Теория общественного выбора

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение.…………………………………………………………………………………………………………  2

1. Предпосылки теории общественного выбора….………………………………….  3
2. Общественный выбор в условиях прямой демократии.……………………..     4
1. Медианный избиратель.……………………………………………………………………….   5
2. Политическая конкуренция..………………………………………………………………..   5
3. Общественный выбор в условиях представительной демократии…….     6
1. Рациональное неведение………………………………………………………………………   6
2. Лоббизм………………………………………………………………………………………………..    7
3. Логроллинг…………………………………………………………………………………………..    8
4. Бюрократия…………………………………………………………………………………………..   9
5. Провалы государства………………………………………………….    11
6. Теории, основанные на концепции общественного выбора………………     13
1. Теория политического делового цикла……………………………………………….   13
2. Теория эндогенного определения экономической политики……………     13
3. Теория политической ренты………………………………………………………………..   14
4. Экономическая теория политических институтов……………………………..   16

Заключение…………………………………………………………………………………………………….   19

Список литературы………………………………………………………………………………………..   20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Теория общественного выбора  представляет собой одно из  наиболее ярких направлений экономического  империализма, связанное с применением  методологии неоклассической экономической  теории для изучения политических процессов и феноменов.

      Истоки общественного выбора  можно найти в исследованиях  Д. Блэка (р. 1908), работах математиков  XVIII – XIX вв., интересовавшихся проблемами  голосования: Ж. А. Н. Кондорсэ, Т. С. Лапласа, Ч. Доджсона (Льюиса  Кэрола). Важную роль в формировании теории общественного выбора сыграли работы по политической философии Т. Гоббса, Б. Спинозы, а также политологические исследования Дж. Медисона и А. де Токвиля. Впервые теорию общественного выбора обнародовал Йозеф Шумпетер в своем труде «Капитализм, социализм и демократия» (1942), а математическую базу этой теории обеспечили исследование    общественного  выбора, произведенное Кеннетом Эрроу, и  труды шотландского экономиста Дункана Блэка, которые развивали математический подход к экономической теории. Вместе с тем, они ставили своей задачей применение принципов экономического анализа (издержки - выгоды) к процессам принятия политических и экономических решений правительством. Непосредственный импульс развитию теории общественного выбора дали дискуссии 1930—1940х гг. по проблемам рыночного социализма и экономики благосостояния (А. Бергсон, П. Самуэльсон) и особенно публикация книг К. Эрроу(1951, 1963), Э. Даунса (1957), Д. Блэка (1958), Дж. Бьюкенена и Г. Таллока (1962), М. Олсона (1965) и У. Нисканена (1971). Именно благодаря им она оформилась как самостоятельное направление экономической науки.

     В качестве самостоятельного направления экономической науки она сформировалась только в 50 – 60-х гг. XX в. Широкий резонанс в 60-е гг. вызвала книга К. Эрроу "Социальный выбор и индивидуальные ценности" (1951), в которой проводилась аналогия между государством и личностью. В противоположность этому подходу, Дж. Бьюкенен и Г. Таллок в книге "Исчисление согласия" (1962) проводили аналогию между государством и рынком. Отношения граждан с государством рассматривались при этом согласно принципу "услуга за услугу" (quid pro quo) . Именно эти идеи, получившие дальнейшее развитие в работе Дж. Бьюкенена "Границы свободы" (1975), легли в основу теории общественного выбора. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Предпосылки теории общественного выбора.

 

      Основная предпосылка теории  общественного выбора состоит  в том, что люди действуют  в политической сфере, преследуя  свои личные интересы, и что  нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Эта теория последовательно разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. Теория общественного выбора (public choice theory) – это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

      «Рациональные политики» поддерживают  прежде всего те программы,  которые способствуют росту их  престижа и повышают шансы  одержать победу на очередных выборах. Таким образом, теория общественного выбора пытается последовательно провести принципы индивидуализма, распространив их на все виды деятельности, включая государственную службу.

      Второй предпосылкой теории общественного  выбора является концепция «экономического человека». Человек в рыночной экономике отождествляет свои предпочтения с товаром. Он стремится принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности. Его поведение рационально.

       Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное значение. Это означает, что все – от избирателей до президента – руководствуются в своей деятельности в первую очередь экономическим принципом, то есть сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные с принятием решений):

      МВ ≥ МС,

      где МВ – предельные выгоды;

             МС – предельные издержки.

      Третьей предпосылкой теории  общественного выбора является  идея политики как обмена. Сторонники  теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство – это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Однако государство – это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты – принимать законы, чиновники – следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями.

