Влияние теневого бизнеса на макроэкономические показатели развития экономики

Глава 3. Способы влияния на теневую экономику.

Борьба с теневой экономикой и пути выхода из теневого сектора.

Бороться с теневой экономикой еще сложнее, чем определить ее размеры. Основная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение криминальной. Так как на развитие теневой части экономики оказывают влияние многие факторы, значит и способы борьбы с этим феноменом должны быть комплексными. Средства должны включать экономические, социальные и правовые аспекты. Сегодня для борьбы используются такие способы как:

·  изменение налоговой системы, которое способствует выходу дохода из теневой сферы

· ужесточение борьбы с коррупцией

· создание благоприятного инвестиционного климата в стране

· выявление незаконного производства и пресечение подпольной деятельности

· усиление контроля над финансовыми потоками, которое будет препятствовать отмыванию незаконных средств.[16]

Выявление незаконного производства и пресечение подпольной деятельности - это опять же методы борьбы с подпольной, а не теневой экономикой.

Создание благоприятной инвестиционной ситуации в стране – это опять же скорее следствие из метода о борьбе с коррупцией и изменения налоговой системы, ведь благоприятного инвестиционный климат внутри страны можно достигнув низкого уровня коррупции и стимулирующей политики.

Сегодня в тень уходят не только криминальные, но и самые обычные отечественные предприниматели, которые не могут выжить при высоких налогах и которые устали от постоянной перемены экономических правил игры.

В теневом секторе находятся огромные капиталы. По экспертным оценкам, лишь в чулках у населения России находится до 70млрд. долл. – это примерно три сегодняшних госбюджета, да за границу за годы реформы ушло до 300млрд. долл. Вместе с тем только "челноками" в последние годы импортируется товаров в объеме ежегодного нефтяного экспорта страны. Происходят это в условиях разразившегося кризиса капиталовложений, когда инвестиционная деятельность неуклонно приближается к точке полного затухания. Необходимо выработать стратегию привлечения этих ресурсов на нужды экономического роста.

Разрабатывая концептуальную основу линии в отношении теневой экономики именно в нашей стране, хотелось бы обратить внимание на некоторые характеристики.

Возврат к монополии государственной собственности исключен. Одним из пунктов борьбы с теневой  экономикой является контроль по антимонопольной деятельности.

Монополия в любом случае отрицательно влияет на рост в тех сферах, где могли бы функционировать и малые предприятия.

В связи с этим хочется сказать о законе, принятом 22 марта 1991 г. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в котором определены организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения правонарушений, связанных с монополистической деятельностью и нарушением прав потребителей. Государственным органом, осуществляющим контроль в этой сфере является Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Необходим социально-правовой контроль над экономической преступностью в России.

Такой контроль включает в себя различные по направления меры, такие как банковский, страховой, аудиторский, потребительский, лицензионный, антимонопольный, финарегистрационный, контроль, а также контроль над негосударственными компаниями, оказывающими услуги охраны и т.п., контроль за соблюдением авторских прав, контроль за соблюдением порядка в отдельных сферах экономики, таких как пенсионное обеспечение и страхование.

В нашей стране очень обострена ситуация с регистрацией предприятий и лицензированием. Именно в сфере регистрации и лицензирования предприятий кроется наиболее высокий процент серой экономики. В свою очередь, по этому поводу хочется затронуть эту тему.

Регистрационный контроль - это вид государственного контроля, осуществляемого Государственной регистрационной палатой. Этот орган производит регистрацию предприятий различных организационно-правовых форм.

По этому поводу хочется сказать, что те методы, с помощью которых государство борется с коррупцией, а именно некоторыми из них являются меры по ужесточению контроля над регистрацией предприятий и лицензированием, затрудняют приток новых фирм, а следовательно и развитие экономики в целом. Новые введения в регистрационные правила заставляют предприятия подавать документы на перерегистрацию, с помощью которых регистрационная палата следит за исполнением правил. Но, в конечном счете, все меры и нововведения в способы регистрации предприятий приводят к усилению криминализации экономики.

