ОГЛАВЛЕНИЕ

    Введение

 

      В преддверии ХХI в. наша страна начала переход  к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические  проблемы нам приходится решать впервые. Прощаясь с административно-командной  системой в экономике  и хозяйстве, мы тем самым лишь создаем предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье. Известно, что зарождение рыночных отношений началось еще при разложении первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме. Конечно, нам не надо повторять все этапы и перипетии, которыми богата история рынка. Мы можем воспользоваться опытом других государств. Но сложность задачи состоит в том, что до сих пор никто в мире не переводил на рыночные рельсы столь громадный хозяйственный комплекс, каким является наша экономика. Нет исторических аналогов этому процессу. Но есть гибко реагирующий на требования времени рыночный механизм современного западного общества.

Сложно  однозначно определить какое влияние на пошатнувшуюся экономику России окажет рыночная система. Многие экономисты России и зарубежных стран дают различные прогнозы и усматривают различные тенденции в дальнейшем развитии нашей страны. Но одно очевидно: невозможно вернуться назад к чисто командной экономике. Главное - найти верные пути в продвижении к экономическому прогрессу, выработать научно обоснованную концепцию экономического развития России.

    Государственная собственность в  развитых капиталистических  государствах.

 

      Имущество, составляющее государственную собственность, предназначено для  удовлетворения общественных интересов собственника имущества- государства, его органы и службы, местные органы управления.

      Для государственного имущества в целом  установлен общий принцип  не отчуждаемости. Неприменим срок давности к оспариванию приобретения    доли государственного имущества.

      добровольных  пожертвований и завещательных  отказов, Государство приобретает  имущество либо в результате либо в соответствии с правилами гражданского и торгового оборота ( государство как частное лицо ).

      Государство может экспортировать или реквизировать  необходимое ему имущество. Например, среди способов приобретения права  собственности, используемых государством, в Законе о государственном имуществе 1964 год      ( Испания ) названы возмездное приобретение, дарение, экспроприация, захват.  В большинстве развитых капиталистических стран в рамках  государственной собственности выделяется так называемая публичная собственность.

      В Великобритании ей соответствует " имущество короны " К публичной собственности относятся: территориальные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые.

      Закон об имуществе короны 1961 года относит  к нему землю, которую суверен  использует находясь у власти. Эти  земли включают в себя:

• участки, изначально принадлежавшие короне или перешедшие к ней в последствии;
• береговую полосу, затопляемые во время прилива, наплывы, шахты;
• земли и права на землю, перешедшие к короне в качестве выморочного имущества или в результате конфискации.

      Корна владеет всеми землями, примыкающими к побережью или судоходным рекам,  землями береговой полосы, землями  между  уровнем прилива  (высшим ) и уровнем отлива, примыкающими к морским заливам.

      Корона  обладает исключительным правом на разработку  полезных ископаемых на морском дне и в недрах ( подробно порядок разработки месторождений урегулирован в Законе о континентальном шельфе 1964 года, а также в Законе о юрисдикции над территориальными водами от 1878 года).

      Короне  принадлежит исключительное право  на:

• разработку месторождений  золота и серебра, располагающихся на землях короны  или на землях подданных английской  королевы;
• разработку соляных месторождений;

      -    изыскание и разработку месторождений,  нефти, минеральных масел и  природного газа.  

      Статья 132 Конституции Испании ( 1978 ) гласит, что " государственной собственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: прибрежная зона, пляжи,  территориальные воды, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф. Использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности  регулируется законом ".

      Гражданский кодекс Испании ( 1889  год ) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в  общем пользовании, относятся дороги, каналы, реки, водопады,  порты и мосты, построенные государством, берега, пляжи, и редуты. Помимо  указанных выше объектов, Закон о государственном имуществе 1964 года  относит к государственной собственности:

• имущество, находящееся в  собственности государства и предназначенное для общего пользования;
• вещные права, вытекающие из аренды, принадлежащих государству объектов;
• все иные права, вытекающие из владения государственным предприятием;
• имущество, предназначенное для какой-либо государственной службы или для развития  национального богатства;
• права на совместную собственность, принадлежащую государству.

      Во  Франции в состав исключительной собственности государства французский гражданский кодекс включает:

• дороги и улицы, за состоянием которых следит государство,
• реки, судоходные и сплавные речки, берега, морские наплывы, порты, гавани, рейды и любые участки территории Франции, которые не могут находиться в частной собственности;
• ворота, стены, рвы, оборонительные сооружения укреплений и крепостей.

      Бесхозное имущество, то есть имущество, никем не освоенное, и имущество лиц умерших без наследников, также принадлежит государству. Исключительной  собственностью государства являются большие озера Ле-Берте и Линесен.

      Французское законодательство относит к числу  объектов государственной собственности воздушное пространство, недра земли, шахты и недвижимое имущество, предназначенные для их эксплуатации.

      Гражданский кодекс Бельгии практически без изменений воспроизводит положения Французского Гражданского Кодекса об объектах, находящихся в исключительной собственности государства.

