Регулирование все более направлено на повышение  эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулирования спроса на регулирование предложения. Существенные изменения произошли и в механизме регулирования. Важнейшей формой государственного регулирования предпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.

     Нынешние  отношения российской государственной  бюрократии и бизнеса блокируют развитие конкурентных рыночных отношений, делают заведомо невыполнимыми любые программы по стимулированию малого среднего предпринимательства. Бюрократия заинтересована не в развитии конкурентной среды, а в сохранении монополизма, позволяющего ей продавать свои услуги по устранению реальных и возможных конкурентов отобранных ею монополистов. Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных средств. Эти средства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из полосы затруднений. Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования.

Одна  из важнейших функций государственного регулирования - разработка общих принципов  и осуществление внешнеэкономической  политики страны.

2.4 Поддержка малого и среднего бизнеса государством

     Давайте рассмотрим поддержку малого бизнеса. Во всем цивилизованном мире малый бизнес признан как экономическая база рыночных отношений. Без него не может быть крупного бизнеса

     Малый бизнес способствует созданию рабочих  мест, техническому прогрессу, проведению диверсификации, смягчению кризисных явлений, более полному использованию природных ресурсов, развитию конкуренции и структурной перестройке экономики. Малые предприятия более динамично реагируют на рыночные изменения. Гибкость и высокая приспособляемость является главным их достоинством.

     Малый бизнес сосредоточен, в основном, в трех отраслях: промышленности, строительстве и торговле. Для развития предпринимательства в стране имеются необходимые предпосылки. К их числу следует, в первую очередь, отнести выгодное географическое положение, наличие сырьевой базы, квалифицированных кадров, свободных мощностей – все эти условия способствуют к развитию различных видов деятельности

Развитие  малого бизнеса зависит от поддержки, оказываемой государством. Малый  бизнес объективно занимает более слабую позицию на рынке по сравнению с крупным и средним. С одной стороны, для малых предприятий характерны значительный потенциал роста и гибкость рыночного поведения, которые обеспечивают их выживание и развитие, и в то же время, для реализации этого потенциала требуется обеспечить доступ к ресурсам, дающим практическую возможность малым предприятиям осуществлять активную предпринимательскую деятельность.

     Сегодня существует круг общих проблем, наиболее характерных для сферы малого предпринимательства, в первую очередь это: - инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и оборотных средств; - ограниченный сбыт продукции ввиду низкого платежеспособного спроса населения.

     Серьезной проблемой, тормозящей развитие малого сектора экономики, является отсутствие комплексной правовой системы, прежде всего, на федеральном уровне, учитывающей интересы малого бизнеса. Назрела необходимость разработки нового базового закона о поддержке малого предпринимательства, требует совершенствования налоговое законодательство. Налоговая система должна быть прозрачной, обеспечивая не только ее упрощение, но и стимулирование роста промышленного производства. На региональном уровне внесен ряд поправок в действующие законы о едином налоге на вмененный доход и об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства.

     На  развитии малого бизнеса продолжает сказываться и высокая стоимость аренды нежилых помещений, несовершенство действующей административно-разрешительной и контрольной практики в отношении малого предпринимательства.  Правительством прорабатываются предложения по данному вопросу, которые будут направлены в Министерство по антимонопольной политике и поддержки предпринимательства Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения.

      3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА

     3.1 Ответственность бизнеса перед обществом и государством

     Современный бизнес втянут во множество связей и отношений: с потребителями и экспертами, партнерами и конкурентами, кредиторами и инвесторами, властями и консультантами, журналистами и общественными организациями. Немаловажное значение в этой системе связей и отношений играют спонсорство, патронаж и благотворительность, связанные с организационной, экономической, прежде  всего - финансовой поддержкой проектов и программ в социальной сфере, науке, образовании, культуре, искусстве, деятельности соответствующих учреждений и организаций, коллективов, начинаний, инициативных групп, отдельных лиц. Нередко эти проекты и программы далеко выходят за рамки сферы непосредственной деятельности коммерческих, промышленных, торговых фирм.

     Социальная  ответственность бизнеса многогранна. Она включает в себя:

·         имущественную ответственность перед инвесторами, акционерами и кредиторами за их собственность;

·         перед потребителями и клиентами - ответственность за качество товаров и услуг;

·         перед работниками – ответственность за рабочие места, занятость, охрану труда;

·         перед населением – за охрану и восстановление окружающей среды;

·         перед государством – за соблюдение законов, включая уплату налогов;

Генри Форд – человек, славившийся трезвым  умом и здравым смыслом, сомневался в целесообразности благотворительности, считая более оправданным социальным вкладом бизнеса его расширение, а значит - создание и увеличение рабочих мест.

     Некоторые виды ответственности выражены и  закреплены в законах, т.е. носят  правовой характер. Некоторые имеют  моральный характер, но от этого  не становятся менее жесткими –  например, контроль со стороны общественных организаций и СМИ.

