Безработица сущность и виды

 

Введение

     Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. На современном этапе в рыночной экономике эти проблемы проявляются особенно остро, так как в недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались.

     Реальный  уровень безработицы представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

     Изучение  безработицы для определения  ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы рассматривается в государственных программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. 

Безработица и её виды.

Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда, представляющая собой сложное, многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют  рабочую силу страны. А с точки зрения экономики безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом. К трудоспособному населению относятся те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.      

Безработица порождает  как экономические проблемы, такие как недопроизводство валового национального продукта, так и социальные – это нищета, преступность, социальные волнения. Отсюда можно сделать вывод, что безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

 Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные  категории рабочей  силы:  потерявшие  работу  в  результате  увольнения;   добровольно оставившие  работу;  пришедшие  на  рынок  труда  после  перерыва;   впервые пришедшие на рынок труда.

Безработица не  является  однородным  социально-экономическим  явлением.

Изменение нормы  безработицы отражает движение потоков  рабочей силы,  которое ведет  к изменению общей численности безработных.  Если  численность  рабочей силы остаётся постоянной, то норма безработицы  возрастает,  когда  скорость пополнения  превышает  скорость  оттока  людей  из  числа безработных, и снижается, когда скорость оттока превышает скорость  пополнения  численности безработных.  Разность  между  скоростью  пополнения  и   скоростью   оттока определяет продолжительность  срока,  в  течение  которого  он  пребывает  в состоянии незанятости.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

• фрикционная

Понятие фрикционной  безработицы  используется  для  обозначения  кратких

периодов незанятости  необходимых для поиска  места  службы соответствующего квалификации  работника.  Как   правило,   эти   непродолжительные   периоды безработицы  являются  добровольными.  Данный  тип  безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с  одного  места на другое, либо уже нашли работу и в течение недели предполагают  приступить к деятельности на  новом  месте,  а  также  работники  таких  отраслей,  где временные  увольнения  являются  обычным  явлением  (строительные  рабочие).

Экономисты полагают, что некоторый уровень фрикционной  безработицы  является неизбежным, поскольку не вся информация о состоянии рынка труда доступна  и издержки, связанные с поиском нового  места,  зачастую  достигают высокого уровня.

• структурная

В отличие от фрикционной, структурная безработица  является вынужденной и вызвана  структурными  преобразованиями  в   экономике:   развитием   новых, высокотехнологичных  направлений,  сопровождающихся  ростом   инвестиций   и занятости, и сокращением устаревших отраслей и производств. Эти изменения  в первую очередь приводят к трансформации структуры спроса  на  рабочую  силу. Предложение рабочей силы, будучи более инертным  элементом  рынка  труда,  в силу   устойчивости   психологических   стереотипов   людей,   зачастую   не соответствует по качественным параметрам изменившемуся  спросу  на  труд.  В связи с невозможностью  быстрой  подготовки  новых  и  переподготовки  ранее

занятых  работников  возникает  дисбаланс  спроса  и  предложения  труда   в

различных отраслях.

Термин “структурная безработица” служит для  обозначения  ситуации,  при

которой работник пребывает в  состоянии  незанятости  в  течение  длительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти место  соответствующее его  квалификации.  Столь  продолжительные   периоды   незанятости   отчасти объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают  уровень квалификации некоторых категорий  рабочей  силы.  Кроме  того,  структурными безработными считаются рабочие,  имеющие  низкую  квалификацию  и  небольшой

производственный  опыт.  В  частности,  безработице  данного типа  особенно подвержены такие социальные группы населения, как молодежь в возрасте до  20 лет и представители некоторых национальных меньшинств.

• циклическая

Если структурная  безработица связана с относительным  сокращением  спроса на рабочую силу (на отдельные  виды  труда,  специальности,  профессии),  то циклическая безработица приводит к абсолютному  падению  спроса  на  рабочую силу. Это наиболее тяжелый вид  вынужденной  безработицы.  Она  возникает  в периоды общего экономического спада и проявляется  в  сокращении  совокупных расходов в экономике и соответственно в  снижении  спроса  на  рынке  труда. Глубокий спад  производства  в  российской  экономике  обусловил  сокращение занятости на 11 % по сравнению с уровнем 1990 г. Разность    между    фактической    величиной     нормы     безработицы, зарегистрированной в данный момент времени, и величиной  естественной  нормы безработицы  называется  циклической  безработицей.  Когда  происходит  спад

экономической   активности,   циклической   безработица    прибавляется    к

фрикционной и  структурной. В периоды наивысшего подъема  деловой  активности циклической  безработица имеет отрицательное  значение.

