Безработица

     Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

     Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

     Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

     В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

     В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

     В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

     Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

     Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества. 

     2.6 Факторы, способствующие безработице в России

     Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

0. подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
1. частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
2. условная безработица (непостоянная работа);
3. временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
4. потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
5. безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
6. безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
7. вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
8. безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
9. безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
10. безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
11. безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
12. первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
13. безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
14. безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
15. безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
16. безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
17. безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
18. безработица, возвращающихся из мест лишения свободы;
19. безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
20. безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
21. безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

     Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 

     2.7 Социально - экономические последствия

     Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво. В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

     Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

     Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

     В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.

     1. Обесценивание последствий обучения.

     2. Сокращение производства.

     3. Увеличение расходов (пособия безработным).

     4. Понижение уровня квалификации незанятого населения.

     5. Снижение жизненного уровня.

     6. Недопроизводство национального дохода.

     7. Снижение налоговых поступлений.

     8. Обострение криминогенной ситуации.

     9. Усиление социальной напряженности.

     10. Рост количества физических и душевных заболеваний.

     11. Увеличение социальной дифференциации.

     12. Снижение трудовой активности. 

     2.8 Методы борьбы с безработицей

     В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

     Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

     Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат:

     кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Например, стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них; поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции (циклическая безработица);

     организация системы образования и производственно - технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Одним из таких направлений система переподготовки рабочих и менеджеров, поскольку сокращение касается не всех отраслей (структурная безработица) В настоящее время формируется специальная база данных уволенных, подлежащих увольнению и работников "зоны риска" по субъектам РФ, отбираются программы их подготовки. Планируется сформировать банк данных таких программ опережающего обучения, а также на конкурсной основе отобрать учреждения образования, которые будут такое обучение проводить;

     регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, разрешение трудовой эмиграции, устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо: создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой "Правительство будет компенсировать людям затраты на проезд и оплату жилья в случае, если они найдут работу в другом городе (на эти цели предусмотрено почти 4,5 миллиардов рублей) (фрикционная безработица);

     осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д. 18 миллиардов рублей пойдет на организацию общественных работ, в которых могут участвовать безработные или люди, находящиеся в отпуске без сохранения зарплаты. Речь идет о таких работах, как ремонт и содержание дорог, школ, больниц и т. п.;

     создание рабочих мест для молодежи, реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы: экономическое стимулирование молодежной занятости; создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики;

     субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих;

     инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест;

     политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;