федерации являются обязанности Российской Федерации по представлению средств федерального бюджета юридическим и физическим лицам, предусмотренные федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год. Расходные обязательства исполняются за счет собственных доходов (федеральный бюджет) и источников покрытия дефицита федерального бюджета (внебюджетных средств). В соответствии с частью 2 статьи 42 Бюджетного кодекса доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Согласно части 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Таким образом, поскольку средства, полученные от уставной коммерческой деятельности бюджетного учреждения, учитываются в смете расходов и доходов бюджетных средств, то при размещении заказов за счет указанных средств необходимо руководствоваться положениями Закона о размещении заказов. |
| 34 | Имеет ли право администрация города разместить заказ на выполнение работ для муниципальных нужд в подведомственных ей муниципальных предприятиях как у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)? Например, если был создан МУП по оказанию автомобильного обслуживания. | Нет. Поскольку есть закрытый перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика, он установлен в статье 55 закона. Следовательно, ГУП должен принимать участие в процедуре размещения заказа на равных со всеми условиях. Если он выиграет, с ним будет заключен контракт, если проиграет - значит, его деятельность экономически неэффективна и целесообразно рассмотреть вопрос о реорганизации его деятельности либо ликвидации. |
| 35 | В каких случаях Закон 94-ФЗ требует согласования с уполномоченным органом закупку у единственного поставщика? | В случае, если не подана ни одна котировочная заявка либо если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный контракт на оказание услуг связи для нужд обороны страны. (Ст.55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |
| 36 | В каких случаях
Закон 94-ФЗ требует уведомление |
В случае, если не подана ни одна котировочная заявка либо если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный контракт на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка не заключен в соответствии с частью 12 статьи 25, частью 5 статьи 27, частью 1 статьи 31, частью 12 статьи 35, частью 6 статьи 36, частью 13 статьи 37, частью 1 статьи 40 Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся сети связи специального назначения, предназначенные для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, и который выступает государственным заказчиком, вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок, провести повторный конкурс или аукцион либо обратиться в Правительство Российской Федерации с представлением о возложении на оператора связи обязанности оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. (Ст.55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). |