Что касается контроля за лицензированием, то контроль за соблюдением лицензионных условий в нашей стране осуществляют лицензирующие органы. В случае грубых или систематических нарушений условий лицензирования лицензия аннулируется или ее действие приостанавливается. За осуществление предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии, а также за нарушение установленных условий лицензирования предприниматели привлекаются к административной или уголовной ответственности (ст. 171 УК РФ).

В борьбе с теневой составляющей имеет место торговый контроль. Важнейшими государственными органами, осуществляющими контроль в этой криминогенной сфере экономики являются: Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), Госторгинспекции МВЭС России, Государственный санитарный надзор России, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (Минсельхозпрод России), Государственный таможенный комитет РФ, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

По нашему мнению, уделять внимание торговой сфере в нашей стране очень важно, потому что она является одной из самых коррумпированных в Российской экономике. Именно проходя этот этап, уходят в тень огромные капиталы, которые не найдут отражения в официальной статистике.

Также существует таможенный контроль, которому в России уделяется значительное внимание, но все-таки, в большей степени, по нашему мнению, такой вид контроля все-таки относится к способам борьбы с первым видом ненаблюдаемой экономики (подпольным сектором).

В борьбе с теневой экономикой очень важна предупредительная деятельность.

Предупредительная деятельность органов внутренних дел осуществляется через взаимодействие со специализированными контролирующими государственными органами. Так, в целях содействия стабилизации обстановки на потребительском рынке и обеспечения взаимодействия министерств и ведомств РФ по вопросам защиты прав потребителей создан Межведомственный совет по защите прав потребителей, который возглавляет председатель Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В состав Совета входят и представители Министерства внутренних дел.

Предупредительные меры включают в себя обеспечения наибольшей прозрачности при принятии экономически значимых решений.

По нашему мнению,  нашей стране это наиболее актуально. Ведь если этот фундамент не будет соблюден, то все действия могут стать причиной развития в стране коррупции.

Также важнейшим направлением социально-правового контроля является усиление       различных видов контроля за социально-экономическими и политическими       процессами, за финансовыми и товарными потоками. Необходим контроль за совмещением должностей в акционерных компаниях, в том числе и с государственным участием. Это важная проблема, потому в России из-за такой проблемы растет объем коррупции. В свою очередь необходимо закрепить все существующие формы коррупции в уголовном законодательстве.

А также нужен финансовый контроль за доходами должностных лиц. В связи с этим хочется сказать, что в нашей стране эти меры реализовываются достаточно прозрачно. Каждый год СМИ печатают отчеты о доходах главных должностных лиц, но, честно говоря, в их достоверности хочется усомниться. Также по нашему мнению, необходим контроль над уголовной политикой. [17]

Проанализировав все вышесказанное, хочется отметить, что только комплексное использование этих мер поможет решить проблему с теневой экономикой в стране.

Нужно разработать комплексно-правовой подход, который нацелен на совместное решение этих вопросов. Подход требует изменения законодательства в направлении обеспечения нужных условий развития предпринимательства.

Что касается вывода фирм из тени, то можно задать вопрос: какую же политику проводить  государству?  Нужно обратить внимание на то, что основа  теневого сектора  - это ненашедшие отражения в статистике доходы экономических агентов и неисполнение  ими  же  своих  обязательств.   Значит, нужно сделать  налично-денежный  оборот  и  уклонение от  налогов   экономически невыгодными и  уголовно  наказуемыми. 

Необходимо  стимулировать  безналичный  денежный  оборот.  Например,   людям, получившим доходы на банковский счет и не обналичивающим  их,   можно учитывать половину уплаченного  ими НДС. Таким образом, НДС,  акцизы   и подоходные  налоги  при  этом  будут  забирать  деньги  из  теневого сектора экономики.

