Внешнеэкономическая деятельность России

Ввиду несовершенной структуры внешней торговли в условиях глобального кризиса следует ожидать дальнейшего усиления давления на Россию с целью открытия ее рынков. По заключению экспертов Всемирного экономического форума (ВЭФ), «российская экономика остается одной из самых закрытых в мире и продолжает возводить барьеры, препятствующие ее широкому участию в мировой торговле». Об этом говорится в докладе ВЭФ о вовлеченности стран в международную торговлю в 2009 году (The Global Enabling Trade Index 2009). В рейтинге открытости экономики  Россия заняла 109 место из 121 возможного. По мнению экспертов ВЭФ,  хотя она занимает восьмое место в мире по объему экономики, но является наименее открытой и привлекательной как для импорта, так и для экспорта.

Вывод. Оживление российской экономики, на мой взгляд, начнется с экспортных производств, которые, также как это было в начале 2000-х годов, запустит внутренний спрос. Девальвация рубля – явная поддержка экспортеров топлива, сырья и материалов. В то же время она затруднит модернизацию импортозамещающих производств и особенно тех, которые работают на импортных материалах и компонентах. Так что в ближайшие  2–3 года следует ожидать вынужденного акцента на ресурсные отрасли и сокращения  вложений в модернизацию и инновации. Кризис остановит «перетекание» российской экономики в европейскую Россию.

Глава 3. Внешнеэкономическая политика в Российской Федерации

В настоящее время складывается качественно новая ситуация в мировом хозяйстве, обусловленная усилением торгово-политического воздействия зарубежных государств на международную торговлю и необходимостью перехода к инновационной модели социально-экономического развития.

В октябре 2008 г. Правительство Российской Федерации одобрило Внешнеэкономическую стратегию страны до 2020 года, подготовленную Минэкономразвития России при активном участии других министерств и ведомств, а также бизнеса. В Стратегии впервые за последние годы зафиксированы отраслевые и географические приоритеты внешнеэкономической политики России в увязке с долгосрочными целями внутренней политики страны.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

1)                 основные направления долгосрочного экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

2)                 цели и принципы внешнеэкономической политики для достижения поставленных задач;

3)                 приоритетные направления внешнеэкономической политики России;

4)                 географическая диверсификация внешнеэкономических связей России.

1. Дальнейшее усиление воздействия глобальных тенденций на социально-экономическое развитие России будет происходить на фоне ужесточения конкуренции, повышения роли инновационных факторов в странах-лидерах и перестройки мирового экономического порядка. Наиболее важные ожидаемые сдвиги:

                  изменение соотношения сил между различными центрами в мировой экономике, усиление влияния быстрорастущих стран с формирующимся рынком;

                  усиление напряженности баланса спроса и предложения на глобальных рынках энергоносителей и продовольствия, смещение центра тяжести этих рынков в сторону развивающихся государств;

                  изменение глобального баланса международных финансовых потоков, что может повлечь за собой трансформацию мировой финансовой системы;

                  существенное возрастание роли инноваций и технологий, качества человеческого капитала  и социальной среды в глобальной экономической конкуренции [6].

Для России трансформация мировой экономики создает новые возможности для развития внешнеэкономической интеграции, укрепления и расширения позиций на мировых рынках, импорта технологий и капитала. Кризисные явления в мировой экономике обусловливают необходимость повышения устойчивости экономики России и ее способности нейтрализовать негативные воздействия мировых рынков. Динамика курсов акций и цен на сырьевые товары повышают актуальность перехода России на инновационный тип экономического развития, а также формирования в стране самостоятельной мощной финансовой системы. Для России наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехнологичных производств создает условия для обеспечения технологического лидерства по ряду важнейших направлений. Формирования комплекса высокотехнологичных отраслей и расширения позиций на мировых рынках наукоемкой продукции, увеличения стратегического присутствия России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг, модернизации традиционных отраслей экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств. Необходимость укрепления потенциала российского топливно-энергетического комплекса, его модернизации, развития ресурсной базы и инфраструктуры требует значительных финансовых ресурсов, что может привести к повышению уровня издержек в экономике.

2. Целью внешнеэкономической политики в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой. Достижение этой цели предполагает:

                  специализацию России в мировом разделении труда на высокотехнологичных товарах, интеллектуальных услугах и товарах с высокой степенью переработки;

                  достижение лидирующих позиций в поставках энергоресурсов на мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта, участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования мировых энергетических рынков;

                  реализацию имеющихся конкурентных преимуществ в сфере транспорта, аграрном секторе и сфере переработки сырья;

                  усиление позиций России на мировом рынке в качестве экспортера аграрной продукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

                  обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей с использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;

                  создание интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития, превращение России в один из мировых финансовых центров;

                  выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами, обеспечивающих устойчивость развития российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих глобальных рисках;

                  усиление роли России в решении глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка.