      Для включения имущества в состав государственного достояния необходим  специальный закон.  Имущество, которое  используется всеми, считается государственным  достоянием. 

      Правому положению государственного имущества  посвящена глава II книги III Гражданского кодекса Италии. Статья № 822 причисляет к государственной собственности следующее: морские побережья, рейды и порты, реки, озера, другие воды ( в соответствии с положением специальных законов ), а также изделия, предназначенные для национальной обороны.

      В состав государственного  имущества  также входят:

• принадлежащие государству дороги, автодороги и железные дороги, аэропорты, акведуки;
• здания, представляющие историческую, археологическую или художественную ценность;
• собрания музеев, архивов, библиотек;
• другое имущество, отнесенное к  разряду государственного специальными  законами. 

      Если  виды имущества, перечисленные выше, приобретены регионами на любых  законных основаниях, то такое имущество  подчиняется правовому режиму, установленному Государственным Кодексом Италии для государственного имущества (  статья №281 от 16  мая 1970 года ).

      Имущество, входящее в состав государственного, неотчуждаемо, на него может быть обращено взыскание  в пользу третьих лиц, лишь в случаях, установленных законом, относящихся к этому имуществу.

      Органы  государственной власти осуществляют управление государственным имуществом. Защиту права собственности на это  имущество они осуществляют в  порядке, установленном административным и гражданским законодательством.

      Имущество, принадлежащее провинциям и коммунам, подчинено тому же режиму, что и  прочее  государственное имущество. Этот же правовой режим распространяется на коммунальные рынки и кладбища.

      В состав государственного имущества  входят принадлежащие государству, провинциям и коммунам  права на имущество, принадлежащее другим лицам, в тех случаях, когда это имущество необходимо для достижения целей, представляющих общественный ( государственный ) интерес.

      Частью  имущества государства является:

• леса, шахты, карьеры и торфяники, разрабатываемые месторождения;
• объекты, найденные в земле и представляющие историческую, археологическую,  палеонтологическую или художественную ценность;
• имущество предоставляемое президенту Республики;
• казармы, вооружение, военные самолеты и корабли.

      В состав имущества государства, провинций  и коммун входят здания, предназначенные  для размещения в них государственных  учреждений, а также иное имущество, предназначенное для осуществления  государственной службы.

      Государству принадлежит бесхозное имущество.

      Имущество государства, регионов и коммун подчиняется  правовому режиму, установленному него Гражданским Кодексом и специальными законами.

      Передача  имущества из состояния государственного достояния в собственность государства на основании заявления, сделанного государственным органом. Сообщение о такой передаче имущества публикуется в официальном издании. Переход части государственного достояния к имуществу провинций  доводится до сведения общественности в соответствии с правилами, установленными регламентами коммун и провинций.

      В США государственная собственность возникла и развивается в основном путем аккумуляции денежных средств  в государственном  бюджете и их использования для государственного стимулирования экономики, в том числе и для создания отдельных государственных предприятий.

      В собственности  государства находится: земля, почтовая служба, ирригационные  сооружения, дороги, порты, электростанции, научные и исследовательские  центры. Стоимость государственных  активов составляет в настоящее время более 30% национального богатства страны, федеральное правительство - крупнейший страховой агент.

      Особенно  велика роль государства как собственника на землю. На его долю приходится 39,5% земельной площади США, в том  числе федеральному правительству принадлежит 33,7%, штатам - 5%, муниципалитетам - 0,8%. Около 50% принадлежащей федеральному правительству земельной площади находится на Аляске.

      Правительство США может приобрести землю у  штатов, у частных лиц и корпораций за ту цену, которую получил бы продавец, если бы торг состоялся на земельном рынке.

      Федерации могут принадлежать на праве собственности  любые другие объекты, помимо земли.

      Государство играет значительную роль в производстве электроэнергии, в атомной промышленности, в транспорте. Федерации принадлежит несколько крупных железных дорог страны  и все автострады, большое число гражданских аэропортов, судостроительных верфей.

      Для государственной собственности  в США характерно, что преобладающая  ее часть находится в руках местной власти. Удельный  вес последних в общей сумме гражданского имущества в восьмидесятых годах составлял 75% ( накануне II мировой войны - 50% ).

      Преобладающая часть государственной собственности  сдается в аренду частным монополиям. После II мировой войны были сданы в аренду государственные заводы по производству алюминия, предприятия атомной промышленности, сталелитейные заводы.

      Подводя итог выше сказанному, в развитых капиталистических  странах, таких как Великобритания, Испания, Франция, Бельгия и США государственная собственность имеет важное экономическое значение, а также стратегическое. По сути государство владеет тем, чего не может иметь частное лицо физически, или же в случае владения каким - либо объектом он превращается в монополиста. А это опасно для государства. 

    Роль  собственности в  экономических отношениях.

 

    Собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства. Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

    Во-первых, собственность - это основа, фундамент  всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.