Анализ состояния города Казань

Казань  обладает значительным научно-инновационным  потенциалом. В городе работают 31 вуз  и 37 крупных научно-исследовательских  и проектных институтов, конструкторских  бюро. Для обеспечения передачи новейших разработок из сферы науки в производство в 1998 г. была принята Программа инновационной деятельности Администрации Казани. Центральное место в этой Программе занимают вопросы использования новых технологий в сферах энергосбережения, дорожного строительства и ремонта.

Членство  в международных организациях

Казань  является членом крупных организаций:

Организации городов Всемирного наследия (штаб-квартира в Квебеке, Канада)

«Объединённые города и местные власти» (ОГМВ) (штаб-квартира в Барселоне, Испания

Международной ассоциации породнённых городов (штаб-квартира в Москве)

Европейской ассоциации исторических городов (штаб-квартира в городе Норидж, Англия)

Международной конференции мэров за мир через  солидарность городов (штаб-квартира в  городе Хиросима, Япония)

Российского союза исторических городов

Международной ассамблеи столиц и крупных городов  стран СНГ

Мероприятия

      Помимо  наличия иностранных дипломатическо-торгово-культурных представительств, эгиды ЮНЕСКО над  Казанским Кремлём и Институтом культуры мира, участия города в  побратимско-партнёрских движениях, членства во всемирных организациях городов, Казань ведёт активную прочую международную деятельность. Проводились Саммит глав СНГ, Саммит служб безопасности мира и проводятся другие важные форумы, конференции и мероприятия мирового уровня. В столицу Республики, как в мало какие другие города страны, нанесли визиты глава Китая, госсекретарь США, около трёх десятков президентов и премьеров иностранных государств. Реконструированный международный аэропорт обеспечивает полёты в десятки городов разных стран и стал способен принимать крупнейшие аэробусы (класса Боинг 747); организуется международное железнодорожное сообщение из города.

3. Разработка стратегии  развития города.

3.1. Выбор  приоритетов экономического развития  города и оценка перспектив  развития города.

      Стратегия должна учитывать вызовы развитию, которые наиболее вероятны в планируемый  период. Под вызовом понимается осознаваемое вероятное перспективное состояние внешней и внутренней среды города, которое порождает серьезные осложнения или новые возможности в развитии и требует упреждающей реакции в планируемом периоде. Систематизация вызовов является основой анализа конкурентных преимуществ и недостатков города (SWOT-анализа). Если не рассматривать глобальные вызовы, то к числу основных прогнозируемых вызовов развитию Казани можно отнести следующие:

А. Вызовы городской системе в целом 

• Недостаточное использование выгод геополитического положения.
• Слабое позиционирование города в России и мире.
• Возможность изменения административно-территориального деления страны.
• Конкурентная борьба городов и регионов за лидерство в Приволжском Федеральном округе.
• Развитие системы местного самоуправления.

Б. Вызовы подсистеме"Население"

• Неразвитость гражданского общества.
• Резкое социальное расслоение населения.
• Старение населения. Увеличение демографической нагрузки.
• Снижение рождаемости.
• Низкая продолжительность жизни.
• Значительный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин.

В. Вызовы подсистеме "Экономика"

• Недостаточный уровень интегрированности в экономическую систему России. Относительная закрытость экономики региона.
• Неблагоприятный инвестиционный климат.
• Отсутствие равных условий для конкуренции.
• Слабодиверсифицированная экономическая база города.
• Недостаточное использование инновационного потенциала и возможностей совершенствования технологической базы.
• Незначительный экспортный потенциал имеющихся производственных отраслей (за исключением вертолетостроения и химических производств).

Г. Вызовы подсистеме "Городская среда"

Искусственная среда 

• Высокий уровень изношенности всех основных элементов производственной и социальной инфраструктуры, базовых систем коммуникаций.
• Отсутствие масштабной системы инвестирования и кредитования развития инфраструктуры.
• Ухудшение транспортной ситуации, особенно в центральных районах.
• Пространственная сегрегация населения.
• Низкое качество управления жилищно-коммунальной сферой.
• Переход на стопроцентную оплату коммунальных услуг.
• Слабые экономические стимулы для привлечения капитала в ЖКХ.
• Неурегулированные взаимоотношения с обеспечивающими региональными монополистами («Татэнерго», «Татгаз» и др.).
• Неразвитость деятельности организаций собственников жилья.
• Слабое использование земли как ресурса.
• Недостаточно разработанный имидж города.

Природная среда 

• Прогрессирующий уровень антропогенных воздействий на природную среду.
• Резкий рост выбросов особо вредных веществ за счет автотранспортных средств, многократное превышение ПДК загрязняющих веществ в местах наибольших людских потоков.
• Необходимость утилизации резко увеличивающихся объемов мусора.

Анализ  сочетаний внешних и внутренних факторов

Благоприятные внешние условия и сильные внутренние факторы.

Казань  имеет выгодное геополитическое  и экономико-географическое положение, возможности которых используются недостаточно. Это касается, в первую очередь, слабого использования  потенциала развития Казани как центра мирного, культурного и экономического сотрудничества Востока и Запада, недостаточного использования выгод наличия крупных транспортных путей и транспортного узла.