      Объектом анализа теории является  общественный выбор в условиях  как прямой, так и представительной  демократии. Поэтому основными сферами  ее анализа считаются избирательный  процесс, деятельность депутатов,  теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика.

      Основной предмет теории общественного  выбора - исследование взаимозависимости  между политическими и экономическими  явлениями. В рамках этой теории  исследуется механизм принятия  политиками макроэкономических решений.

      В теории общественного выбора широко используется микроэкономический анализ для объяснения процесса принятия политических решений. Так, современный американский представитель этого направления  Э.Даунс в своей работе "Экономическая  теория демократии" исследует поведение  рационального избирателя и предлагает следующую формулу:   E (U A t+1 ) – E (U B t+1 ),

Где: t+1  – период времени между прошедшими и настоящими выборами 

      А  – партия у власти 

      В – оппозиция 

      U – полезность от действия правительства за период t+1 

      Е – ожидаемая ценность.

При этом если в результате получается положительное  число, избиратель голосует за партию  А, если отрицательное – за оппозицию, если ноль – избиратель воздерживается от голосования, но, будучи рациональным субъектом, оценивает деятельность того правительства, которое находится у власти за истекший период t еще и по формуле: 

                  U it / U at

Где:  U it  – максимально возможная  полезность, идеальная (i-ideal), которую можно было бы получить за истекший период t 

      U at  – полезность, реально полученная (a-actual) за истекший период t. 
 

2. Общественный  выбор в рамках прямой демократии.

 

Прямая  демократия - это политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу.

      Прямая демократия в современном обществе  типична для собраний коллективов предприятий и учреждений, партийных собраний и съездов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов парламента или президента, проведении референдумов. При этом первостепенное внимание уделяется регламенту: от того, каков принцип голосования (единогласие, квалифицированное или простое большинство и т.д.), зависит его исход. Поэтому представителей теории общественного выбора интересует основа основ - конституционный выбор, т.е. правила выбора регламента. Конституция - ключевая категория концепции Дж. Бьюкенена. Под термином "конституция" понимается "набор заранее согласованных правил, по которым осуществляются последующие действия". Именно от них зависит развитие демократии. Бьюкенен и его сторонники искренне верят, что конституционный регламент может сделать демократический строй более эффективным и действенным. 

1. Медианный избиратель.

 

          Модель медианного избирателя - модель, характеризующая существующую в  рамках прямой демократии тенденцию,  согласно которой принятие решений  осуществляется в соответствии  с интересами избирателя-центриста  (человека, занимающего место в  середине шкалы интересов данного общества). Решение вопросов в пользу избирателя-центриста имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, оно удерживает сообщество от принятия односторонних решений, от крайностей. С другой, - оно далеко не всегда гарантирует принятие оптимального решения. Такой механизм голосования не позволяет учесть всю совокупность выгод отдельного индивида. В рамках прямой демократии все решения сообщества имеют тенденцию соответствовать интересам медианного избирателя, что далеко не всегда экономически целесообразно. 

2. Политическая  конкуренция.

 

      Модель медианного избирателя  имеет значение и для представительной  демократии, однако здесь процедура  усложняется. Кандидат в президенты  для того, чтобы добиться цели, должен как минимум дважды  апеллировать к избирателю-центристу: сначала внутри партии (для своего выдвижения от партии), а затем к медианному избирателю среди всего населения. При этом для завоевания симпатий большинства приходится вносить значительные коррективы в свою первоначальную программу, или даже отказываться от ее фундаментальных принципов.

      В условиях жесткого противостояния  двух различных партий распределение  голосов может приобрести бимодальный вид симметричной или асимметричной формы. В обществе, где отсутствует четкая поляризация интересов, может встретиться и полимодальное распределение голосов избирателей. Представленные модели политической конкуренции довольно абстрактны, но они все-таки позволяют прояснить факторы, движущие политическим поведением кандидатов. 
 
 
 

3. Общественный выбор в условиях представительной демократии.

 

1. Рациональное  неведение.

 

      В условиях представительной  демократии процесс голосования  усложняется. В отличие от частного  общественный выбор осуществляется  через определенные промежутки  времени, ограничен кругом претендентов, каждый из которых предлагает свой пакет программ. Последнее означает, что избиратель лишен возможности выбирать нескольких депутатов: одного – для решения проблем занятости, другого – для борьбы с инфляцией, третьего – по проблемам внешней политики и т. д. он вынужден избрать одного депутата, позиция которого далеко не полностью совпадает с его предпочтениями. Усложняется и процедура голосования. Избирательное право может быть обусловлено имущественным цензом или цензом оседлости. Для избрания кандидата может требоваться относительное или абсолютное большинство.