Государственное регулирование процесса трансформации сбережений домашних хозяйств в инвестиции

Наиболее весомыми составляющими парабанковской системы  являются страховые компании, паевые инвестиционные фонды и негосударственные  пенсионные фонды.

Основными инструментами, предлагаемыми финансовыми институтами  населению, являются банковские вклады, инструменты фондового рынка, программы  накопительного страхования жизни, инвестиции в недвижимость, инвестиции в драгоценные металлы, паи инвестиционных фондов и другие. По данным опросов, россияне ориентированы на вложения с меньшим доходом, но с большей  надежностью. В связи с чем  сохраняется тенденция увеличения числа банковских вкладов, хотя в  последние годы намечается рост популярности коллективных форм инвестирования средств  домашних хозяйств. Однако на современном  этапе развития инвестиционно-сберегательной системы России значительная часть  сбережений домашних хозяйств все еще  имеет неорганизованную форму - наличные деньги «на руках» у населения.

Вопрос развития коллективных форм инвестирования является крайне актуальным, так как, с одной  стороны, население заинтересовано в надежном и прибыльном способе  размещения своих сбережений, с другой стороны, российские предприятия сталкиваются с растущими потребностями в  новых источниках финансирования. Именно коллективные инвесторы призваны стать  ключевыми финансовыми институтами, выполняя задачи консолидации средств  домашних хозяйств, обеспечивая профессиональное управление инвестициями, диверсификацию рисков, а также финансирование предприятий, что позволит широким массам инвесторов владеть и управлять ценными  бумагами не напрямую, а опосредованно.

Цель инвестирования домохозяйства заключается в  поиске и определении такого способа  вложения средств, при котором обеспечивался  бы требуемый уровень доходности, ликвидности и риска.

Выбор населением инвестиционно-сберегательных инструментов обуславливается целым набором  различных факторов, которые напрямую или опосредованно влияют на процесс  принятия решения домашними хозяйствами  об инвестировании свободных денежных средств.

До сих пор  самым популярным видом сбережений остаются банковские вклады. Депозиты населения играют одну из ведущих  ролей в формировании ресурсной  базы банков, находясь на втором месте  после денежных средств хозяйствующих  субъектов.

Объем вкладов  населения за период с 2002 по 2007 гг. вырос  в 5 раз. Тенденция роста активов  была характерна и для небанковских финансовых институтов. Так, в период до 2008 г. рынок паевых фондов показывал  положительную динамику развития. Однако в связи с падением котировок  на российском фондовом рынке, по итогам 2008 г. наблюдался большой отток средств  из фондов, сократилась стоимость  чистых активов, большинство фондов показали отрицательную доходность.

В структуре  сбережений населения важное место  занимает страхование жизни, которое  во всех развитых странах является стратегической важной отраслью. Оно  обеспечивает инвестициями экономику  и содействует решению социальных проблем общества. В нашей стране оно до сих пор не получило должного развития.

Эксперты отмечают, что в перспективе значительная доля сбережений населения будет  приходиться на пенсионные накопления.

Проведенный в  диссертационном исследовании анализ выявил недостаточно развитую структуру  сбережений домашних хозяйств и весьма скромные результаты трансформации  их во внутренние инвестиции, что в  значительной степени обусловлено  низким уровнем развития финансового  посредничества. Отсутствие доверия  населения к сберегательным институтам не дает возможности активно привлекать в финансовую систему сбережения населения, а невысокая доля «длинных и дешевых» денег лишает стабильности и необходимых условий для  динамичного развития институтов финансового  посредничества.

Популяризация фондового рынка среди широких  масс, а также формирование нового слоя инвесторов благоприятно влияют на экономику страны. В связи с  чем назрела необходимость в  создании национальной программы повышения  финансовой грамотности. Домохозяйства  должны получить знания и навыки, необходимые  для принятия взвешенных решений.

Формирование  национальной стратегии повышения  финансовой грамотности и создание необходимого потенциала для ее реализации на федеральном и региональном уровнях  должно осуществляться на основе существующего  международного опыта и международной  практики при учете российской специфики.

