Государственное регулирование и прогнозирование экономического роста в фазах спада и подъема деловой активности

Развитие малого и  среднего бизнеса (МСБ) неспроста оказалось  в центре внимания общественных дискуссий. В развитых странах именно этот сектор экономики создает больше всего рабочих мест, генерирует значительную долю валового внутреннего продукта. Но при этом важно, чтобы экономическая политика как на федеральном, так и на региональном уровне поощряла появление малых и средних предприятий. Развивать сектор МСБ в России помогают такие организации, как Агентство международного развития США (USAID) и Центр международного частного предпринимательства.  
Вопросы развития МСБ были в центре внимания конференции "Улучшение делового климата путем представления и защиты интересов малого и среднего бизнеса", прошедшей в Торгово-промышленной палате России. В ее работе приняли участие вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков, посол США в России Джон Байерли, директор миссии USAID в России Чарльз Норт, исполнительный директор Центра международного частного предпринимательства (CIPE) Джон Салливан и другие. 
Открывая конференцию, вице-президент палаты Александр Рыбаков напомнил, что в этом году исполняется 9 лет проекту "Представление и защита интересов малого и среднего бизнеса". Тогда CIPE вместе с территориальными палатами и ассоциациями в ряде российских регионов начал формировать ассоциации с целью укрепления имиджа малого и среднего бизнеса. Сегодня этот проект объединяет бизнес-ассоциации 18 субъектов России, в обществе формируется система защиты малого и среднего бизнеса. Как отметил Александр Рыбаков, основной задачей проекта является борьба с коррупцией, противодействие произволу чиновников, а также устранение административных барьеров. Вице-президент Палаты дал высокую оценку этой совместной работе, отметив, что уже разработана концепция нового закона о поддержке малого бизнеса, а также внесен весомый вклад в борьбу с коррупционными процессами. 
Посол США в РФ Джон Байерли отметил, что создание сплоченного общества невозможно без формирования благоприятной среды для развития и деятельности малого и среднего бизнеса. Правительства стран и негосударственные организации могут сформировать особый климат для противодействия коррупционным проявлениям.  
Посол высоко оценил процесс борьбы с коррупцией в России, а также стремление к установлению благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. 
 
Основным двигателем экономики любого государства является именно малый и средний бизнес, отметил в своем выступлении директор миссии USAID в России Чарльз Норт. Именно он создает новые рабочие места, закладывает основу прочной экономики с верховенством права. CIPE, отметил он, обладает значительным опытом и инструментарием, которые могут помочь в создании процветающих экономических институтов. 
 
По мнению исполнительного директора CIPE Джона Салливана, за истекшие годы благодаря усилиям ТПП РФ улучшился бизнес-климат в стране. Идет процесс анализа антикоррупционных механизмов, расширяются региональные бизнес-ассоциации, создаются программы представления и защиты интересов малого и среднего бизнеса. Кроме того, происходит продвижение реформ, направленных на создание благоприятных условий деятельности бизнеса, отметил руководитель CIPE. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Государственное  регулирование экономического роста и деловой активности в условиях МФК в РФ

