Безработица среди выпускников высших учебных заведений: региональный аспект

БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ ВЫПУСКНИКОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

В «Концепции действий на рынке труда на 2008–2010 гг.» отмечается, что несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования). С начала 1990-х гг. число вузов в Российской Федерации возросло в 2 раза, а численность студентов – в 2,6 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет порядка 28%. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.

Согласно официальным статистическим данным, из 1,5 млн. специалистов, ежегодно выпускаемых высшими учебными заведениями России, рынок труда способен обеспечить рабочими местами только 500 тыс. чел. (то есть каждого третьего выпускника). Остальные же выпускники вузов работают либо не по специальности, либо на рабочих местах, не требующих столь высокой квалификации. Около 38% окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет, являются безработными.

В современных условиях, когда высшее образование стало массово доступным, возникает насущная необходимость в изучении потребностей рынка труда в специалистах с высшим образованием в региональном аспекте, поскольку структура экономики субъектов РФ существенно различается, а рынки труда по-прежнему являются региональными из-за низкой мобильности рабочей силы.

Выпускников вузов можно рассматривать как отдельный сегмент рынка труда, поскольку он характеризуется рядом специфических черт:

1.    Особенности рабочей силы – наличие высшего образования, отсутствие или недостаток опыта работы, неразвитость навыков поиска работы и неадекватность самооценки.

2.    Специфика спроса на выпускников вузов  со  стороны  работодателей,  заключающаяся  в  акцентах  и  приоритетах их требований к знаниям (высокое качество, актуальность, умение получать и обрабатывать  информацию),  к  личностным  качествам (энтузиазм,  высокая  мобильность,  открытость  к  новым  знаниям  и  идеям),  а  также  в  ориентации  на репутацию  вуза  как  показатель  качества  его  выпускников.

3.    Наличие  соответствующих  институтов,  регулирующих  данный  сегмент  рынка  труда,  включая нормативно-законодательную  базу,  определяющую  трудовые  отношения  его субъектов, а также организации и службы, составляющие инфраструктуру этого рынка.

При избыточном производстве квалифицированной рабочей силы общество несет значительные издержки в связи с неэффективным использованием имеющихся ресурсов.

Во-первых, затраты государства на подготовку специалиста с высшим образованием гораздо выше, чем со средним профессиональным, однако эти затраты не окупаются в процессе трудовой деятельности выпускника, если он работает не по специальности. В условиях ограниченности ресурсов государства эти средства могли бы быть израсходованы на другие цели (например, предоставление общественных благ или борьбу с отрицательными внешними эффектами), в результате чего общественное благосостояние могло бы увеличиться, однако этого не происходит, так как ресурсы направляются на подготовку специалистов в вузах.

Во-вторых, затраты домохозяйств на оплату обучения в вузах, если образование получается на платной основе, также приводят к росту общественных издержек, поскольку в результате сокращаются сбережения, которые являются источником инвестиций в экономике и способны вызвать рост ВВП страны на гораздо большую величину, чем сами инвестиции.

Таким образом, дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу с высшим образованием, выражающийся в росте уровня безработицы среди выпускников вузов, приводит к бесполезной трате ограниченных ресурсов общества и снижает его благосостояние.

В табл. 1 представлены данные о регионах с максимальным и минимальным уровнем зарегистрированной безработицы среди выпускников высших учебных заведений в 2007 г. Таблица 1

Первая десятка регионов с наименьшим и наибольшим уровнем безработицы среди выпускников вузов в 2007 г.,

% от общей численности всех безработных выпускников

Анализ табл. 1 с точки зрения структуры экономики регионов, вошедших в каждую группу, позволяет выявить четкую закономерность: в тех регионах, экономика которых базируется на сельском хозяйстве, отмечается высокий уровень безработицы среди выпускников.

