Теневая экономика в России и зарубежных странах

     -накопление относительно  больших средств в руках дельцов “теневой” экономики и сращивание ее с уголовной преступностью

     -естественное  стремление населения максимально поднять свои доходы, используя в этих целях любые способы, что в условиях ограничения легальных возможностей толкает людей в сферу «теневого» бизнеса

     -монополизм  в экономике, диктат производителя, полная бесправность конечного потребителя - населения.[3]

     Основным  источником развития теневой экономики является вывоз за рубеж капитала. Сырьевых и энергетических ресурсов по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год, при этом, основная часть сделок не является в прямом смысле «теневой», т.е. осуществляется на законных основаниях. Сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли оседает за рубежом.

     Вторым, и основным источником теневой экономики  является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом  могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?[4] 
 

     Теневая экономика порождает ряд следствий, негативно сказывающихся на экономике  государства в целом. Вот лишь некоторые из этих следствий:

     -Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.

     -Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.

     -Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.

     -Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные кампании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

     -Происходит утечка капиталов за границу.

     -Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

     -Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.

       Кроме того, в предыдущем пункте  было сказано об ошибках в  государственном управлении, к которым  ведет наличие развитой теневой  экономики и неверная оценка ее масштабов. [5]

     Теневая экономика поддерживает экономическую активность вообще, когда поиск наживы и коррупция поднимает стоимость производства. Так как часть денег, полученных от теневой экономики, в конечном итоге потребляются легальной экономикой, теневая экономика может даже позитивно влиять на легальный рост и на сбор налогов. Теневая экономика может также создавать конкуренцию официальной экономике, создавать новые рынки, увеличивать финансовые запасы и быть источником предпринимательского опыта, который так необходим в переходный период. В социальном аспекте теневая экономика является работодателем малообеспеченным людям, а безналоговая теневая экономика может иметь позитивный эффект на распределение дохода.

     Подводя итог, можно сказать, что теневая экономика (в ее некриминальной части) позволяет ее участникам в некоторой степени восстановить социально-экономическую справедливость. Также теневая экономика обеспечивает необходимый уровень себестоимости промышленной продукции за счет значительного уменьшения объема налоговых и иных обязательных платежей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Анализ «теневой» экономики в  России и зарубежных странах

     §1. Особенности формирования «теневой» экономики в России.

     Традиционно к основным факторам развития теневой экономики и криминальной экономической деятельности относят следующие:

• чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;
• чрезмерная регламентация экономической деятельности;
• значительные масштабы государственного сектора в экономике.

     Тяжесть налоговой  нагрузки признается одним из самых  значимых факторов, стимулирующих рост теневой экономики и активизацию  криминальной экономической деятельности. Он оказывает воздействие в странах  с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране отличает своими особенностями. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость.

     Деформация  налоговой политики и тяжесть налоговой нагрузки является в России мощным фактором роста теневой экономики и ее криминализации. Это проявляется в следующем.

     Во-первых, структура налоговых изъятий  не соответствует структуре доходов  экономических агентов, налоговая  нагрузка распределена неравномерно. Так, промышленность России, производя 37% ВВП, уплачивает 51% всех налогов. Вклад же банковского и торгового секторов неадекватен их реальным финансовым возможностям. Например, торговля, дающая 20% ВВП, вносит в бюджет не более 4% налогов. Налоговая система препятствует экономическому росту и побуждает экономических агентов выбирать экстремальные, в том числе противоправные и откровенно криминальные способы улучшения своего финансового положения. Создаются стимулы перераспределения ресурсов в спекулятивный сектор, по характеру своему менее контролируемый и более криминогенный.

     Чрезмерная  тяжесть налоговой нагрузки - естественный результат деятельности государства, неспособного обеспечить реальный сбор налогов и стремящегося компенсировать сокращение налоговой базы увеличением ставок налогообложения. Законопослушный налогоплательщик должен отдать в виде налогов, по различным оценкам от 60 до 90% прибыли. [7]

     Деформирующее воздействие налоговой политики системы проявляется и в ее репрессивной направленности, чрезмерной жесткости штрафных санкций. Так, в структуре общих налоговых недоимок на пени и штрафы в отдельные годы приходилось около 2/3.

     Чрезмерная регламентация экономической деятельности. Этот фактор проявляется в основном в следующих действиях государства:

     -запрет на обращение каких-либо товаров или услуг;

     -административное вмешательство в процесс ценообразования;

     -чрезмерная власть бюрократии, нечеткость и слабая контролируемость критериев бюрократических решений.

