Вступление Китая в ВТО

     Действительно, либерализация импорта, хотя и постепенная, вызовет острую конкуренцию со стороны иностранных товаров. В первые годы эксперты допускают ухудшение торгового баланса. Наиболее слабые секторы экономики - сельское хозяйство, химическая и фармацевтическая промышленность, машиностроение - могут сократить производство и занятость. По предварительным оценкам значительно возрастет импорт иностранного текстиля и зерновых, что приведет к банкротству малых и средних предприятий. Помимо этого, рост импорта обусловит последующее давление на обменный курс национальной валюты.

     Что касается либерализации притока  капитала, то здесь наиболее высоки риски для внутренних финансовых институтов, которые по менеджменту и стандартам заметно проигрывают иностранным банкам и страховым компаниям. Приток в эту сферу иностранного капитала создаст серьезную конкуренцию внутренним банковским и финансовым институтам, вызовет увеличение внутренней денежной массы. Практически правительству придется решать новые проблемы в макроэкономической и финансовой политике.

     В финансовой системе КНР доминируют государственные коммерческие банки, на которые в 1999-2000 гг. приходилось около 60% депозитов и ссуд, а также почти 70% всех активов финансовой системы. Банковская система обеспечивает необходимыми кредитными ресурсами государственные предприятия. Разумеется, меры по либерализации банковской и финансовой системы должны быть скоординированы с реформой предприятий реального сектора, снижение эффективности которых в последние годы обострило проблему "плохих долгов". Только в 1999 г., по официальным данным, они составляли около 20% в кредитном портфеле коммерческих банков.

     Таким образом, меры по либерализации финансовых услуг приведут к достаточно глубокой реструктуризации банковской и финансовой системы. На первых этапах неизбежна дальнейшая концентрация рисков государственных коммерческих банков, которые обслуживают счета госпредприятий и выдают им кредиты. В этой связи важную стабилизирующую роль должны сыграть, как считают специалисты, реструктуризация "плохих долгов", внедрение эффективных правил банковского надзора, разгосударствление банков и укрепление банковского менеджмента.

     Специальный доклад, подготовленный экспертной группой АСЕАН накануне вступления КНР в ВТО, отмечает, что при существующем в стране значительном разрыве в уровне доходов различных групп населения ускорение либерализации и конкуренции может обострить социальные проблемы.

     Согласно  оценкам Всемирного банка, в Китае не имеют работы от 16 до 18 млн. горожан, а с учетом безработных в сельской местности общая цифра достигает 140 млн.⁷. Кроме того, примерно 100 млн. человек, занятых в сельском хозяйстве, работают только на сезонной основе. Именно крестьяне больше всего пострадают от присоединения страны к ВТО. По оценкам, около 10 млн. человек будут вынуждены покинуть деревню. В наиболее сложной ситуации окажутся производители пшеницы, кукурузы, риса и хлопка. Трудная ситуация в ближайшей перспективе будет складываться в неэффективных отраслях промышленности - сталелитейной, алюминиевой, автомобилестроении, нефтехимии, цементной. По мере выполнения обязательств, взятых при вступлении в ВТО, им придется в буквальном смысле сражаться за выживание в условиях снижения государственных субсидий, развития внутренней и внешней конкуренции. Многие предприятия будут закрыты или поглощены более сильнымию

     Даже  без давления со стороны ВТО одной  из сложнейших задач, стоящих перед  китайским правительством, является реформа госпредприятий. С учетом предстоящего усиления конкуренции со стороны иностранных компаний до 40% предприятий государственного сектора, которые являются убыточными, стоят перед лицом реорганизации или банкротства. По оценкам правительства, в годы десятой пятилетки (2001-2005) потеряют работу около 3 млн., занятых в государственном секторе промышленности. Поэтому главным приоритетом на ближайшие годы станет решение проблемы занятости и развитие системы социальной защиты как в городе, так и в деревне. В сельском хозяйстве предполагается стимулировать перепрофилирование и проводить переподготовку крестьян, занятых в зерноводстве, ориентируя их на выращивание, например, овощей или птицы. Значительное число крестьян включится в строительство объектов инфраструктуры в сельской местности.

     В долгосрочной перспективе вступление страны в ВТО и последовательное открытие экономики будут способствовать повышению занятости, особенно в трудоемких секторах сферы услуг. В девятой пятилетке (1996-2000 гг.) в сфере услуг было создано 27 млн. новых рабочих мест, или 81% от их общего количества. Ожидается, что к 2007 г. откроется еще не менее 8 млн. новых вакансий. К этому прибавятся 5.4 млн. рабочих мест в конкурентоспособных отраслях промышленности (швейной, текстильной, производстве игрушек и обуви). В сельском хозяйстве появятся новые возможности для производителей фруктов, овощей и мяса, что связано с предполагаемым расширением их экспорта. По официальным оценкам, в этих секторах в ближайшие годы будет создано 2 млн. новых рабочих мест. По мере снижения роли госсектора важным источником создания рабочих мест станут частные предприятия, иностранные и совместные компании. В последние годы более 95% прироста новых рабочих мест давал именно частный сектор экономики.

     Выполнение  обязательств, взятых при вступлении в ВТО, неминуемо встретит сопротивление отраслевых министерств, целого ряда крупных предприятий и местных властей. Их основной аргумент в пользу сохранения протекционизма - необходимость защиты национальных производителей, пока они не станут конкурентоспособными. В этом есть рациональная основа, но только в отношении тех предприятий и отраслей, которые действительно демонстрируют позитивную динамику развития.

     Американские  эксперты выделяют еще  одну существенную трудность  в выполнении Китаем договорных обязательств. Это необходимость подготовить и принять большое количество новых законов и нормативных актов, отвечающих требованиям ВТО. Законотворческий процесс может столкнуться с нежеланием чиновников на центральном и провинциальном уровнях разрабатывать и выполнять положения, направленные на укрепление рыночной среды и усиление негосударственных секторов экономики. В условиях неразвитой и высоко политизированной правовой системы КНР трудно ожидать, что новые законы, полностью соответствующие требованиям ВТО, начнут применяться достаточно быстро и эффективно.

     Остается  открытым вопрос: как  использовать опыт вступления Китая в ВТО  в условиях российской экономики; а главное  – является ли перспектива  вступления России в  ВТО выгодной, обоснованной как с экономической точки зрения, так и в плане политической и социальной стабильности. Не менее важным представляется осознание тех требований, которые могут предложить нынешние члены ВТО по отношению к нашей стране