Безработица в Республике Беларусь

 

 

       Все эти  процессы, естественно, не могли  не сказаться на уровне безра-ботицы, который в июле достиг 2,7% по  стране. Всего же, по данным Минстата, за семь месяцев 2002г. зарегистрировано 118,7 тыс. безработных. Осенью службы  занятости ожидает приток граждан,  которые были заняты в личном  подсобном хозяйстве или выезжали  на летние сезонные работы  за пределы республики.

        Статистика  свидетельствует, что самые большие  проблемы с трудоустрой-ством  испытывает прекрасная половина. Среди общего числа безработных,  зарегистрированных службами занятости, 60% -- женщины. Дело в том, что  имеющиеся вакансии ориентированы  прежде всего на применение  мужской рабочей силы. Еще одна  проблема -- молодежная безработица.  Среди не имеющих работы каждый  второй -- молодой человек до 30 лет.  В нынешнем году порядка 30 тыс.  выпускников школ "не охвачены" дальнейшим обучением. В 1997г.  в центрах занятости населения  было зарегистрировано 8 тыс. выпускни-ков  школ, в 2001г. эта цифра увеличилась  почти вдвое. Кроме того, наметилась  тенденция регистрации безработных  из числа выпускников ПТУ, техникумов  и вузов. Более 70% безработных  имеют среднее или неполное  среднее образование, каждый четвертый  -- высшее и среднее специальное.

        Так,  в июле текущего года 640 экономистам  с высшим образованием в Минском  городском центре занятости было  предложено только 9 вакансий, 380 техников-технологов  претендовали на одно-единственное (!) место, 305 юристов -- на три вакансии. Трудности с поиском работы имеют также бухгалтеры, секретари и делопроизводители.

 

 

        Следует  отметить, что в республике наблюдается  несоответствие спроса и предложения  рабочей силы. На 119 тыс. безработных  заявлено только 35 тыс. вакансий, из них более 80% предусмотрены  для трудоустройства по рабочим  и строительным специальностям, в то время как среди безработных  каждый третий -- специалист или  служащий. Зато сельское хозяйство  сегодня испы-тывает большую потребность  в трактористах, операторах машинного  доения и животноводах. Дефицит  на такие специальности во  многом объясняется большими  физическими нагрузками и невысоким  уровнем заработной платы, которая  к тому же выплачивается несвоевременно (задолженность по зарплате в  сельском хозяйстве составляет  более 31,4 млрд. руб.)

 

 

        Прогнозы  Минтруда неутешительны: численность  безработных будет возрастать  и в 2003г. может приблизиться  к цифре в 230 тыс. человек  (около 3% от экономически активного  населения страны). Кроме того, остается  высоким число людей, которые  официально не учитываются ни  по одной из сфер деятельности. Они либо находятся на иждивении  у родственников, либо заняты  в теневой экономике. Численность  такого рода "безработных" составляет 840 тыс. человек. И даже если  небольшая часть этих людей  обратится в службы занятости,  это осложнит ситуацию на рынке  труда.

        К  слову, сегодня значительная часть  граждан не желает регистрироваться  в службе занятости. Основная  причина -- невысокий размер пособия  по безработице (16 тыс. 400 рублей, или 8% от средней заработной  платы по стране). Однако для  того чтобы его получить, зарегистрированному  безработному необходимо выполнить  ряд процедур, предусмотренных Законом  "О занятости". В частности,  принять участие в оплачиваемых  общественных работах, на что  соглашаются далеко не все  (пособия получают почти 55,5 тыс.  человек). Помимо этого сейчас  готовится принятие изменений  и дополнений в Закон "О  занятости", в котором планируется  ограничить максимальный срок  пребывания на учете в службе  занятости тремя годами (сегодня,  напомним, временные рамки отсутствуют). Кстати, средняя продолжительность  безработицы в первом полугодии  2002г. составила 6,7 месяца.

        В  Минтруда исходят из того, что  безработица была, есть и будет,  задача же государственных органов  занятости состоит в том, чтобы  не допустить длительную безработицу  конкретного человека. Поэтому основной  упор будет сделан на профориентационную  работу со школьниками, переквалификацию  специалистов, содействие в предпринимательской  деятельности.

 

[*По данным  НЭГ №64 (584) от 30.08.2002г.]

 

         

 

исленность и трудоустройство  безработных *

 в Республике Беларусь  по областям

 в октябре 2002 г.

  

Численность безработных 

 на конец октября  2002 г.,

 тыс. человек 

Трудоустроено безработных,

 тыс. человек 

Уровень безработицы на конец  октября

2002 г., %

 

октябрь

2001 г. 

октябрь

2002 г.

 

Республика Беларусь 

128,6 

12,6 

12,7 

2,9

 

Области: 

  

  

  

 

 

г. Минск 

16,3 

0,9 

1,0 

1,8

 

Минская 

16,6 

1,8 

2,0 

2,6

 

Гродненская 

14,4 

1,6 

1,5 

2,9

 

Брестская 

18,7 

2,2 

1,7 

3,0

 

Гомельская 

21,7 

1,9 

2,2 

3,3

 

Могилевская 

18,8 

1,8 

1,8 

3,7

 

Витебская 

22,1 

2,4 

2,5 

3,9

 

 

[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html  ]       

 

       Как   видно  из  данных  в  таблице   в  регионах  дела  обстоят   не  лучшим  образом. В ряде  городов и районов республики  уровень безработицы значительно  превышает среднереспубли-канский  показатель. Лидерами здесь являются  Витебская и Могилевская области,  где на конец июля уровень  безработицы составил соответственно 3,9% и 3,7%. Причина такого положения  кроется в преобладании моноструктурной  специализации экономик отдельных  городов. Одно-два градообразующих  предприятия при своей неритмичной  работе в последнее время уже  не могут обеспечить полную  занятость региона или города. Проблема усугубляется и таким  фактором, как занятость военнослужащих  и членов их семей в военных  городках, где произошел вывод  войск. 