Мировой финансовый кризис – одна из самых серьезных  проблем. Финансовый кризис 2008 года характеризуется ухудшением главных экономических показателей почти во всех странах мира. Его предшественник, ипотечный кризис в Соединенных Штатах Америки, проявился в 2006 году. Тогдашняя ситуация началась с уменьшения количества продажи домов. Затем, уже в 2007 году, эта проблема переросла в кредитный кризис. Кредит на практически любой товар мог получить каждый желающий. Чрезвычайно много людей стало пользоваться услугой покупок «в рассрочку». Тогда это казалось выгодным предложением. Отсутствие контроля над количеством кредитов привело к глобализации проблемы и финансовому кризису. Эксперты называют следующие причины кризиса: общая цикличность развития экономики, «перегрев» рынка кредитов, а, следовательно, ипотечный кризис, большие цены на сырье, воплощение в жизнь ненадежных финансовых методик. В разных странах кризис оставил свой определенный отпечаток. В Российской Федерации произошло уменьшение золотовалютных резервов на 10 процентов. Кризис привел к сильнейшему спаду производства⁹. На момент кризиса государству гораздо сложней регулировать экономический рост и деловую активность. Из-за  уменьшения прибыли, лишения места работы, роста цен, задержки заработной платы, стипендии, пенсии, безработицы в качестве результатов мирового кризиса очень тяжело достичь максимальное благосостояние общества. Первостепенной задачей становится просто решить, где жить, работать, на что содержать себя, семью и детей. В условиях финансового кризиса становится намного сложнее ответить для себя на эти вопросы, особенно в России. Многочисленные эксперты, финансовые учреждения и органы власти делают весьма противоречивые прогнозы развития финансового кризиса¹⁰.

Развитие дефляционного кризиса подобно «спирали сжатия»: разоряются компании в проблемных отраслях, это вызывает рост безработицы и урезание зарплат – тем самым снижается совокупный спрос и, как следствие, уже уцелевшие предприятия вынуждены, в свою очередь, сокращать производство, увольнять персонал и т.д. Для России это означает, что в первую очередь трудности коснутся ныне самых удачливых отраслей, работающих на экспорт; после этого они распространятся на тех, кто кормится на заказы от этих секторов – ну и далее по цепочке. Стало быть, сразу очевидна острая необходимость в развитой и отлаженной социальной системе: многим пострадавшим от кризиса придётся какое-то время жить на пособия по безработице или даже на родительские пенсии. Далее, необходима система переподготовки специалистов – дабы рабочая сила перетекала из ставших аутсайдерами отраслей в более живучие сектора. Разумеется, потребна система обеспечения кадровой мобильности – зачастую работу можно будет найти лишь в других городах, так что без запасов свободного и доступного жилья не обойтись. И – по тем же причинам – особое значение приобретёт инфраструктура обеспечения территориальной связности внутри России: автомобильные и железные дороги, почты, телефонные сети, интернет и т.д. – не стоит забывать, что снижение занятости в экспортной сфере означает массовый отъезд работников сырьевых отраслей из районов с весьма суровым климатом. Возможности многих людей по ремонту жилья, частым поездкам на личном автомобиле и т.п. в таком же роде заметно уменьшатся – отсюда безусловная важность общественного транспорта и нормально работающей жилищно-коммунальной сферы. Разумеется, и в самой экономике должны быть здоровые ключевые элементы – к примеру, сильная финансовая система: ведь дефляционный коллапс чреват в первую очередь массовым банкротством банков, происходящим быстро и внезапно – благодаря «эффекту домино», когда разорение одних учреждений порождает неразрешимые проблемы у других. Очень важен мелкий и средний бизнес – он, как правило, работает на местный спрос и поэтому в наименьшей степени подвержен влиянию перепадов спроса глобального. В первой кризиса перепроизводства быть не может, потому что спрос и предложение при натуральном хозяйстве находятся в одном и том же месте (внутри двора) – зато при этом бывает перманентный «кризис недопроизводства» по причине крайне низкой производительности. В третьей системе всё наоборот – производительность приличная, но предложение очень оторвано от спроса, так что колебания последнего для производителя бывают внезапными (особенно неприятно это потому, что у крупных производителей заводы строятся несколько лет, за которые спрос может сильно измениться по сравнению с исходными прикидками); кроме того, такое производство эффективно лишь при сохранении крупного масштаба – если же спрос упал, то приходится снижать предложение, что тут же влечёт за собой рост удельных издержек на единицу продукции. И лишь во второй системе сохранён необходимый баланс – и спрос с предложением достаточно близко, чтобы не быть застигнутым врасплох; и в то же время благодаря специализации производительность труда достаточно высока, чтобы не находиться постоянно на грани выживания. Именно поэтому так важно развивать локальные бизнесы – когда значительная часть потребляемого продукта производится на месте (но не внутри самого домохозяйства), там складываются цепочки спроса и предложения, охватывающие все сферы локальной жизни; причём цепочки эти очень и очень устойчивы – по большому счёту им попросту наплевать на то, что происходит на Уолл-стрит. Вот почему местный бизнес (малый и средний) имеет непреходящее значение как важнейшее стабилизирующее начало для национальной экономики в целом – ну и, понятно, это требует развитого местного самоуправления и вообще распространённой философии «крепкого домохозяйства» как основы всей общественной жизни в целом. Таким образом, в общих чертах ясны те основные моменты, которые способны позволить обществу успешно сопротивляться натиску мирового кризиса. Это национальная безопасность, здоровье людей, социальная система, инфраструктура транспорта и связи, ЖКХ, финансовая система, а также мелкий и средний бизнес вкупе с развитой в целом местной общественной (и экономической) самодеятельностью¹¹. Последствия финансового кризиса – дефолт, банковский кризис, девальвация национальной валюты, а затем все это привело к экономическому кризису – сокращение персонала и производства, падения уровня жизни¹².