Внешнее условие возрастания значения качественного  профессионального образования  сочетается в Казани с такими сильными сторонами как высокий интеллектуальный и культурный потенциал, наличие университетов при недостаточно развитой системе профессиональной подготовки и среднего специального образования. Это позволяет проводить стратегию укрепления функций образовательного центра.

Внешний фактор наличия крупной татарской  диаспоры в сочетании с внутренними  качествами и опытом поддержания  связей в рамках деятельности международных  организаций и растущего культурного  обмена становится предпосылкой для  развития функций города как центра татарской диаспоры, модели взаимообогащающего контакта культур.

Благоприятные внешние условия и слабые внутренние факторы.  
Использованию наметившихся позитивных внешних факторов общего экономического роста в России в Казани препятствуют относительно малоблагоприятный предпринимательский климат и отсутствие ясной инвестиционной политики.

Объективно  благоприятные внешние условия  выхода на ряд зарубежных рынков сочетаются с развитой производственной базой  и высокой долей предприятий, выпускающих наукоемкую высокотехнологичную продукцию. Вместе с тем, налицо недостаточное использование инновационного потенциала и возможностей совершенствования технологической базы, что приводит к незначительному экспорту продукции основных отраслей производства.

Внешний фактор роста спроса на туристические  и рекреационные услуги города не оказывает должного действия на развитие экономики в связи с недостаточным  уровнем развития сферы туризма  и сервиса.

Внешняя среда города формирует благоприятную  ситуацию, характеризующуюся проведением реформы системы ЖКХ в России и открытием новых возможностей участия в международных программах. Эти обстоятельства в сочетании с положительными внутренними факторами, связанными с активной реконструкцией города, значительными земельными ресурсами в его собственности, наличием системы кадастровой оценки позволяют заложить основы эффективной стратегии развития городской среды, улучшения условий проживания населения, наращивания объемов государственного и частного инвестирования развития инфраструктуры и ЖКХ.

Неблагоприятные внешние условия и слабые внутренние факторы.  
Характерно неблагоприятное сочетание ухудшения основных параметров демографической ситуации, как в стране, так и в городе.

Слабое  развитие гражданского общества в стране сочетается с низкой социальной активностью населения Казани, что должно быть компенсировано специальными усилиями в рамках стратегии формирования полноценного местного самоуправления.

Значительная  зависимость отраслей специализации  города от государственной поддержки при проводимой в Республике Татарстан политике по формированию относительной экономической закрытости приводят к перспективам ослабления конкурентных позиций города с последующим ростом социальной напряженности.

Благоприятное природное окружение города оказывается нейтрализовано слабостью внутренней экологической политики - растущие темпы загрязнения среды ведут к прогрессирующему ухудшению ее состояния. Загрязнение особо велико в отдельных зонах и районах города, что в основном является результатом недостатков планировки и управления движением автотранспорта. Негативное влияние внешних факторов проявляется, в основном, в угрозах водной среде города, связанных с повышенной опасностью ее загрязнения в условиях зарегулированности стока р. Волги. Оно усиливается наличием большой площади водных массивов, проблемами развития системы водоснабжения города.

3.2. Стратегия  развития.

Города  и регионы конкурируют между  собой за привлечение населения, бизнеса, туристов. Успешность конкуренции  проявляется в росте численности и качества населения, развитии экономики, улучшении состояния инфраструктуры и окружающей среды. С учетом имеющейся сопоставимой статистики был составлен набор показателей, характеризующий состояние четырех подсистем города – ”Население”, ”Экономика”, ”Инфраструктура”, ”Экология”. Затем был определен круг городов - потенциальных конкурентов Казани. При выборе учитывалось, что Казань – входит в небольшую группу крупнейших городов-миллионеров России (рис. 7). Казань – один из основных центров Приволжского Федерального округа, во многом определяющий его социально-культурное разнообразие и экономическую базу (рис. 8). Поэтому для сравнительного анализа отобраны 20 городов – региональные конкуренты (Приволжский Федеральный округ) и российские конкуренты.  

Города  были ранжированы по значениям каждого  из отобранных показателей - чем меньше ранг, тем выше конкурентоспособность  города по некоторому оценочному показателю. Для каждого города был определен средний ранг по каждой из подсистем. На основании математико-статистических методов по значениям ранговой оценки все города были разделены на три группы - соответственно с высокими, средними и низкими значениями ранговой оценки. Затем рассчитана интегральная характеристика конкурентоспособности (табл. 1.5.1), что позволяет сделать следующие общие выводы.  

1. Казань  имеет в целом средний уровень  оценочных значений по позициям потенциала населения, развитости социальной сферы. Сводная оценка выводит город в группу, где находятся города Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Киров, Пенза и др. Вместе с тем Казань, являясь одним из крупнейших университетских центров России (рис. 9), имеет высокие культурный и интеллектуальный потенциалы, поэтому разрыв оценок с оценками городов, имеющих наилучшую конкурентоспособность по данной позиции, в целом незначителен.