     Результатом является рост теневой экономики и криминальной экономической деятельности. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения.

     Важное  влияние на рост теневой экономики  и ее криминализацию оказывает запрет на производство, обращение товаров, оказание услуг, осуществление каких-либо видов деятельности. Кроме ухода  от контроля и противоправного поведения  это способствует развитию различных форм организованной преступности.

     Административное  вмешательство в процесс ценообразования  проявляется в форме принудительного  установления государством максимальной или минимальной цены на товары и  услуги.

     Лицензирование  различных видов экономической деятельности ставит частные компании в зависимость от органов власти и создает условия для извлечения государственными служащими нелегальных доходов.

     В России наблюдаются и более жесткие  формы государственного вмешательства. Например, возможна прямая поддержка органами власти так называемых "дружественных" компаний и подавление конкурентов с помощью необоснованного использования полномочий контролирующих и правоохранительных органов (налоговой полиции, и т.п.). Это характерно для особо прибыльных отраслей (нефтяной бизнес, строительство и т.д.). Отмечается также прямое распределение государством рынка между "дружественными" фирмами и возникновение на этой основе неформальных отношений, связанных с коррупцией государственных и муниципальных служащих, принимающих решения.

     Масштабы государственного сектора в экономике, его доля в совокупном капитале.

     Значительные  масштабы государственного сектора  в экономике порождает отношения, связанные с распределением бюджетных  ресурсов в форме прямых и косвенных  дотаций, субсидий, субвенций, льготных кредитов среди государственных предприятий. Это является питательной основой для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений, связанных с распределением ресурсов. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов, прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), легализации, инвестирования, перевода за рубеж.

     Масштабы доходов и расходов бюджета, их удельный вес в валовом внутреннем продукте.

       Влияние этого фактора зависит  от типа экономической системы  конкретного государства.  Россия относится к группе стран со слабым демократическим режимом. При данном типе экономической системы наблюдается сокращение расходов не только на оборону, субсидии и инвестиции, но и на "обычное правительство", что приводит к опасному ослаблению государства и его институтов. В России ситуация с финансированием государственных расходов сложилась крайне неблагоприятно. ВВП России в 1996 г. едва дотягивал до половины предкризисного уровня, а реальные расходы на "обычное правительство" снизились почти в 3 раза. Такое резкое снижение реальных объемов финансирования привело к разрушению старых государственных институтов и не оставило средств на создание новых. За период с 1989 г. по 1994 г. прирост доли теневой экономики составил 28 процентных пунктов.

     Вместе  с тем, значительные масштабы перераспределения  ВВП через бюджет и целевые  внебюджетные фонды в России имеют еще более негативные последствия, что и в странах с развитой рыночной экономикой. Активная деятельность групп специальных интересов, стремящихся получить индивидуальные льготы, льготное финансирование за счет бюджетных средств, происходит в условиях слабого государства.

     Так, получила распространение практика субсидирования и льготного кредитования отдельных коммерческих и некоммерческих структур на фоне и за счет недофинансирования социально - значимых программ на треть  или вдвое.

     Сокращения бюджетных расходов имеет и другие последствия. Невыполнение бюджетом своих обязательств является одной из причин обострения проблемы неплатежей, ухудшает финансовое положение предприятий реального сектора, лишая их оборотного капитала и побуждая к использованию экстремальных, а порой и противоправных стратегий выживания.

     Кроме названных основных факторов появление  теневой экономики в России было обусловлено следующими причинами:

     а) экономические:

     -катастрофическое разрушение всей системы народного хозяйства в связи с ликвидацией СССР (разрыв кооперационных связей, затоваривание и дефицит, неплатежи, бартер, массовые хищения);

     -развал финансовой системы (запредельный дефицит бюджета, гиперинфляция, пирамида государственных заимствований, переход в расчетах на наличные деньги, в том числе в иностранной валюте, и денежные суррогаты);

     -обнищание большинства населения на фоне баснословного неправедного обогащения группы лиц из окружения Президента РФ Б. Ельцина;

     б) правовые:

     -возникновение правового вакуума (ошибочное введение в правоприменительную практику принципа «разрешено все, что не запрещено законом» в условиях, когда старые законы уже не работали, а новых еще не было);

     -разрушение правоохранительной системы постоянными реорганизациями;

     -формирование в экономике значительного криминального сектора (масштабные хищения собственности всегда объективно порождают криминальную систему ее перераспределения);

     -коррупционное использование законодательных, исполнительных и правоохранительных органов в интересах теневой экономики;