Государство принимает различные бюджетные антикризисные меры: на укрепление финансового сектора, на поддержку реального сектора экономики, меры налогово-бюджетного стимулирования, приобретение жилья для военнослужащих и для социально уязвимых групп населения,

В сентябре-октябре 2008 года правительством России были объявлены первые антикризисные меры, направленные на решение самой неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России. В число этих мер вошли инструменты денежно-кредитной, бюджетной и квазифискальной политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков. Расходы бюджета, направленные на поддержку финансовой системы, превысили 3% ВВП. Эти расходы осуществлялись по двум каналам: предоставлением ликвидности в виде субординированных кредитов и посредством вливаний в капитал банковской системы. По оценке Всемирного банка, "это позволило добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротств среди крупных банков, и был возобновлён процесс консолидации банковского сектора".

10 октября 2008 года Государственная дума приняла ряд законопроектов по стабилизации финансовой системы. В частности поправки разрешают размещать средства Фонда национального благосостояния во Внешэкономбанке на депозиты до 31 декабря 2019 года на общую сумму не более 450 млрд рублей по ставке 7% годовых в порядке, установленном российским правительством. Член комитета Госдумы по экономической политике Наталья Ермакова выразила мнение, что тем самым "законодатель дает Центробанку еще один сильный инструмент для того, чтобы поддерживать ликвидность". Аналитики, опрошенные журналом "Эксперт", позитивно оценили принятые меры: "Меры, направленные на стабилизацию финансовой системы России, безусловно, улучшат ситуацию в экономике и приведут к тому, что повысится ликвидность финансового рынка в целом, снизится напряженность на рынке межбанковского кредитования, на долговом и фондовом рынках".

23 октября 2008 года Госдума  приняла сразу во втором и  третьем чтениях поправки в  федеральный бюджет на 2008-2010 годы, которые увеличивают финансирования  по отдельным антикризисным направлениям; также были приняты законы, расширяющие полномочия Банка России, позволяя ему идти на "спецмеры" по скупке кризисных банков и оперировать не только государственными ценными бумагами, но и осуществлять куплю-продажу корпоративных ценных бумаг.

8 ноября 2008 года Председатель  Правительства В. Путин утвердил  подготовленный в соответствии  поручением президента Дмитрия  Медведева "План действий, направленных  на оздоровление ситуации в  финансовом секторе и отдельных  отраслях экономики".

11 ноября 2008 года Президент  Д. Медведев в Кремле на встрече  с президиумом Торгово-промышленной  палаты (ТПП) России заявил о  необходимости сократить число  посредников, участвующих в распределении  государственных ресурсов конкретным  предприятиям; также было сказано о необходимости усиления государственного контроля за деятельностью банков. В тот же день ЦБ РФ объявил о "расширении с 11 ноября 2008 года коридора допустимых колебаний операционного ориентира курсовой политики - рублёвой стоимости бивалютной корзины" симметрично в каждую сторону.

