Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Октября 2011 в 23:58, реферат
Во второй половине XX в. обозначилась тенденция к расширению масштабов деятельности государства и усилению роли в экономической сфере. При этом общепризнанным является тот факт, что наибольшая эффективность достигается в условиях конкурентного рыночного механизма. Поэтому государство ставит своей целью не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования, обеспечивая высокий уровень конкуренции. Конкуренция должна быть везде, где возможно регулирующее воздействие государства, и везде, где оно необходимо.
Введение..................................................................................................................3
Понятие фискальной политики..........................................................................3
Виды фискальной политики...............................................................................4
Влияние фискальной политики..........................................................................5
Тенденции................................................................................................................7
Заключение.............................................................................................................9
Источники.............................................................................................................11
Воздействие инструментов фискальной политики на совокупное предложение
Следует иметь в виду, что такие инструменты фискальной политики как налоги и трансферты действуют не только на совокупный спрос, но и на совокупное предложение. Как уже отмечалось, сокращение налогов и увеличение трансфертов могут использоваться для стабилизации экономики и борьбы с циклической безработицей в период спада, стимулируя рост совокупных расходов, а, следовательно, деловую активность и уровень занятости. Однако следует иметь в виду, что в кейнсианской модели одновременно с ростом совокупного выпуска снижение налогов и рост трансфертов обусловливает рост уровня цен (от Р1 до Р2 на рис.10-1(а)), т.е. является проинфляционной мерой (провоцирует инфляцию). Поэтому в период бума (инфляционного разрыва), когда экономика «перегрета» (рис.10-1(б)), в качестве антиинфляционной меры (уровень цен снижается от Р1 до Р2) и инструментов снижения деловой активности и стабилизации экономики может использоваться увеличение налогов и снижение трансфертов.
Однако поскольку фирмы рассматривают налоги как издержки, то рост налогов ведет к сокращению совокупного предложения, а сокращение налогов – к росту деловой активности и объема производства. Подробное изучение воздействия налогов на совокупное предложение принадлежит экономическому советнику президента США Р.Рейгана, американскому экономисту, одному из основоположников концепции «экономической теории предложения» («supply-side economics») Артуру Лафферу. Лаффер построил гипотетическую кривую (рис.10-2.), с помощью которой показал воздействие изменения ставки налога на общую величину налоговых поступлений в государственный бюджет. (Гипотетической эта кривая называется потому, что свои выводы Лаффер делал не на основе анализа статистических данных, а на основе гипотезы, т.е. логических рассуждений и теоретического умозаключения).
Используя налоговую функцию: Т = t Y, Лаффер показал, что существует оптимальная ставка налога (t опт.), при которой налоговые поступления максимальны (Т max.). Если увеличить ставку налога, то уровень деловой активности (совокупный выпуск) снизится, и налоговые поступления сократятся, поскольку уменьшится налогооблагаемая база (Y). Поэтому в целях борьбы со стагфляцией (одновременным спадом производства и инфляцией) Лаффер в начале 80-х годов предложил такую меру, как снижение ставки налога (и подоходного, и на прибыль корпораций).
Дело
в том, что в отличие от воздействия
снижения налогов на совокупный спрос,
увеличивающего объем производства, но
провоцирующего инфляцию, влияние этой
меры на совокупное предложение имеет
антиинфляционный характер (рис.10.3), т.е.
рост производства (от Y1 до Y*) сочетается
в этом случае со снижением уровня цен
(от Р1 до Р2).
Тенденции
В результате экономического анализа можно наблюдаемые устойчивые соотношения, свойства, признаки, присущие экономической системе, экономике страны, предприятия, фирмы, показателям доходов, расходов, потребления семей, спросу и предложению на рынке товаров и услуг; сложившаяся направленность экономических процессов. На основе тенденций можно делать выводы о ходе экономических процессов в будущем, прогнозировать экономические показатели. В результате экономического анализа было выявленно, что вплоть до 2000 года, Россией никогда не достигался бюджетный профицит. Основными итогами бюджетной политики в 2000 – начале 2001 годов были значительные успехи. В исполнении федерального бюджета сохранилось действие положительных тенденций, наметившихся с 1999 г. В 2000 г. впервые был достигнут бюджетный профицит .
