Цикличность как закономерность экономического развития

Итак, фактор времени осложняет дискреционную  налогово-бюджетную политику. Но этого недостатка лишен другой тип макроэкономической политики, а именно недискреционная, или автоматическая налогово-бюджетная политика: здесь отсутствует лаг принятия решений.

Автоматическая  налогово-бюджетная политика - это  автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые  от принятия решений правительством. Ведь законодательный орган определяет только ставки налогов, а не размер налоговых поступлений. Автоматическая налогово-бюджетная политика является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов, т. е. механизмов в экономике, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменения совокупного спроса. Главные из них - пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. На рисунок 5. мы можем увидеть механизм действия такого встроенного стабилизатора, как прогрессивное налогообложение.

Рисунок. 5. Налоговое бремя и встроенные стабилизаторы

 

Наклон  ломаной кривой Т на каждом из ее участков зависит от ставки налога (t). Налоговые поступления при каждом уровне дохода определяются по формуле: Y x t = Т. Например, если доход (Y) составляет 500 млрд. долл., то при налоговой ставке 0,2 (20%) налоговые поступления составят 100 млрд. долл. При более высоком уровне дохода повышается и налоговая ставка и кривая Г становится более крутой; наоборот, при снижении дохода величина t уменьшается и кривая Т принимает более пологий вид.

По  мере спада производства уменьшается  реальный выпуск, налоговые поступления автоматически также уменьшаются. Ведь с меньших доходов платится и меньше налогов. При этом налоговые поступления сокращаются автоматически (ведь налоговые ставки уже установлены законодательной властью на определенный период). Вспомним, что подоходный налог и налог на прибыль корпораций в странах рыночной экономики – основная часть доходов бюджета. Эти налоги взимаются по прогрессивной шкале. И если во время спада доходы уменьшаются, то одновременно происходит и уменьшение налогового бремени. Иначе говоря, в период спада легче становится налоговый пресс и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во время спада и сопровождающей его циклической безработицы увеличившийся бюджетный дефицит означает, что автоматически увеличивается общая сумма пособий безработным и другие социальные выплаты. Таким образом, благодаря встроенным стабилизаторам во время спадов происходят определенные приросты доходов (меньшее налоговое бремя, больше пособий), и колебания совокупного спроса оказываются не столь сильными.

Напротив, во время бума (подъема) в экономике  налоговые поступления автоматически возрастают - все из-за той же прогрессивности налогообложения. Налоговый пресс усиливается, и тем самым сдерживается экономический подъем. Да и автоматически уменьшаются пособия по безработице. Следовательно, «размах качелей» (то есть колебаний совокупного спроса), как и в случае со спадом, оказывается меньшим. Таким образом, бюджетные дефициты оказывают стимулирующее воздействие, а бюджетные профициты (излишки) - сдерживающее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит помогает бороться со спадом (безработицей), а бюджетные профициты - бороться с перегревом экономики, с инфляцией.

Экономисты-теоретики  положительно оценивают роль недискреционной, или автоматической, налогово-бюджетной  политики, полагая, что она в послевоенный период играла роль стабилизатора и способствовала более плавному развитию экономики западных стран.

И все-таки надо подчеркнуть, что встроенные стабилизаторы не могут вообще на 100% предотвратить нежелательные колебания совокупного спроса (и в сторону уменьшения, и в сторону повышения). Но они способны уменьшить размах колебаний, по некоторым оценкам, приблизительно на 1/3.

На  практике правительства промышленно  развитых стран проводят комбинированную  налогово-бюджетную политику, сочетающую дискреционные и недискреционные  методы.

 

ВЫВОДЫ

 

Негативные  последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства.

Не может быть абсолютно универсальных рецептов в проведении стабилизационной политики. Однако знание основных закономерностей циклического развития экономики - совершенно необходимая предпосылка эффективной макроэкономической политики правительства в любой стране.

Мягкая кредитно-денежная политика направлена на стимулирование экономики через рост денежной массы и снижение процентных ставок.

Жесткая кредитно-денежная политика носит рестриктивный (ограничительный) характер, сдерживает рост денежной массы и может использоваться для противодействия инфляции.

Правительство при борьбе со спадами может как увеличивать государственные расходы, так и снижать налоги.