Государство должно выполнять функцию по обеспечению  сохранения порядка и устойчивого  воспроизводства финансовой системы  посредством проведения грамотной, последовательной социально-экономической, финансовой и денежно-кредитной  политики. Развитие финансового рынка  в России и государственное регулирование  процесса сбережений домашних хозяйств призвано повысить благосостояние населения  страны и снизить уровень бедности, базой для этого должен быть динамичный и устойчивый экономический рост. Однако существующая социальная поддержка  почти не помогает бедным. В целом  уровень социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия по инвалидности, безработице, на детей и т.п.) в  России составляет примерно 9% ВВП. Хотя это и больше, чем в слаборазвитых  странах, но крайне недостаточно по сравнению  с развитыми странами.

В целом для  повышения эффективности инвестиционно-сберегательной системы необходимы меры государственного воздействия, среди которых:

1) Повышение  ликвидности банковских учреждений  и санация «проблемных» банков  с целью оптимизации сберегательного  климата в стране, поддержания  стабильности сберегательной системы  и недопущения финансовых кризисов.

2) Расширение  гарантий сохранности и возврата  сбережений (через развитие системы  страхования вкладов). Считаем необходимым  постепенно увеличивать страховую  сумму по банковским вкладам  в соответствии с уровнем инфляции  и объёмом вкладов населения. 

3) Создание единого  информационного поля по кредитным  историям с дальнейшей доработкой  законодательной базы, которая обяжет  банки предоставлять информацию  о заемщиках в бюро кредитных  историй. 

4) Укрепление  доверия населения к институтам  финансового рынка. 

5) Стимулирование  работы с длинными бумагами  с высоким уровнем доходности. Данная мера должна способствовать  накоплениям граждан на медицинские,  образовательные и другие услуги.

6) Повышение  эффективности налогообложения  доходов домохозяйств путем разработки  действенных механизмов по ликвидации  «серых» заработных схем и  иных путей по уклонению от  уплаты налогов. 

7) Развитие страхового  сектора России, который является  базовым элементом социальной  защищенности и стабильности  общества, а также источником  длинных денег в финансовой  сфере. На данный момент страховые  взносы в РФ уплачиваются с  чистых доходов (после уплаты  подоходного налога). Предлагаем  обратиться к опыту зарубежных  стран, в которых страховые  премии вычитаются из налогооблагаемой  базы компаний. Взамен, чтобы не  лишать бюджет налоговых поступлений,  следует облагать налогом доходы, получаемые по страховым выплатам.

8) Совершенствование  нормативно-правовой базы в области  регулирования деятельности финансовых  институтов.

На наш взгляд, необходимо принять закон о безотзывных  вкладах, примерный срок которых  должен составлять 3-5 лет. Безотзывный  вклад не должен превышать лимит, гарантированной системой страхования  вкладов физических лиц. Законодательное  закрепление норм о безотзывных  вкладах повлечет увеличение стабильности банков.

Считаем, что  существенной помощью на пути популяризации  деятельности инвестиционных фондов может  стать создание государственной  структуры по страхованию коллективных инвестиции (некоего «страхового  фонда»), за счет средств которого в  случае неисполнения управляющей компанией  своих обязательств будет компенсирован  ущерб пайщиков. Данная идея является вполне оправданной и способна значительно  снизить риски инвесторов. Что  касается механизма ее реализации, то целесообразно использовать действующую  систему страхования вкладов.

В сфере деятельности НПФ необходимо продолжить работу Федеральной  службы по финансовым рынкам по совершенствованию  законодательства в части расширения инвестиционных возможностей негосударственных  пенсионных фондов (прежде всего, правила  по размещению средств резервов НПФ  и средств военной ипотеки). Кроме  того, для повышения надёжности негосударственных  пенсионных фондов необходимо законодательно повысить размер совокупного вклада учредителей, что наравне со страховым резервом НПФ в случае дефицита пенсионных резервов позволит покрыть обязательства фондов.