Рост
бюджетных доходов в 2000 г. позволил
полностью ликвидировать
Страна | Доходы | Расходы | Дефицит/Профицит |
Россия | 383500 | 273500 | +110000 |
США | 2524000 | 2979000 | -455000 |
КНР | 868600 | 850500 | +18100 |
К сожалению, положительные тенденции в бюджетной сфере, как отмечал Президент РФ, не стали устойчивыми, т.к. были результатом девальвации рубля и благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Сегодня основными задачами бюджетной политики являются:
Как отмечалось в послании отношения, возникающие между сектором государственных финансов и другими секторами экономики, должны стать примером ответственности за принятые обязательства, открытости, публичности и четкого соблюдения федерального законодательства.
Важнейшей задачей бюджетной политики на долгосрочную перспективу является поддержание макроэкономической сбалансированности, разработка и реализация мероприятий в области доходов и расходов бюджета, организация межбюджетных отношений, управление государственным долгом, совершенствование управления государственными финансами.
На 2001 и 2002 год была предусмотрена бездефицитность федерального бюджета. Тогда как его профицит в 2000 г. составлял 2,5 процента от ВВП. Такая политика должна быть продолжена и в дальнейшем.
Федеральный бюджет должен быть в максимальной степени защищен от таких внешних воздействий, как изменение мировых цен на российские экспортные товары. Для этого он должен формироваться из д вух частей. Первая его часть должна строиться на основе консервативного макроэкономического прогноза, исходя из пессимистической оценки значений цен на товары российского экспорта. Эти доходы будут обеспечивать финансирование государственных расходов независимо от влияния внешнеэкономической конъюнктуры. Вторая часть федерального бюджета должна формироваться за счет дополнительных доходов, получаемых в условиях более высоких экспортных цен.
Правительство
РФ и Банк России подготовили программу
бюджетной, денежно-кредитной и
Первоочередными задачами бюджетной политики в области доходов было их увеличение не за счет налоговой нагрузки на экономику, а за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития частного бизнеса, сокращению нелегального теневого оборота. Не вызывала сомнения необходимость:
В области же оптимизации расходов первоочередными задачами бюджетной политики являются:
В области межбюджетных отношений:
Заключение
Проанализировав основные понятия и принципы фискальной политики, можно выявить её достоинсва и недостатки. К достоинствам фискальной политики следует отнести:
Недостатки фискальной политики:
4. Дефицит бюджета считается одним из важнейших недостатков фискальной политики. Действительно, инструментами стимулирующей фискальной политики, проводимой при спаде и направленной на увеличение совокупного спроса, выступает увеличение государственных закупок и трансфертов, т.е. расходов бюджета, и уменьшение налогов, т.е. доходов бюджета, что ведет к росту дефицита государственного бюджета. В связи с этим проблема финансирования дефицита государственного бюджета превратилась в одну из важнейших макроэкономических проблем.
В
мировой экономической науке
понятие государственного регулирования
рыночной экономики связано со всей
совокупностью форм участия государства
в производстве, распределении, обмене
и потреблении. Например, очень велика
доля государственных расходов в общем
объеме ВНП; растут налоги, поступающие
в государственную казну; имеет место
и система государственного предпринимательства;
значительна роль государства в перераспределении
национального дохода. С помощью налогов
государство не только пополняет казну,
но и регулирует определенные виды предпринимательской
деятельности, а через государственные
расходы стимулирует фирмы, удовлетворяет
социальные потребности. Однако истинное
влияние государства на национальную
экономику нельзя оценить по таким формальным
показателям. Влияние государства на рыночные
процессы в первую очередь определяется
совершенством правовой формы - степенью
разработки и обеспечения выполнения
законов.
Источники