Безработица и антиобщественные проявления

          Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Биржа труда — специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи руда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа, вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. В США действует около 15 тысяч таких фирм.

          Основные направлениями деятельности бирж труда:

• регистрация безработных;
• регистрация вакантных мест;
• трудоустройство безработных и других лиц;
• изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней;
• тестирование лиц, желающих получить работу;
• профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
• выплата пособий.

          Большинство экономистов полагает, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.

 

          § 2. Реализация социальной поддержки безработных граждан

 

          В соответствии со ст. 28 Закона о занятости населения государство предоставляет безработным гражданам следующие виды социальной поддержки:¹

• - выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
• - выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
• - возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• - возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

          Если гражданин зарегистрирован в качестве безработного, то периоды времени, в течение которых он в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывают трудового стажа и засчитываются в общий трудовой стаж. Аналогичным образом учитываются периоды времени, необходимые для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность с целью трудоустройства, а также периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

      § 3. Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест

 

          Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

          Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы.

          В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсов обеспеченностью и т.д.

          Обусловленные переходом к рыночным отношениям кризисные явления в экономике России не сопровождаются массовым высвобождением работников и устойчивой хронической безработицей. Вместе с тем получила развитие скрытая (внутрифирменная) безработица, при которой трудовой потенциал по разным причинам недоиспользуется, что сказывается на эффективности производства и уровне производительности труда.

          Стабилизация и последующий рост производства должны стать отправным пунктом реализации стратегии занятости для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. Его надо определять по двум критериям: финансовому, в соответствии с которым средства внебюджетного государственного фонда занятости вместе с целевыми ассигнованиями из бюджетной системы (федерального и региональных уровней) обеспечивают финансирование программ содействия занятости. Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места.

          На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному.

          Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.

          Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

          Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

          Основными задачами Программы являются:

• Обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
• Регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
• Формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
• Предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.
• Определение потребности в создании рабочих мест
• Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест.
• Проведение социальной экспертизы разрабатываемых федеральных целевых и инвестиционных программ.
• Разработка нормативной правовой базы, ориентированной на формирование общих условий для создания и сохранения рабочих мест.
• Создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы.
• Повышение эффективности использования имеющихся производственных мощностей.
• Формирование системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ.
• Разработка механизма развития социального партнерства в области создания и сохранения рабочих мест.
• Целевая поддержка создания и сохранения рабочих мест для неконкурентоспособных граждан.
• Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах Российской Федерации.
• Создание условий для повышения качества рабочих мест.

 

 

                                               

 

                                                      

 

 

 

 

 

                                                       Заключение

 
          Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому государство должно активнее реагировать на те изменения экономики, которые наблюдаются в последнее время в нашей стране. 
          Учитывая сложность ситуации на рынке труда России, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу. 
Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. 
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества. 
 
          История показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  Список использованной литературы

Нормативные материалы

1. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991. № 1032-1 (ред. 30 ноября 2011).Ст.28. 

Учебники  и учебные пособия

1. Видяпин, В.И.,  Добрынин, А.И. Экономическая теория / В.И. Видяпин, А.И. Добрынин – М.: ИНФРА, 2008.
2. Липсиц, И. В., Экономика / И. В. Липсиц. М., 2009.

     2. Мамедова, О.Ю. Современная экономика / О.Ю.  Мамедова. М., 2008.

3. Прокопов, Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке    труда в переходной экономики России / Ф.Т. Прокопов. М., ТЕИС, 1999.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Приложение 1»

 

 

 

 

 

 

 

 

«Приложение 2»

 

 

«Приложение 3»

                                Экономическая активность населения

	I  квартал 2011г.	II  квартал 2011г.	Июль	Август	Август к июлю 2011г. (+,-)
Тыс.человек
Экономически активное население  в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	75044	75680	76642	76685	43
Занятые2)	69427	70721	71629	72013	384
Безработные	5617	4959	5013	4672	-341
В процентах
Уровень экономической  актив-  ности (экономически активное   население к численности населения   в возрасте 15-72 лет)	67,7	68,3	69,1	69,2	0,1
Уровень занятости   (занятые к численности населения   в возрасте 15-72 лет)	62,6	63,8	64,6	65,0	0,4
Уровень безработицы   (безработные к численности   экономически активного населения)	7,5	6,6	6,5	6,1	-0,4