Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь

2.  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

      В ноябре 2004 г. Национальным собранием  Республики Беларусь принят один из основополагающих нормативных правовых актов в  области правового регулирования  экспортных сделок - Закон "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности". Данный акт ориентирован на создание правовой основы государственного регулирования внешнеторговых связей в соответствии с требованиями ВТО, а также обязательствами Республики Беларусь в рамках Союзного государства. Вместе с тем необходимо признать, что процесс перехода на правила и принципы ВТО идет медленно, многие проблемы в области правового регулирования экспорта Беларуси остаются неразрешенными.

      Для целей Закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" применяются следующие основные понятия:

      1)белорусский заказчик услуг (работ) (далее - услуги) - резидент Республики Беларусь, заказавший услуги или пользующийся ими;

      2)белорусский исполнитель услуг - резидент Республики Беларусь, оказывающий услуги;

      3)внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению внешней торговли товарами, и (или) услугами, и (или) объектами интеллектуальной собственности;

      4)внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если получение информации непосредственно связано с передачей этих товаров, или внешняя торговля объектами интеллектуальной собственности, если информация передается как следствие полной или частичной передачи исключительных прав на эти объекты на основании возмездных сделок, а в иных случаях - внешняя торговля услугами;

      5)внешняя торговля объектами интеллектуальной собственности - полная или частичная передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности резидентом Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь или нерезидентом Республики Беларусь резиденту Республики Беларусь на основании возмездных сделок;

      6)внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров;

      7)внешняя торговля услугами - оказание услуг, осуществляемое способами, предусмотренными настоящим Законом;

      8)водные биологические ресурсы - товары, относящиеся к водным биологическим ресурсам в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;

      9)зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами (группами государств) не применяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами в отношении всей или значительной части торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер на основе норм международных договоров. При этом участники зоны свободной торговли не осуществляют какой-либо существенной координации между собой в отношении применения таможенных пошлин и иных мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;

      10)импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Республики Беларусь для использования на территории Республики Беларусь и реализация этого товара на территории Республики Беларусь;

      11)иностранный заказчик услуг - нерезидент Республики Беларусь, заказавший услуги или пользующийся ими;

      12)иностранный исполнитель услуг - нерезидент Республики Беларусь, оказывающий услуги;

      13)коммерческое присутствие - любая допускаемая законодательством Республики Беларусь, международным или иностранным правом форма организации предпринимательской деятельности нерезидентов Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или резидентов Республики Беларусь на территории иностранного государства в целях оказания услуг;

      14)лицензирование внешней торговли - выдача государственными органами Республики Беларусь лицензий на внешнюю торговлю отдельными видами товаров, дубликатов лицензий, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, продление или приостановление действия лицензий, их аннулирование;

      15)национальный режим внешней торговли товарами (услугами) - режим, заключающийся в предоставлении товарам (услугам), происходящим с территорий иностранных государств (групп иностранных государств), равного режима в отношении продажи товаров (оказания услуг), предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке Республики Беларусь с режимом, предоставляемым аналогичным или непосредственно конкурирующим товарам (услугам), происходящим с территории Республики Беларусь;

      16)нерезиденты Республики Беларусь:

      физические  лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;

      юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения за пределами  Республики Беларусь, созданные по праву иностранных государств;

      международные организации;

      17)нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования;

      18)продукты животного происхождения - товары, относящиеся к продуктам животного происхождения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;

      19)режим внешней торговли - национальный режим, режим предоставления тарифных преференций, иные режимы, устанавливаемые при осуществлении внешней торговли в соответствии с законодательством и нормами международного права;

      20)нерезиденты Республики Беларусь:

      физические  лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе  временно находящиеся за пределами  Республики Беларусь;

      юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

      21)сельскохозяйственный товар - товар, относящийся к сельскохозяйственным товарам в соответствии с классификацией Всемирной торговой организации;

      22)таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь;

      23)таможенный союз - объединение государств на основе международного договора, в соответствии с которым создается единая таможенная территория, включающая таможенные территории таких государств, на которой не применяются таможенные пошлины, налоги, сборы и иные ограничения внешней торговли между составляющими ее таможенными территориями в отношении всей или значительной части торговли товарами или в отношении всей или значительной части торговли товарами, происходящими с этих составляющих таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости ограничений на основе норм международных договоров. При этом каждое государство - участник таможенного союза применяет, как правило, одинаковые таможенные пошлины, налоги, сборы и иные ограничения внешней торговли товарами с третьими странами;

      24)товар - имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации, если иное не установлено таможенным законодательством;

      25)экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории Республики Беларусь в целях реализации за ее пределами.