Газета "Ведомости" от 17 ноября 2008 года, говоря о значении антикризисного саммита G20, по итогам которого Президент Медведев поставил подпись  под декларацией, которая, в частности, обязывает участников воздерживаться от каких-либо новых торговых заградительных мер, отмечала: "Годовой мораторий на протекционистские меры, с которым согласились все участники саммита, - с одной стороны, довольно общее заявление, с другой - накладывает некие ограничения, прежде всего моральные. Никаких механизмов принуждения к соблюдению моратория нет. Но, конечно, страну, заподозренную в протекционизме, остальные участники „двадцатки“ смогут публично осудить. В этом смысле очень интересно, как будет действовать российское правительство. Наш план борьбы с кризисом на протекционизме держится. В нём предусмотрено повышение таможенных пошлин на несколько десятков товарных позиций, в том числе запретительные пошлины на ввоз иностранных автомобилей старше пяти лет. Поставщики российских товаров получат ценовые преференции при госзакупках: их признают победителями, даже если товар дороже иностранного аналога на 5-25%. А сельхозпроизводители и экспортеры получат от государства щедрые субсидии".

Заключение

Государственное регулирование - объективная необходимость развития рыночной экономики. Степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночной экономики. Среди основных функций государства, которое оно вынуждено выполнять в ситуации фиаско рынка, существуют задачи, которые обеспечивают или, по крайней мере, преследуют экономический рост страны. Экономический рост есть увеличение производства товаров и услуг в масштабе всего национального хозяйства. В более широкой трактовке он включает в себя повышение уровня занятости, увеличение производства товаров и услуг на душу населения и улучшение ряда других показателей, например, увеличение свободного времени членов общества. На экономический рост воздействует три группы факторов: исходные условия, макроэкономическая политика, внешние силы.

Воздействие государства на экономический рост обеспечивается двумя основными  формами: прямого и косвенного регулирования. Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей, поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. От уровня экономического роста зависит деятельность малого и среднего бизнеса, а соответственно и прибыль предприятия. Рост прибыли создает финансовую основу для самофинансирования деятельности предприятия, осуществляя расширенное воспроизводство. За счет нее выполняется часть обязательств перед бюджетом, банками и другими предприятиями. Прибыль играет решающую роль в стимулировании дальнейшего повышения эффективности производства, усиления материальной заинтересованности работников в достижении высоких результатов деятельности своего предприятия. Государство регулирует экономический рост преимущественно методами стимулирования государственного сектора, созданием системы преференций для крупных промышленных предприятий, дотируя сельское хозяйство. Правительство осуществляет чрезмерный контроль над экономикой страны, однако в планах развития на ближайшие пять лет есть цели технического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности. В условиях мирового финансового кризиса регулировать экономические рост и деловую активность гораздо труднее. Тогда государство начинает принимать различного рода меры по упрощению ситуации кризиса и продолжать достигать своих целей, а именно: достижение максимального благосостояния всего общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики: К.-2001, с. 5-6

2. Белобтецкий И.А.  Прибыль предприятия. // Финансы.  –2003 №3,         с.40 – 47.

3. Горбачева Л.А. Анализ  прибыли и рентабельности. –М.: Экономика, 2000. –95с.

4. Анализ хозяйственной  деятельности. / Под ред. Белобородовой  В.А. –М.: Финансы и статистика, 1988. –4200с.

5. Малышев, В. Ларин  А., Россия и мир: тренды экономического  роста. // "Вопросы экономики", 2000, №4

6. Гуськова М.Ф., Стерликов П.Ф., Стерликов Ф.Ф. Экономика: 100 вопросов – 100 ответов: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. – 280 с.