Основные принципы внешнеэкономической политики Российской Федерации:

                  обусловленность внешней экономической политики целевыми ориентирами и приоритетными направлениями внутренней экономической политики;

                  перевод экономики на инновационный путь развития;

                  активное обеспечение реализации национальных интересов во внешнеэкономической сфере, включая поддержку экспорта и прямых инвестиций российских компаний за рубежом, защиту интересов российского бизнеса в случае дискриминации или нарушения его прав;

                  открытость российской экономики, расширение возможностей доступа товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внешние рынки на основе взаимности и справедливой конкуренции;

                  предсказуемость условий привлечения иностранного капитала в Россию, установление четких и понятных ограничений для иностранных инвесторов в отношении сфер, имеющих стратегический характер;

                  специализация России в глобальной экономике на основе реализации сравнительных преимуществ как в традиционных сферах (энергетика, транспорт, переработка сырья), так и в области высоких технологий и экономики знаний;

                  географическая диверсификация внешнеэкономических связей, обеспечивающая закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития;

                  активное участие в решении глобальных проблем с использованием гуманитарного, инновационного и технологического потенциала России при оказании содействия международному развитию;

                  расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики.

3. Первое направление - обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере.

Второе направление  -  содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг.

Третье направление - интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики.

Четвертое направление - повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов.

Пятое направление - формирование интегрированного евразийского экономического пространства.

Шестое направление - создание в России международного финансового центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение использования рубля во внешнеторговом обороте.

Седьмое направление - усиление роли России в решении глобальных вопросов и формировании мирового экономического порядка (например: обеспечение ведущих позиций в Организации Объединенных Наций, Международном валютном фонде, Всемирной торговой организации).

5. Достижение поставленных целей предусматривает реализацию следующих региональных и страновых приоритетов внешнеэкономической политики России в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

С Содружеством независимых государств будет продолжена работа по направлениям:

                  реализация экономического потенциала Содружества Независимых Государств как региональной организации;

                  создание экономических условий для эффективного строительства Союзного государства;

                  дальнейшее укрепление Евразийского экономического сообщества как ядра экономической интеграции, создание таможенного союза и Единого экономического пространства в формате "тройки" (Белоруссия, Казахстан и Россия) с подключением к этой работе других государств по мере их готовности;

                  развитие торгово-экономического сотрудничества на двусторонней основе.

Страны дальнего зарубежья. Значение торгово-экономических отношений с Китаем и Индией будет определяться не только их потенциалом для развития внешней торговли России в целом, но и особой растущей геополитической ролью этих государств в мире. Масштабная реструктуризация национальных экономик Китая и Индии,  модернизация имеющейся промышленной базы, подкрепленная растущими финансовыми ресурсами, позволяет российским компаниям претендовать на участие в крупнейших проектах в энергетике, металлургии, машиностроении и наращивать продажи российской наукоемкой продукции в этих государствах. В этой связи Россия стоит перед необходимостью создания адекватного экспортного потенциала на азиатском направлении и формирования комплекса мер по его реализации.

Перспективным направлением взаимодействия с США предполагается решение следующих задач:

                  концентрация усилий на поиске новых и использовании существующих на рынке США возможностей для поставок инновационных товаров и технологий при сохранении ранее занятых позиций по ряду видов высокотехнологичных товаров;

                  создание условий для расширения взаимных инвестиций;

                  устранение действующих в США ограничений в торговле и в сфере технологического обмена с Россией.

Быстроразвивающиеся страны Азии:

                  увеличение российского экспорта путем наращивания поставок энергоносителей, изделий целлюлозно-бумажной и химической промышленности, продукции энергетического и сельскохозяйственного машиностроения, электронных компонентов и телекоммуникационного оборудования;

                  расширение участия российских компаний в строительстве новых и модернизации построенных объектов, увеличение поставок комплектного оборудования, в том числе в сфере энергетики, водно-энергетического хозяйства и железнодорожной инфраструктуры;

                  наращивание экспорта специальной техники, объектов промышленной собственности для организации сборочного производства по российским лицензиям, а также других товаров и услуг в рамках строительства промышленных объектов;