Циклическая  безработица  представляет  собой  отклонение   фактического

уровня  безработицы  от   естественного.   В   период   циклического   спада

циклическая безработица  дополняет  фрикционную  и  структурную;  в  периоды циклического подъема  циклическая безработица отсутствует. Однако  ту  форму, в которой  проявляет себя безработица на современном этапе  в  нашей  стране, трудно определить как циклическую  в  классическом  понимании  этого  слова. Причиной циклических колебаний  занятости  в  странах  с  развитой  рыночной экономикой является последовательное прохождение  экономикой  одной  из  фаз экономического  цикла.  В  нашей  стране  сокращение  совокупных   расходов, вызывающее  абсолютное  сокращение  спроса  на  рабочую  силу,   обусловлено переходом экономики  на  сущностно  иные  рыночные  условия  хозяйствования, приспособлением всех  экономических  субъектов  к  этим  условиям,  а  также дефляционной направленностью экономической политики государства.

Далее я бы хотел  рассмотреть еще несколько классификаций  безработицы.

• "естественная"

Полная  занятость  в  экономике  подразумевает  наличие   "естественной"

безработицы,   которая   представляет   собой   устойчивую   на   протяжении

длительного периода  долю фрикционных и  структурных  безработных  в  рабочей силе.  Сочетание  фрикционной  и  структурной   безработицы   (или   уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному  ВНП.  Ряд экономистов считают неприемлемым  использования  термина  "естественный"  по отношению  к  безработице,  вызванной  структурными  сдвигами.   Превышение фактического уровня  безработицы  по сравнению с "естественным"  нарушает  сбалансированность  рынка  труда,  что выражается  в  появлении  в  экономике  циклических  безработных,   желающих работать, но не находящих работу в силу  абсолютного  сокращения  спроса  на труд в период спада производства.

Норма "естественной" безработицы является расчетным  показателем, который определяет долю безработных  в  общем  объеме  трудовых  ресурсов  страны  в  состоянии полной занятости. Уровень "естественной" безработицы в последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту.

• институциональная

Институциональная безработица порождена правовыми  нормами, устройством рынка рабочей  силы, факторами, влияющими на ее  спрос  и  предложение.  Так, чрезмерные  социальные  выплаты   вызывают   снижение   предложения   труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того,  чем  больше  размер пособия, тем длительнее поиск  нового  рабочего  места  и  продолжительность безработицы.   Такая    безработица    может    быть    вызвана    введением гарантированного минимума заработной  платы.  Однако  в рыночной  экономике возникают ситуации, когда человек согласен трудиться за сравнительно  низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать оплату  ниже  минимума.  Иногда  институциональную  безработицу  провоцирует несовершенство  налоговой  системы.  Слишком  высокие   ставки   подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с  суммами  выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение  рабочей  силы  и удлиняются сроки безработицы.   Институциональной   следует считать  и  безработицу,  возникающую  из-за  несовершенства  информации   о свободных рабочих местах.

• добровольная

Добровольная  безработица  обусловлена  тем,  что  среди  трудоспособного

населения  всегда  есть  люди,  которые  по  каким-то  причинам  не   желают

работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет  признаки естественной.

• технологическая

Технологическая безработица особенно  заметна  в  странах,  где  научно-

технический прогресс сочетается с высоким уровнем  доходов. Такая  комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным,  превращает  его  в постоянное явление. Технологические нововведения  делают  ненадежными  даже  рабочие  места, сосредоточенные в новейших отраслях экономики. Например, в развитых  странах ожидается  безработица  среди  специалистов  вычислительных   центров,   где эксплуатируются устаревшие  компьютеры,  которые  вытесняются  персональными

компьютерами, объединенными  в интегрированные системы связи.

Компьютерные  технологии радикально меняют само понятие  «рабочее  место». Например,   распространение   персональных   компьютеров,    включенных    в интегрированные  коммуникационные  системы,  ведет  к  увеличению   надомной занятости.  Очевидно,  что  в  этом  случае  заметно   снижаются   издержки, связанные  с  созданием  одного  рабочего  места,  повышается  эффективность программ   борьбы   с   вынужденной   безработицей.  

• региональная

Региональная  безработица формируется под  воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических  факторов,  которые непреодолимы с помощью одних только средств  экономической политики. Судя  по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не  по  силам справиться с этой проблемой, которую  обычно  приходится  решать  на  основе общегосударственных целевых программ.

• скрытая

Скрытая  безработица  характерна  в  основном  для  стран  с   глубокими

деформациями рыночных механизмов.  Например,  отсутствие  стимулов  к  труду ведет к низкой производительности, когда работу  одного  человека  выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень  скрытой безработицы достигает  50%.  Скрытую  безработицу  пополняют  люди,  которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто  отчаялись  найти рабочие  места  и,  утратив   права   на   получение   пособий,   отказались регистрироваться на биржах труда.