- Различают активную и пассивную политику занятости.
Активная
- 1. Улучшение обеспечения рынка труда информацией о существующих вакансиях. Безусловно, если безработный не
владеет этой информацией, он не сможет
устроиться на работу. Для решения этой
проблемы создаются биржи труда, центры
занятости и другие подобные частные или
государственные организации. Не менее
важны систематические исследования рынка
труда.
Кроме того,
проводятся различные ярмарки
вакансий, дни открытых
дверей и тому подобное.
- 2. Устранение препятствий мобильности рабочей силы. Важна как географическая мобильность,
то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная
мобильность.
- Существует тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и там и
там. Для решения этой проблемы необходимо
концентрировать усилия по борьбе с безработицей
в тех районах, где она выше.
- Безработный может согласиться сменить профессию на более востребованную, даже если это повлечёт снижение заработной платы.
- Существует особый вид мобильности рабочей силы, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через интернет. Конечно, существуют определённые
ограничения такой мобильности: работодателю
достаточно трудно оценить результат,
если дело не касается обработки информации.
- Отсутствие активной государственной политики на рынке труда в сочетании с сокращающейся мобильностью населения может привести
к социальным конфликтам.
- 3. Создание новых рабочих мест. Этот метод считается основным
методом борьбы с безработицей и предполагает
создание условий для массового строительства,
развития большого и малого предпринимательства,
создание новых рабочих мест государством
и тому подобное.
- 4. Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда. На
рынке труда молодёжь часто оказывается
в невыгодном положении по сравнению с
более опытными старшими работниками.
Особенно остро эта проблема стоит в государствах,
в которых рынок труда строго контролируется.
- 5. Снижение пенсионного возраста. Это позволяет освободить некоторую
часть рабочих мест, но создаёт дополнительную
нагрузку на систему пенсионного обеспечения.
- 6. Судебное преследование безработных с целью побудить их к поиску работы
(так называемые статьи «За тунеядство»).
Этот метод распространён в государствах
с плановой экономикой. В СССР лица, не
работавшие более четырех месяцев подряд,
подлежали уголовной ответственности.
Объяснялась такая мера тем, что каждый
гражданин СССР был обязан заниматься
общественно полезным трудом. Исключение
делалось лишь для нетрудоспособных граждан
и для домохозяек, имеющих детей. Кампания
борьбы с тунеядством особых результатов
не дала. Статья просуществовала 30 лет
и была отменена 19 апреля 1991 года законом
«О занятости населения», легализовавшим
безработицу.
Пассивная
- Направлена на формирование определённого отношения к безработице в обществе, и сглаживание её негативных последствий.
- С точки зрения пассивной политики, Субсидирование
занятости — это поддержка безработных,
открывающих собственное дело и льготное
кредитование.
- Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или полным сохранением её размера, в тех государствах, где такая возможность предусмотрена законодательством.
- Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют безработным искать место работы, частично
сохраняя прежний уровень жизни, поддерживают
внутренний спрос и ослабляют социальное
неравенство. Но увеличение количества
безработных и продолжительности безработицы
создают угрозы финансовому равновесию
всей системы пособий. Сторонники политики
дерегламентации считают, что повышение
пособий по безработице способствует
её увеличению, однако существует и противоположное
мнение.
- Наблюдение за обязательностью выплаты установленного минимума заработной платы и пособий является необходимой мерой для снижения
уровня безработицы.
- Политика пассивной занятости в отличие от активной включает много мер, не уменьшающих скрытую безработицу и ограниченных следующим:
- — вопросами учёта и регистрации безработных в ее различных проявлениях;
- — поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;
- — поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места и материальной поддержкой безработных.
Методы борьбы с различными видами
типами безработицы
- Общие для всех типов безработицы меры:
- создание новых рабочих мест
- создание бирж труда и иных видов служб занятости.
- Меры для борьбы с фрикционной безработицей:
- усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;
- создание специальных служб для этого.
- Меры для борьбы со структурной безработицей:
- создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
- поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются.
- С маргинальной безработицей:
- социальная защита слабозащищённых слоёв населения;
- борьба с преступностью.
- С технологической безработицей:
- повышение квалификации работников;
- сдерживание технологического прогресса и/или замедление
- темпов внедрения его результатов.
- С циклической безработицей:
- проведение стабилизационной политики;
- создание дополнительных рабочих мест государством
факторы косвенно влияющие на безработицу
- Изменение численности и состава экономически активного населения может по-разному влиять на ситуацию. Сокращение числа иммигрантов не оказывает существенного влияния. Перераспределение рабочих мест в пользу местного населения
перед приезжими не является эффективной
мерой, так как в этом случае последние
остаются без работы. Кроме того, зачастую
несоблюдение трудового законодательства
в отношении мигрантов дает возможность
оплачивать их труд ниже, чем труд местного
населения. В результате иностранные граждане
получают значительно более низкие доходы,
чем те, на которые рассчитывают, что нередко
инициирует их участие в преступной деятельности,
а обособленность существования в чужой
стране способствует формированию этнических
преступных групп. Гибкость системы оплаты
труда, вопреки ожиданиям, не влияет на
уровень безработицы. В 1990-х годах в России
отмечалась прямо пропорциональная зависимость
между объемами денежной массы и показателями
занятости.