Анализ энергоэффективности экономики и развития электроэнергетики России

В структуре  топливного баланса электростанций РАО «ЕЭС России» в 2005 г. 70,6% приходилось  на газ, 25,9% - на уголь, 2,9% - на мазут и 0,6% - на другие виды топлива (в 2004 году 71% - газ, 25,6% - уголь).

Согласно годовому отчету ОАО «РАО «ЕЭС России» за 2005 год затраты на топливо в 2005 году составили 276 млрд руб., в том числе на газ - 198 млрд руб., на уголь - 61 млрд руб., на мазут - 17 млрд руб. Объем закупок газа составил 142,6 млрд куб. м, при этом на ОАО «Газпром» пришлось 67% объема поставок, на независимых производителей газа - 33%.

Объем закупок  угля составил 104,86 млн тонн, мазута - 4,66 млн тонн. Стоимость 1 тыс куб. м газа возросла в среднем на 21,4% по сравнению с 2004 г. и составила 1388,4 руб. (средняя оптовая цена газа в России для промышленных потребителей в 2005 году составила 1062 руб. за 1 тыс. куб. м), при этом газ, поставляемый ОАО «Газпром», подорожал на 23%, независимыми производителями - на 18,3%.

Необходимость снижения доли газа и роста доли угля в структуре потребляемого  электростанциями топлива, декларируемая  «Энергетической стратегией России на период до 2020 года», особенно ярко выявилась  во время сильных морозов, когда  ОАО «Газпром» вводились технологические  ограничения поставок газа электростанциям  европейской части России на 12,5% (в отдельных регионах ограничения  поставок газа составили: ОЭС Северо-Запада - от 51 до 83%, ОЭС Средней Волги - от 48 до 72%, ОЭС Центра - от 35 до 80%), в результате чего электростанции вынуждены были перейти на использование значительно более дорогого мазута. Из 319 тепловых электростанций ОАО «РАО ЕЭС России» уголь в качестве основного вида топлива используют 96, еще на 15 он применяется наряду с другими видами топлива (газ или мазут). Общая установленная мощность угольных ТЭС - около 47,5 ГВт, что составляет 38,8% от установленной мощности всех ТЭС РАО «ЕЭС России».

Большинство угольных электростанций расположены в Сибири, на Урале и на Дальнем Востоке  на сравнительно небольшом расстоянии (до 1000 км) от угольных разрезов и в  регионах, не входящих в Единую систему  газоснабжения. Эффективность строительства  или переоборудования электростанций, использующих в качестве топлива  уголь или газ, зависит от трех факторов: цен на газ и уголь  в регионе, расстояния от места добычи угля, возможности присоединения  к Единой системе газоснабжения. По прогнозам Минпромэнерго, к 2010 г. потребление газа электростанциями может снизиться с 70,6 до 61%, а доля угля - вырасти с 25,8 до 34%. Однако для того, чтобы угольные электростанции могли конкурировать с электростанциями на газе, цена газа должна быть в 1,6-2 раза выше цены угля. По оценкам ОАО «РАО ЕЭС России», в 2009 г. доля газа в топливном балансе снизится с 70,6 до 67,9%, а доля угля - вырастет с 25,8 до 28,7%. По оценкам, приведенным в Концепции технической политики ОАО «РАО «ЕЭС России» на период до 2009 г., цены на уголь в центральных регионах России и на Урале будут ниже цен на газ начиная с 2007 г., а в Сибири и на Востоке - уже в 2006 г.

По мнению ИА INFOLine, тенденция ускоренного роста цен на газ по сравнению с ценами на уголь будет более сильной, чем это прогнозировалось в Концепции технической политики ОАО «РАО «ЕЭС России» на период до 2009 года, ввиду того, что при установлении индекса тарифов на газ на 2007- 2009 гг. ОАО «Газпром» смогло пролоббировать значения, превышающие темпы инфляции и роста тарифов на электроэнергию. Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам одобрила предельное повышение тарифов на газ в 2007 г. не на 8%, как планировалось ранее, а на 15%. По оценкам МЭРТ, это позволит ОАО «Газпром» обеспечить безубыточность поставок газа на внутренний рынок. Предельный уровень повышения тарифов на газ на 2008 г. - 14%, на 2009 г. - 13%. При этом прогноз повышения тарифов на газ для населения на 2007 г. - 15%, на 2008 г. - 15%, на 2009 г. - 14%. Для сравнения: предельный уровень повышения тарифов на электроэнергию на 2007 г. - 10%, на 2008 г. - 9%, на 2009 г. - 8%. Причем прогноз роста тарифов на электроэнергию для населения на 2007 г. - 13%, на 2008 г. - 11%, на 2009 г. - 10%.

Таким образом, на комиссии по бюджету принято решение  отказаться от принципа установления тарифов по методологии «инфляция  минус», а перейти к определению  тарифов из расчета необходимых  инвестиций и уровня расходов. Отметим, что в связи с повышением тарифов МЭРТ повышен прогноз инфляции: на 2007 г. - 6,5-8% (ранее - 6-7,5%), на 2008 г. - 4,5-6% (ранее - 5-5,5%), на 2009 г. - 4,5-5% (ранее - 4-5%).

Опережающие темпы  роста тарифов на газ по сравнению  с ценами на уголь к 2007-2008 гг. могут  обеспечить адекватный уровень рентабельности проектам перевода электростанций с  газа на уголь. В то же время высокий  уровень износа и нехватка генерирующих мощностей, а также сравнительно высокая стоимость работ по реконструкции  электростанций сужают круг потенциальных  инвесторов до крупных угольных компаний (СУЭК, Кузбассразрезуголь), финансовые ресурсы которых недостаточны для реализации комплексной программы перевода электростанций на уголь. Кроме того, Кузбассразрезуголь рассматривает возможность строительства угольной электростанции «с нуля» (реализация подобного проекта потребует не менее 1,5 млрд долл. инвестиций), что не позволит до 2010 г. реализовывать другие капиталоемкие проекты. По оценкам МЭРТ, структура топливного баланса электроэнергетики России до 2010 г. существенно не изменится, что обусловлено реализацией ряда инвестиционных проектов по строительству и реконструкции генерирующих мощностей в электроэнергетике России на базе ПГУ и ГТУ, а также ростом железнодорожных тарифов, обусловливающим снижение конкурентоспособности угля в качестве альтернативного газу топлива. По оценкам Анатолия Чубайса, к концу 2010 г. потребление газа электростанциями России в результате реализации инвестиционных проектов вырастет на 23 млрд куб. метров в год (рост по сравнению с 2005 г. на 15%).

Информационное  агентство INFOLine