Серьезного внимания требует проблема развития ипотеки. Невозможность большей части  населения страны удовлетворить  потребность в жилье требует  от государства разработки эффективных  механизмов государственного регулирования  данной сферы. При работе в данном направлении необходимо учитывать  различные категории домохозяйств. Был сделан вывод о необходимости  создания благоприятных условий  для функционирования рынка жилья  и использования его движущих сил, в т.ч. проявлять активность в строительстве социального  жилья за счет возможностей бюджета  и внебюджетных средств.

Учитывая тот  факт, что мировой финансовый кризис был спровоцирован ипотечным  кризисом в США, государству следует  сделать выводы и разработать  механизмы защиты населения, вступивших в ипотеку, необходим контроль за спекулятивными сделками, поскольку  большой процент данных операций порождает очередной виток цен. Недостаток доходных финансовых инструментов, позволяющих реализовать сбережения домашних хозяйств и хозяйствующих  субъектов, «выдвинул» недвижимость в  качестве надежного финансового  актива.

Кризис высветил слабости российского финансового  рынка, подчеркнув актуальность вопросов о формировании его более широкой  национальной основы, об уменьшении спекулятивной  направленности, увеличении внутренних источников фондирования, способных  обеспечить его устойчивость в условиях внешней нестабильности и ограничений  международной ликвидности. Таким  образом, проводимые мероприятия должны способствовать задачам инновационного развития экономики России и повышению  ее конкурентоспособности.

Список литературы: 

1. Конституция  Российской Федерации. 

2. Налоговый  кодекс Российской Федерации  2006. Части 1 и 2. М.: Юркнига, 2006.

3. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Части первая, вторая, третья и  четвертая. М.: Эксмо, 2008.

4. Трудовой кодекс  Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2009.

5. Указ Президента  РФ «Об утверждении Комплексной  программы мер по обеспечению  прав вкладчиков и акционеров»  № 408 от 21 марта 1996 г. 

6. Указ Президента  РФ №1008 от 1 июля 1996 г. «Концепции  развития рынка ценных бумаг  в РФ». 

7. Указ Президента  РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 «О негосударственных  пенсионных фондах» // Ведомости  Съезда народных депутатов РФ  и Верховного Совета РФ. 1 октября  1992г. -№39. - Ст.2184.

8. Указ Президента  РФ от 16.09.1992 г. № 1077 «О негосударственных  пенсионных фондах» (в ред.  от 12.04.1999 г.).

9. Федеральный  закон «О налогах на имущество  физических лиц» от 9 сентября 1991 г. № 2003-1 (ред. от 22 августа 2004 г.).

10. Федеральный  закон «О банках и банковской  деятельности» в редакции (в редакции  от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (с изменениями  на 2 ноября 2007 года) (редакция, действующая  с 1 января 2008 г.)

11. Федеральный  закон «О негосударственных пенсионных  фондах» от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ. (в ред. от 12.02.2001 г.).

12. Федеральный  закон «О кредитных потребительских  кооперативах граждан» от 7 августа  2001 г. № 117-ФЗ.

13. Федеральный  закон «Об инвестиционных фондах»  от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ.

14. Федеральный  Закон РФ № 46 от 05.03.1999 г. «О  защите прав и законных интересов  на рынке ценных бумаг».

15. Федеральный  Закон РФ № 117-ФЗ от 23.06.1999 г.  «О защите конкуренции на рынке  финансовых услуг».

16. Постановление  Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 «О Программе пенсионной реформы  в Российской Федерации» // Собраниезаконодательства  Российской Федерации. 25 мая 1998г. - №21. -Ст.2239.

17. Постановление  Правительства РФ от 14 октября  2004 г. № 548 «Об уполномоченных  Федеральных органах исполнительной  власти в области страхования  вкладов физических лиц в банках  Российской Федерации».

18. Постановление  Госкомстата РФ от 16.07.1996 № 61 «Об  утверждении методики расчета  баланса денежных доходов и  расходов населения РФ».