Безработица как макроэкономическая проблема

     В связи с этим при решении вопроса  об экономических потерях следует  выделить уровни их оценки. К их числу, как нам представляется, необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В правомерности такого подхода нас убеждает и то, что потери каждого уровня автономны. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. В частности, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

     Безработица означает потерю постоянно и регулярно  получаемого дохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования является большой бедой. А именно такое положение дел имеет место в России.

     Потенциальные потери безработных весьма ощутимы  же даже при сокращении средней продолжительности поиска работы безработным и увеличении заработной платы в последние годы потери составляют весьма значительную сумму - более 16 млрд. руб., и положение остается достаточно тяжелым, особенно если учитывать, что более чем у трети безработных длительность безработицы превышает год. Все это говорит о том, что безработица приносит ущерб не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства.

     Однако нельзя не учитывать и того, что определенная часть безработных получает пособие по безработице. Собственно, это единственный официальный источник доходов безработного, если, конечно он зарегистрирован в Государственной службе занятости. Выплата пособия может быть прекращена на срок до трех месяцев в случае: отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы, отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; явки безработного на перерегистрацию в алкогольном опьянении, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

     Последствием  безработицы является и усиление конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них будет носить «вынужденный» характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ.

     Однако  вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия безработицы  в равной степени и всегда выступают  исключительно как отрицательные  и проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно. Последствия безработицы могут иметь (и имеют) положительные результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов (при модернизации производства, например) предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли. «Избавившись» от нерадивого работника, оно сэкономит на зарплате, выплачиваемой ему на протяжении определенного периода времени, на налогах (в частности, подоходном) и т.д. Кроме того, уволив такого работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного или интенсифицировать труд оставшихся членов коллектива.

     Позитивным  результатом существования безработицы на уровне страны (при условии, что уровень безработицы не превышает ее естественного уровня в разы) является гот факт, что безработица - одно из условий нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения.

     Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые  сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека.

 

3. Анализ  безработицы в России 2009 – 2011 гг.

     В современной России учёт занятого населения  ведётся двумя методами:

- по данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений

безработных в службу занятости. Поскольку у  значительной части населения отсутствует  стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно¹¹;

- по данным обследования населения по проблемам занятости. Ранее

     такое обследование проводилось с 1992 по 1998 гг. – один раз в год, с февраля 1999 по август 2009 - 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24 % численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом.

     В численности экономически активного  населения 69,4 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн. человек, или на 14,3%.                                                                                                 Таблица 4

       Численность экономически активного  населения, млн. чел.

     

     Итоги обследований свидетельствуют, что, благодаря  реализации в 2009-2010 гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и снижение занятости населения в феврале 2009 г. (когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса).

     В I квартале 2011 г. численность безработных по сравнению с I кварталом 2010 г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008 г. на 0,3 млн. человек (на 5,8%), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008 г. (99,9%).

     В среднем за 2010 г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009 г. на 0,5 млн. человек (на 0,7%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн. человек, или на 11,4%.

       Вместе с тем, к уровню 2008 г. численность занятых в среднем за 2010г. была ниже (на 1,6%), численность безработных - выше (на 17,8%).  
 
 
 

     Таблица 5

     Экономически  активное население, занятые и безработные

     Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011г. составил 62,6% и был, соответственно, на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем в I квартале 2010 г. и феврале 2009 г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 года. 

Рис. 5 Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет без корректировки сезонных колебаний в процентах

     В среднем за 2010г. уровень занятости  населения составил 62,7% и был выше, чем в среднем за 2009г. (на 0,6 процентного  пункта), и ниже, чем в среднем  за 2008г. (на 0,7 процентного пункта).

       
 
 
 
 

Рис. 6 Уровень безработицы, по методологии МОТ в % от экономически активного населения 

     В I квартале 2011 г. уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 7,5% и был ниже, чем в I квартале 2010 г. (на 1,3 процентного пункта) и феврале 2009 г. (на 1,9 процентного пункта), но, тем не менее, он еще выше докризисного (на 0,4 процентного пункта).

     В среднем за 2010 г. уровень безработицы составил 7,5% и был ниже, чем в среднем за 2009 г. (на 0,9 процентного пункта), и выше, чем в среднем за 2008 г. (на 1,2 процентного пункта).

     Необходимо  отметить, что конец 2009 г. был тревожным не только по росту безработицы, но особенно по снижению численности занятого населения. По итогам обследования на вторую неделю января 2010 г. численность занятого населения была на 1,5 млн. человек ниже, чем по итогам обследования на вторую неделю декабря 2009 года. Абсолютный размер сокращения в течение декабря численности занятых в 2 раза превысил увеличение в этот период количества безработных. В итоге в январе 2010 г. занятость оказалась на уровне февраля 2009 года.

     Анализ  динамики численности и структуры  занятого населения по формам занятости  показывает, что около 78% сокращения численности занятого населения, которое  фактически произошло в декабре 2009г., приходилось на неформальный сектор экономики.

     Сокращение  в этот период численности работающих в организациях (юридических лицах) составило 0,3 млн. человек. И это притом, что в организациях (юридических лицах) трудится 85% всего занятого населения.