В городах федерального значения, которые являются финансовыми и управленческими центрами, а также центрами приборо- и машиностроения, наблюдается самый низкий уровень безработицы среди молодежи. Так экономика Пермского края, Удмуртской Республики и Республики Башкортостан  базируется на нефте- и газодобыче,  нефтепереработке, черной и цветной металлургии. Поскольку перечисленные отрасли являются экспортно-ориентированными, то в них традиционно отмечаются высокие темпы создания новых рабочих мест. Кроме того в Пермском крае, так как и в Республике Саха (Якутия), Свердловской области крупные месторождения драгоценных металлов (золото и платины) и алмазов, что гарантирует развитие в данных регионах цветной металлургии, ювелирной промышленности.

Совершенно иная ситуация в сфере занятости специалистов с высшим образованием складывается в аграрных регионах. Например, в Белгородской области и Камчатском крае значительную долю в производстве ВВП играет сельское хозяйство. В Республиках Калмыкия, Мордовия, Карачаево-Черкессия и Тыва главной отраслью экономики является животноводство (овцеводство и коневодство). Очевидно, что для специалиста с высоким уровнем квалификации найти работу по специальности в таких регионах весьма проблематично. Отдельно следует остановиться на регионах юга России. Так, в Республике Северная Осетия – Алания развито виноделие и производство алкогольной продукции (здесь расположено крупное предприятие «Исток», производящее вина и шампанское). Однако одно даже очень крупное производство не способно обеспечить рабочими местами все экономически активное население региона, поэтому выпускникам вузов весьма сложно найти себе работу, соответствующую их уровню квалификации. И абсолютно кризисная ситуация с занятостью выпускников сложилась в Республике Ингушетия. Официально в данном регионе не развиты ни промышленность, ни сельское хозяйство. Эксперты на основе сопоставления данных об уровне потребления и уровне расходов домашних хозяйств делают выводы о значительной доле теневого сектора в экономике данного региона и, соответственно, теневой занятости населения.

Итак, одной из главных причин высокой безработицы среди выпускников вузов является несоответствие их профиля подготовки структуре экономики региона.

▪ Инженеры и главные инженеры, технологи и главные технологи. Это касается как легкой, так и тяжелой промышленности — везде, где большое значение имеют международные стандарты качества.

▪ Автотехники. Сюда входят специалисты, работающие с автотранспортом на всем его «жизненном пути» — от проектирования и выпуска до утилизации.

▪ Перевозчики. Причем как специалисты по созданию автомобильного, водного и других видов транспорта, так и профессионалы в области логистики, товарно-транспортных операций.

▪ Специалисты в области нано- и биотехнологий. Нанотехнологии найдут свое применение в медицине, пищевой промышленности, космосе и машиностроении. Биотехнологии внедрятся в биофармацевтику и молекулярную медицину.

▪ Специалисты в области интернет-технологий через пять лет также останутся востребованными. Программисты нужны всем и всегда, причем зарплата хотя и зависит от возраста и опыта, но не принципиально: могут взять на довольно высокую позицию и 19-летнего студента.

▪ Схемотехники, специалисты по техническому надзору, инженеры-электрики, наладчики, токари и фрезеровщики, механики, работающие со станками, слесари по ремонту технологического оборудования могут также не задумываться о мизерных зарплатах постсоветского периода.

▪ Массовая установка систем кондиционирования, вентиляции воздуха, отопления и водоснабжения, особенно автоматизированных, предполагает востребованность специалистов по производству и монтажу инженерных коммуникаций. Взять могут даже со студенческой скамьи.

▪ Одним из «горячих» будет рынок недвижимости. На него активно входят новые игроки, в том числе и западные, поэтому спрос на квалифицированные кадры значительно вырастет. Причем и на тех, кто строит, и на тех, кто продает недвижимость.

▪ Востребованными окажутся специалисты лесного хозяйства и бумажного производства, специалисты по мониторингу и управлению окружающей средой. По прогнозам, к 2015 - 2018 годам вопросы экологии уже невозможно будет игнорировать. И чтобы окончательно не погубить Землю, человеку придется изучать и удовлетворять ее потребности.