     Важно понимать, что социальная ответственность бизнеса возможна только при ряде условий:

·         главное – это возможность бизнеса принимать самостоятельные решения, ответственность не может быть "обязаловкой", из-под палки или из-под "дубины", которая в руках власти и которой эта власть "пользуется один раз", или требований "делиться надо";

·         ответственность это и понимание последствий самостоятельно принятых решений – следствий и результатов как непосредственных, так и последующих, опосредованных;

·         способность видеть цели и смысл развития бизнеса в контексте развития общества;

·         желание принимать решения, способствующие развитию общества.

            Можно ли этому научить? Можно ли это воспитать?  Научить  – значит дать знания, привить умения, навыки. Воспитать – значит усвоить нормы, традиции, добиться единства мысли, слова и поступка. Какие бы усилия в этом направлении не предпринимались в нынешней России – при столкновении с реальной практикой эти знания и мотивация испытываются на излом.

     Мировой опыт показывает, что социальная ответственность бизнеса вызревает по мере развития и бизнеса и общества. Бизнес сам по себе не плох и не хорош, он, как и молодежь, такой, каким заслуживает его общество.

       Можно утверждать, что социальное партнерство и, как следствие, социальная ответственность бизнеса – это, конечно же и прежде всего, - качество и эффективность самого бизнеса: качество товаров, высокая доходность, занятость, налоги. Но это и социальные отношения, обеспечивающие развитие бизнеса: сотрудничество и социальное партнерство с властями, со СМИ, с организованной и неорганизованной общественностью; развитие организационной и корпоративной культуры самой фирмы.

Думается, что весьма полезным было бы переосмысление советского опыта планирования социально-экономического развития (ПЭСР) трудовых коллективов и регионов. В методиках такого планирования разработаны направления, системы показателей, совершенно по-новому актуально выглядящие в наше время.

     Все большее количество предпринимателей начинают понимать важность и полезность возрождения профсоюзов и советов трудовых коллективов, опущенных в 1990-е "ниже плинтуса". Полноценные отношения с профсоюзами, заключение коллективных договоров в наше время – мощный ресурс легитимизации бизнеса. Как правовой, так и моральной.

Только  на этой основе, только решив эти  вопросы можно приступать к  социальным инвестициям в виде спонсорства и благотворительности. Социальная ответственность бизнеса – это не манипулятивный пиар, не просто реклама. Не случайно на вопрос "как они понимают социальную ответственность", представители российского мелкого и среднего бизнеса ответили следующее: создание и обеспечение рабочих мест - 95%; забота об окружающей среде - 48%; соблюдение законов - 27%; благотворительность - 3%. Эти данные почти совпадают с данными опросов, проводимых за рубежом. Иначе говоря, наш бизнес развивается закономерно.

     3.2 Социальная ответственность бизнеса.

     Что касается отношений, складывающихся между бизнесом и обществом, то лакмусовой бумажной для их оценки является отношение к предпринимателям со стороны населения. По мнению опрошенных представителей бизнес-сообщества, его можно оценить как "среднее", с некоторым преобладанием негативизма. Эту неприязнь они объясняют, прежде всего, большим разрывом в уровне жизни различных слоев населения (64%). Велико число тех, кто полагает, что бизнес сам провоцирует негативное отношение к себе незаконным приобретением собственности в ходе приватизации, склонностью к коррупционным действиям, уклонением от уплаты налогов и т.д. (35-37%). С другой стороны, подливают масла в огонь и граждане, которые, по мнению предпринимателей, часто чернят бизнес из-за банальной зависти и неосведомленности (47 % и 28 %, соответственно).

     Во  многом отношение общества к бизнесу  определяется его "плохой наследственностью", связанной с приватизацией собственности в период 90-х и укорененностью в общественном сознании мнения, что все большие состояния в России нажиты нечестным путем. Причем разделяют это мнение не только граждане (72 %), но и сами предприниматели (56 %), в том числе владельцы и руководители крупных компаний.

     Раз за разом возникающие в обществе дискуссии свидетельствуют, что  пока в обществе не будет достигнуто согласия по этому вопросу, легитимность частной собственности, особенно крупной, постоянно будет подвергаться сомнению. В этой ситуации большинство предпринимателей (58 %) считают необходимым сделать некий компромиссный шаг навстречу требованиям различных слоев общества и политических деятелей о пересмотре результатов приватизации – заново рассмотреть результаты отдельных сделок, совершенных с явным нарушением закона. Те, кто считают недопустимым ставить под сомнение правомочность нынешних владельцев приватизированной собственности, в меньшинстве (17 %), однако и к новому тотальному дележу готовы немногие (15 %).

     Попытки бизнеса преодолеть синдром "плохой наследственности" и наладить отношения с обществом, сконцентрированы сегодня на формировании позитивного образа бизнеса, как социально ответственного субъекта деятельности. К настоящему времени реальные показатели социальной ответственности бизнеса скорее невелики (63 % опрошенных оценивают ее уровень со знаком "–" и только 8 % со знаком "+"), однако стремление изменить ситуацию к лучшему налицо. Во всяком случае, в бизнес-сообществе утвердилось мнение, что даже если высокие доходы являются результатами усилий отдельных людей, ими все равно следует делиться с обществом (50 % против 31 %).