Функции администратора и принципы управления по Лютеру Гьюлику

Функции администратора и принципы управления по Лютеру Гьюлику.

Лютер Гьюлик (1892-1993), известный как изобретатель акронима POSDCORB, был директором Института государственного управления, профессором Колумбийского университета и одним из сотрудников администрации президента Рузвельта.

Так же как Файоль, Муни и Рейли (и так же, как Тейлор), Гьюлик и Урвик полагали, что существуют всеобщие законы управления, одинаково истинные для любой организации и любой ситуации. Они настаивали на том, что организация должна строиться из специализированных подразделений, ответственных за какую-то одну функцию, так, чтобы количество операций, выполняемых каждым служащим, сводилось к минимуму. Задача руководства сводится к координации действий этих структурных единиц.

Описывая те виды управленческой деятельности, которые наблюдаются  во всех организациях, Гьюлик изобрел акроним POSDCORB, первые буквы которого соответствуют английским словам

Planning - планирование,

Organizing - организация,

Staffing – подбор персонала,

Directing - командование,

Coordinating - координация,

Reporting - отчетность,

Budgeting  - бюджетирование.

POSDCORB задумывался как связующее звено между теорией управления и реальной управленческой практикой.

Он формулируется следующим  образом:

1. Планирование - определение  целей, которые должны быть  достигнуты, и средств, которые  могут при этом использоваться.

2. Организация - создание  формальной структуры, в рамках  которой происходит распределение  обязанностей и полномочий.

3. Подбор персонала - набор  и подготовка групп людей, которые  исполняют работу, и обеспечение  благоприятных условий их труда.

4. Командование - принятие  решений и непосредственное руководство  подчиненными, а также исполнение  прочих обязанностей лидера.

5. Координация - поддержание  связи между подразделениями  организации.

6. Отчетность - информирование  тех, кому управленец подотчетен, а также его подчиненных, о  ходе работ. Реализация этой  функции невозможна без ведения  записей, проведения исследований  и осуществления проверок.

7. Бюджетирование - разработка  фискальных мер и ведение финансовых  документов.

Важнейшим элементом управления Гьюлик считал планирование. Он рекомендовал непрерывное планирование, как до разработки программы действий, так и во время ее реализации в качестве источника информации для размышления и анализа.

Вообще же люди, находящиеся  на вершине организации, должны обладать широким набором качеств, а роль управляющего заключается в сохранении структуры и схемы организации, поддержании ее ориентации на достижение поставленных целей. Гьюлик особо подчеркивал, что высшее руководство должно отвечать за общий результат, а не за каждый подотчетный ему сегмент.

В своей работе «Заметки о  теории организации (Notes the Theory of Organization)» 1937 г. Гьюликом предложены свои, несколько отличные от Файоля, принципы управления:

разделение труда или специализация;

департаментализация;

Гьюликом были разработаны четыре критерия, которые он положил в основу идеи департаментализации. Первый критерий – цель. Если она есть, то несложно разделить ее на некоторое количество подцелей и исходя из этого сгруппировать виды деятельности, которые способствовали бы достижению общей цели. Второй критерий – однотипные операции, которые можно сгруппировать в одном подразделении. Третий критерий – клиенты. Специализация подразделений должна производиться в соответствие с тем, обслуживание какой категории населения производит организация. И, наконец, четвертый критерий – географический: проблемы и вопросы, связанные с определенным географическим районом должны рассматриваться в одном подразделении.

координация посредством иерархии;

координация посредством  идей;

координация посредством комиссий;

децентрализация;

единство командования;

штат и линия;

делегирование;

диапазон управления.

Гьюлик утверждал, что множество «принципов администрирования», сформулированных разными авторами, связаны общей для них всех логической структурой. Он наглядно продемонстрировал, каким образом различные принципы, разработанные представителями разных стран, при всем разнообразии их опыта и обособленности идей, «поддаются логическому упорядочению».