 

 

 

ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА

В России, как и в большинстве  других постсоциалистических стран  в 1990-е гг., происходил глубокий экономический спад. Масштабы его в нашей стране оказались столь значительными, что были перекрыты рекорды Великой депрессии 1929–1933 гг. Социально-экономические последствия этого кризиса вполне сопоставимы с потерями от нашествия Наполеона, Великой Отечественной и Гражданской войн. Оказалась утраченной 1/3 национального богатства. Из производственной сферы в спекулятивную перетекли сотни миллиардов долларов, а вывоз капитала из России за 1992–2005 гг. достиг 625,1 млрд. долл. и продолжает нарастать. За 1990–1998 гг. произошли сокращениям объема ВВП – на 42,4%, а инвестиций, упавших ниже неких пороговых значений, за которыми появлялась угроза национальной безопасности страны, – на 79,0% (в соответствии с табл. 2).Состояние российской экономики – в сравнении со странами-конкурентами – оказалось даже тревожнее, чем в середине XIX в., когда Россия стремительно «скатилась» вниз по лестнице хозяйственного развития, или в начале Великой Отечественной войны, когда сокращение производства составило 27%. Если доля СССР во всемирном ВВП в 1990 г. составляла 7,3%, а России в его составе – 4,2%, то в 2001 г. она опустилась до отметки в 2,1%. [1 с.472]

 

Таблица 2. Динамика ВВП и инвестиций в основной капитал в России за период 1990–1998 гг., %

Показатель	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
ВВП (к 1990 г.)	100	95,0	81,2	74,1	64,7	62,1	60,0	60,6	57,6
Инвестиции (к 1990 г.)	100	85,0	51,0	45,0	34,0	31,0	25,0	21,0	21,0

 

Столь крупномасштабный спад в конце XX в., который можно назвать Великой трансформационной депрессией, привел российскуюэкономику в так называемую ловушку равновесия на низком уровне. Для данной ситуации были характерны:

■ высокий бюджетный дефицит как  следствие длительного сжатия налогооблагаемой базы;

■ перманентный налоговый кризис, при  котором вынужденный рост налоговых  изъятий не приводил к увеличению налоговых поступлений;

■ слабая склонность к внутренним и  внешним инвестициям;

■ регулярно проявляющиеся вспышки  инфляции;

■ высокий уровень явной и скрытой  безработицы и, как результат, утрата квалификации работников;

■ недоиспользование имеющихся ресурсов, когда и чрезвычайно богатая  ими страна оказывается неспособной  обеспечивать приемлемый стандарт жизни  для большинства своего населения;

■ острая нехватка средств на развитие здравоохранения, образования, социальную помощь

В мировой и отечественной литературе представлены несколько существенно  различающихся подходов к объяснению причин кризиса российской экономики. Причем эти концепции имеют прямое отношение к давней идеологической дискуссии классиков с кейнсианцами о природе кризисных потрясений воспроизводства. Возникает кризис из-за государства, его неадекватного  вмешательства в стихийно действующие  механизмы рыночной самокоррекции воспроизводства (т.е. является «рукотворным»), либо он выступает объективной закономерностью переходного периода и проявляется вопреки государству, которое может всего лишь смягчить формы проявления спада, но оказывается не в состоянии устранить сами его глубинные причины. Причем, связывая российский кризис с чрезмерно масштабным вмешательством государства в хозяйственную жизнь, одни ученые усматривают истоки этого спада в субъективных обстоятельствах – в цепочке допущенных в 1980–1990-е гг. стратегических просчетов в экономической политике. Другие – в факторах, имеющих объективную природу: в принципиальной нежизнеспособности изначально сформировавшейся в нашей стране экономической системы. В последнем случае неоклассики выдвигают концепцию перманентного кризиса экономики советского типа, полагая, что централизованно планируемая экономика с момента своего возникновения в нашей стране находилась в непрерывном кризисном состоянии, которое, однако, скрывала фальсифицированная статистика.

С 1999 г. появилась тенденция к разрешению кризиса, достаточно неожиданно появился бюджетный профицит, который сохраняется вот уже девять лет. Также вплоть до 2008 г. наблюдалась тенденция ВВП к росту (в соответствии с рис. 5); такреальный рост ВВП в России в 2006–2007 гг. достиг 7,4 и 8,1% соответственно, значительно превысив долгосрочный тренд на уровне 7%. Тенденция к слому этого тренда наметилась лишь в первом полугодии 2009 г., когда на фоне усиления негативного влияния мирового финансового кризиса на российскую экономику ВВП снизился на 10,4%.

 

Рисунок. 5 Динамика реального ВВП России в период с 1995–2009 гг.

 

В данном цикле нарушена одна из важнейших  закономерностей, характерных для  циклов, имеющих экономическую природу: в фазе оживления и подъема  происходит массовое обновление основного  капитала на новой технологической  основе. В этом состоит позитивный результат цикла. Рост производства с 1999 г. по 2008 г.в России носил компенсационный характер и происходил в основном за счет загрузки старых производственных мощностей, высвободившихся во время спада производства.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Экономика страны развивается неравномерно, ей свойственны определенные колебания хозяйственной активности: периоды подъемов, которые характеризуются улучшением всех макроэкономических показателей, сменяются периодами спада, когда сокращается объем производства, возрастает безработица, снижается уровень жизни. Такое чередование периодов подъема и спада называется цикличностью. Причиной цикличности являются внешние факторы, которые дают первоначальный импульс изменению экономической динамики и внутренние, прежде всего колебания инвестиционного спроса.