 

 

        Ниже  приведены таблицы, отражающие  численность и трудоустройство  безработных  в  РБ.  по  областям  и  численность безработных,  зарегис-трированных  в органах  государственной службы занятости.

 

 

Ч

 

 

 

Численность экономически активного  населения*

  

Тыс.человек 

В процентах от экономически активного населения

 

  

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001

 

Экономически активное население - всего 

4524,2 

4537,0 

4527,9 

4527,8 

4542,0 

4537,0 

4519,5 

100 

100  

100  

100 

100 

100 

100

 

      мужчины 

2147,5  

2193,1  

2184,8  

2183,9 

2163,2 

2151,5 

2126,8 

47,5  

48,3 

48,3 

48,2 

47,6 

47,4 

47,0

 

      женщины 

2376,7 

2343,9 

2343,1 

2343,9 

2378,8 

2385,5 

2392,7 

52,5 

51,7 

51,7 

51,8 

52,4 

52,6 

53,0

 

 

[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html]     

 

 

 

 

Численность безработных, зарегистрированных*

 в органах государственной  службы занятости

(на конец года)

 

1995 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001

 

Численность безработных,

 тыс. человек 

131,0 

126,2 

105,9 

95,4 

95,8 

102,9

 

         из  них: 

    

 

    

    

   

  

 

      мужчины 

46,7 

42,1 

35,3 

34,2 

37,6 

40,8

 

      женщины 

84,3 

84,1 

70,6 

61,2 

58,2 

62,1

 

Уровень официально зарегистрированной безработицы 

(в процентах от экономически  активного населения)  

2,9 

2,8 

2,3 

2,1 

2,1 

2,3

 

 

[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html]         

 

 

 

        В  то же время, если принимать  во внимание уровень скрытой  безработицы, а также число  граждан, не ставших на учет  в государственных органах занятости  и занимающихся собственным трудоустройством  самостоятельно, то реальный уровень  безработицы может быть исчислен  десятками процентов. Точные данные  о структуре и квалификационно-образовательном  уровне незарегистрированных безработных  получить практически невозможно.

 

 

 

 

 

  ПУТИ   СНИЖЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ.

 

Последствия безработицы  негативны для развития экономики  любой страны и непосредственно  для самого человека. Поэтому разрабатываются  следующие законодательные и  экономические меры по ограничению  безработицы:

 

1.     политика государства  по стимулированию роста занятости  увеличению числа рабочих мест  через использование таких рычагов,  как льготное налогообложение,  льготное кредитование, компенсация  в той или иной мере инвестиций  на прирост новых рабочих мест  или убытков от их сохранения  и т.д.;

 

2.     стимулирование  самозанятости населения, особенно  женщин;

 

3.     расширение  форм, сфер и условий профессиональной  подготовки работников;

 

4.     разрешение  трудовой эмиграции;

 

5.     активное применение  в государственном и негосударственном  секторах экономики гибких форм  занятости и др.

 

В целях увеличения занятости  населения совершенствуется нормативная  база по содействию безработным  в  организации предпринимательской  деятельности.

 

Постановлением Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены  изменения и дополнения в Положение  «О содействии государственной службы занятости безработным в организации  самостоятельной занятости».

 

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное  дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской  деятельности, получение субсидии и  ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме  этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации  в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

 

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

 

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

 

·        улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту функцию  выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у  работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

 

·        устранения факторов, снижающих мобильность  рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

 

а) создание развитого рынка  жилья;

 

б) увеличение масштабов жилищного  строительства;

 

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного  пункта в другой

 

 Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют  программы профессионального переобучения  и переквалификации. Такого рода  программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам соответствовала имеющимся  рабочим местам. Эта задача достигается  программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки  обеспечивают как подготовку  на рабочих местах, так и в  специальных учебных заведениях  для безработной, молодежи, а также  для рабочих старших возрастов,  чья профессия  оказалась устаревшей.

 

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

 

Создание условий для  роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда – производный  и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость  возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки  предъявят больший спрос и  для его удовлетворения надо будет  нанять дополнительных работников.

 

Способами увеличения спроса являются:

 

·        стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

 

·        поддержка  и поощрение инвестиций в реконструкцию  предприятия с целью повышения  конкурентноспособности продукции.

 

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных  рабочих мест. Сократить  число  претендентов на эти места и, более  того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

 

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при  упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили  бы армию безработных. Досрочная  пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

 

Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что  людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается  найти работу по найму.

 

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

 

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

 

1.     экономическое  стимулирование молодежной занятости;

 

2.     создание специальных  фирм, предлагающих работу именно  молодежи

 

3.     создание центров  обучения молодых людей тем  профессиям, в которых шансы на  занятость наиболее велики.