      Понятия "аналогичный товар", "работы", "услуги" применяются соответственно в значениях, определенных в пункте 2 статьи 29 и статье 30 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь.

      Данный Закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а  также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.

      Положения данного Закона, касающиеся государственного регулирования внешней торговли услугами, не применяются:

      - к услугам, оказываемым при выполнении функций государственных органов Республики Беларусь не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими белорусскими и (или) иностранными исполнителями услуг;

      - к услугам, оказываемым при осуществлении деятельности Национального банка Республики Беларусь в целях выполнения функций, установленных законодательными актами Республики Беларусь;

      - к финансовым услугам, оказываемым при осуществлении не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг деятельности по социальному обеспечению и деятельности под государственные гарантии (гарантии Республики Беларусь, гарантии Правительства Республики Беларусь) или с использованием государственных финансовых ресурсов.

      По  вопросу, касающемуся правовых основ деятельности государственных органов, юридических и физических лиц Республики Беларусь в области экспортного контроля и порядка регулирования отношений, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь и использованием объектов экспортного контроля, см. Закон Республики Беларусь от 06.01.1998 № 130-З.

      С 1 апреля 2009г. в Республике Беларусь изменились правила проведения внешнеторговых операций. Это связано со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 19.02.2009 №104, которым внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 №178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций». Внесенные изменения существенно упростили  условия осуществления внешней торговли за счет упрощения или отмены отдельных процедур регистрации, декларирования и выведения из-под сферы государственного регулирования ряда внешнеторговых операций. Одновременно Указ Президента Республики Беларусь от 19.02.2009№104 предусматривает и более гибкий механизм оперативного регулирования условий проведения субъектами предпринимательской деятельности внешнеторговых операций, поскольку Национальному банку Республики Беларусь предоставлено право осуществлять текущее регулирование соответствующих операций, устанавливать особенности прекращения обязательств по ним, выдавать разрешения на совершение отдельных внешнеторговых договоров, а также разъяснять вопросы применения Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 №178. Данный Указ устанавливает требования к содержанию, заключению и исполнению внешнеторгового договора  в целом, а также к внешнеторговым операциям, проводимым в рамках этого договора. Под внешнеторговой операцией в рамках данного Указа понимается каждая экспортная отгрузка товаров по отдельной таможенной декларации, каждый этап выполнения работ (оказания услуг, получения или передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной собственности), оформленный отдельным актом о приемке сдаче выполненных работ (оказанных услуг, полученной охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной собственности) либо иным документом, предусмотренным законодательством, подтверждающим факт исполнения обязательства по внешнеторговой операции, а также каждый проведенный (полученный) по этим операциям платеж, которые должны быть завершены способами, предусмотренными данным Указом.

      Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении внешнеторговой деятельности с объектами экспортного контроля, а также на отношения, возникающие при осуществлении контроля за поступлением в Республику Беларусь денежных средств либо товаров, оказанием услуг при проведении внешнеторговых операций. Иные изъятия из сферы действия настоящего Закона, изменения его правил могут устанавливаться в соответствии с Конституцией Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь, законами о внесении изменений и дополнений в настоящий Закон и нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь.

      Если  нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены Законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", то применяются нормы международных договоров, если иное не определено нормами международного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

      В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Беларусь действует система сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации.

      Порядок сбора, обработки, хранения и распространения  внешнеторговой информации, а также источники и порядок финансирования системы внешнеторговой информации определяются в соответствии с законодательством Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

      Внешнеторговая  информация содержит сведения:

      1) о программе развития внешнеторговой  деятельности;

      2) о резидентах и нерезидентах  Республики Беларусь, осуществляющих  внешнеторговую деятельность на  территории Республики Беларусь;

      3) о праве Республики Беларусь, международном и иностранном  праве в сфере внешнеторговой деятельности;

      4)об обязательствах, касающихся вопросов внешнеторговой деятельности, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;