Экономический цикл — одно из ключевых понятий  макроэкономики. Он присущ всем странам  с рыночной экономикой и характеризует  процесс колебательного движения уровня производства, объема инвестиций, занятости  и дохода, в результате чего происходит значительное расширение или сжатие деловой активности в большинстве  секторов экономики.

Экономический цикл состоит из четырех последовательно  сменяющих друг друга фаз: кризиса, депрессии, оживления и подъема. Если описывать эти фазы кратко и  в общих чертах, то кризис – это  резкий спад производства, который  начинается с постепенного сужения, сокращения деловой активности, увеличения запасов нераспроданной продукции  и сокращения заказов на новое  производство и строительство, ростом процента и безработицы, остановкой предприятий и фирм. Депрессия  – это застойное состояние  рыночной экономики, характеризующееся  слабым спросом на потребительские  товары и услуги, незначительной нагрузкой  предприятий, массовой безработицей, снижением  уровня жизни населения. В этот период происходит приспособление хозяйства  к новым условиям и потребностям экономики. Оживление – это фаза, в которой предприятия, приспособившиеся к новым условиям рынка, увеличивают выпуск товаров, осуществляют новое промышленное строительство, повышается норма прибыли, ставка ссудного процента и заработной платы, сокращается безработица. И, наконец, подъем – это фаза, в период которой начинает повышаться деловая активность, увеличиваться спрос на рабочую силу, расти потребительский спрос, нарастать объем производства товаров и услуг.

Все циклы не похожи друг на друга, у  каждого имеются свои специфические  особенности. За всю историю развития экономики ученые выделили несколько  типов экономических циклов. Наиболее известны четыре типа циклов: циклы  Н.Д. Кондратьева (50-60 лет), получившие название “длинных волн”, циклы С. Кузнеца (18-25 лет) или “средние волны”, циклы  К. Жуглара (7-12 лет) и короткие циклы  Дж. Китчена (2-4 года).

       Экономика страны развивается неравномерно, ей свойственны определенные колебания хозяйственной активности: периоды подъемов, которые характеризуются улучшением всех макроэкономических показателей, сменяются периодами спада, когда сокращается объем производства, возрастает безработица, снижается уровень жизни. Такое чередование периодов подъема и спада называется цикличностью. Причиной цикличности являются внешние факторы, которые дают первоначальный импульс изменению экономической динамики и внутренние, прежде всего колебания инвестиционного спроса.

        Выделяют основные виды циклов: цикл  Китчина длительность ,которого 2-4 года, цикл Жуглара продолжительностью 7-12 лет, цикл Кузнецова длительность 16-25 лет, цикл Кондратьева 20-40 лет, Форрестера продолжительностью 200 лет,цикл Тоффлера  длительность занимает от 1000 до 2000 лет.

Для     Великой трансформационной депрессией были характерны:

■ высокий бюджетный дефицит как  следствие длительного сжатия налогооблагаемой базы;

■ перманентный налоговый кризис, при  котором вынужденный рост налоговых  изъятий не приводил к увеличению налоговых поступлений;

■ слабая склонность к внутренним и  внешним инвестициям;

■ регулярно проявляющиеся вспышки  инфляции;

■ высокий уровень явной и скрытой  безработицы и, как результат, утрата квалификации работников;

■ недоиспользование имеющихся ресурсов, когда и чрезвычайно богатая  ими страна оказывается неспособной  обеспечивать приемлемый стандарт жизни  для большинства своего населения;

■ острая нехватка средств на развитие здравоохранения, образования, социальную помощь.

Таким образом, несмотря на то, что кризисы (спады) приносят немалые экономические  и человеческие издержки, рыночная экономика от цикла к циклу  выходит на все более высокие  уровни развития, совершенствуя не только материальный базис, но и организационные  формы производства, распределение, обмен и потребление.

В современных условиях содержание и  общая картина экономического цикла  существенно модифицируются. Это  проявляется, во-первых, в уменьшении амплитуды колебаний экономической  активности (фазы спада стали короче, фазы подъема — продолжительнее; кроме того, удалось избежать депрессии, в результате чего за спадом идет оживление  и подъем); во-вторых, в уменьшении диапазона колебаний объемов  производства и уровней занятости; в-третьих, в усилении воздействия  на экономический цикл монополистической  структуры рынков, НТП, глобализации производства, государственного регулирования  экономики.