Изучая ситуацию в нашей стране, с растущим количеством банков, необходимо запретить бесконтрольное представление и привлечение  кредитов,   отчуждение собственности    и    принятия    на    себя    обязательств   неплатежеспособными предприятиями и гражданами. Нужно превратить защиту прав акционеров, инвесторов  и кредиторов  в   государственный приоритет.

       Исполнение таких мер необходимо, по нашему мнению, потому что это в результате приведет к снижению объема кредитных операций  при  увеличении  их   эффективности   и   надежности.   Также возрастут масштабы безналичных операций. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов.   Подавление налично-денежного  и  безналичного  платеже - расчетного  оборота   приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе и  облегчит   решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля. Нет необходимости доказывать, что криминальное общество не в силах  обеспечить внедрение инноваций  и  экономический  рост,  хуже  того,  разрушая  систему снабжения  населения  социальными   благами , оно обрекает его на  деградацию.

Карательные  меры  к  теневикам - предпринимателям  приведут  к  безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным  путем вложен труд практически каждого россиянина. Поэтому программа интеграции теневого капитала с легальным  —  одна из составляющих  нового  курса  в  экономической  политике,  суть которого — во всемерном поощрении отечественного товаропроизводителя. 

      В  настоящее  время  легализация  теневых  капиталов,  направляемых  в легальную  экономику  —  едва  ли  не  единственный   источник   инвестирования   в народное  хозяйство в крупных масштабах.  Политика государства  загнала бизнесмена в «  тень»,  и теперь  должно  предоставить   предпринимателю   возможность   из   нее   выйти. И опять же хочется отметить, что односторонне эту проблему не решишь, в нашей стране, в которой ситуация с теневыми капиталами обстоит хуже, чем говориться в СМИ и других источниках, необходима разработка новых мер, а также заимствование других систем вывода фирм из тени из стран, в которых эти системы показали высокие результаты. Но в то же время, реализация этих мер должна проводиться с учетом особенностей функционирования отечественной экономики.

Для поддержания здоровой хозяйственно-правовой среды для экономической деятельности, по нашему мнению, необходимо постоянное совершенствование легитимных условий функционирования бизнеса, которое нацелено на ужесточение уголовно-правовых методов. В первую очередь это относится к налоговому режиму.

Также, по нашему мнению, нужно разработать эффективные меры защиты населения страны от финансового мошенничества, дать гарантии защищенности сбережений и вкладов.

Но все же главное - это создать здоровую экономическую и правовую атмосферу на территории нашего государства. Для любого бизнеса нормальны взлеты и падения. В том случае, если взлет воспринимается сравнительно легко, то любое падение в теневом секторе – настоящее бедствие. Каждый участник будет уверять, что партнер своровал больше, чем он. В конце концов страдает репутация предприятия.

Мы считаем, что в любом случае, неважно как давно вы ушли в тень и сколько скрыли от налогообложения, уличение в такого рода занятии оставит пятно на репутации предприятия, что в свою очередь в определенной степени снижает экономическую активность фирмы. Некоторые из организаций, которых уличили в теневой деятельности, до сих пор пытаются вернуть прежнюю репутацию любыми способами, например разговорами об огромных суммах, выплаченных государству. Многие из недавних теневых магнатов строят сегодня огромные комплексы, вкладываются в дорогостоящие проекты, и говорят об этом всем и везде, так что возникает вопрос, а не стараются ли они привлечь проверку? Когда им удается, конечно, выясняется, что налоговая отчетность таких предприятий в полном порядке.

В данном примере мы видим чистую борьбу за репутацию. Сегодня они считают, что лучше переплатить налоги государству, чтобы на следующий день о них говорили, как о добропорядочных налогоплательщиках. Возможно не за горами тот день, когда уклоняться от налогов будет считаться дурным поведением. И ничего странного в этом, по нашему мнению, нет. Россия сегодня осваивается в мировом экономическом и правовом пространстве, в котором предприятиям, имеющим сомнительную репутацию на родине, попросту нет места.