Сравнительный анализ эффективности антимонопольной политики в России и в других странах

     Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

     НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ – «НИНХ»

 

     Институт  магистратуры

     Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 

     Реферат по микроэкономике на тему «Сравнительный анализ эффективности антимонопольной политики в России и в других странах» 
 

     Исполнитель:

       студентка гр. МЭ-16

     Швакина А.И.

Руководитель:

Д.э.н., профессор

Руди М.Ю. 
 
 
 

     Новосибирск 2011 

Содержание

Введение……………………………………………………………………… 3

1. Теоретические основы антимонопольной политики государства………5

1.1. Понятие монополии, виды монополий. Понятие антимонопольной политики.……………………………………………………………………....5

1.2. Антимонопольная политика России………………………………….. 22

1.3. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования………………..35

2. Сравнительный анализ эффективности антимонопольной политики России и других стран………………………………………………………………….8

Заключение…………………………………………………………………..125

Список литературы……………………………………………………….... 127

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Проблемы  монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких  слоев населения.

     В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался  с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

     Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования  монополистических процессов и  конкуренции, понимание населением России необходимости экономических  реформ в данной сфере.

       Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. Изучение монопольных рынков актуально для принятия экономических решений по разным вопросам.

     Развитие  антимонопольного регулирования очень  актуально для развития российской экономики, где степень монополизации  рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. Российская экономика унаследовала от советской экономики высокий  уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной властью  обладают естественные монополии, функционирующие  в базовых сферах экономики - электроэнергетике  и транспорте. Антимонопольное регулирование  в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним  из существенных условий успешного  социально-экономического развития России.

      Целью настоящей работы является изучение и обобщение зарубежного опыта  антимонопольного регулирования, а  так же возможность его применения в российских условиях, анализ основных принципов антимонопольного регулирования  в России на основе сложившейся экономической  ситуации и действующих нормативных  актов, рассмотрение области проблем  антимонопольного законодательства и  возможных путей их решения; определение  источников проблем антимонопольного регулирования; основных тенденций изменения антимонопольного законодательства методом анализа действующих нормативных актов с учетом особенностей российской экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы антимонопольной политики государства.

1.1. Понятие  монополии, виды монополий. Понятие антимонопольной политики.

     В настоящее время существует большое  количество определений термина "монополия", ведь это – многоаспектное понятие. Причём это понятие является настолько  важным, что в мировой экономической  теории есть даже такое понятие, как  теория монополии. В рамках этой теории монополия рассматривается через  призму трёх аспектов:

1. С  точки зрения рыночной структуры

2. С точки зрения рыночного поведения

3. С точки зрения рыночных итогов.

     Рассматривая  каждый из этих аспектов в отдельности, следует уточнить, что опираясь на  рыночную структуру, можно дать следующее определение: монополия – это форма рынка, в условиях которой весь объём предложения приходится лишь на одного субъекта. Изучая монополию через призму именно этого аспекта, большое внимание уделяется выяснению пространственных границ, в рамках которых определяется господство этого субъекта. Такое пространство принято называть отраслью.

     Монополия – это такое явление, когда  в отрасли господствует только одна фирма и где границы фирмы  и отрасли совпадают. Давая же определение монополии с точки зрения рыночного поведения, теория монополии изучает использование субъектом основных инструментов (таких, как цена реклама…). При монополии субъект оперирует этими инструментами, не учитывая конкуренцию, а значит, и интересов конкурентов.

     Уделяя  наибольший объём внимания рыночным итогам, теория монополии отмечает то, что при монополии итоги  связаны со следующими факторами:

- монопольно высокими ценами

- ограниченной готовностью монополии к инновациям.

     Существует  три вида монополии: закрытая, естественная и открытая.

     Закрытая  монополия – это монополия, защищённая от конкуренции юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав и т. д. Примером может служить монополия почтовой службы США на доставку почты первым классом.

     Естественная  монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. В данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведёт к тому, что масштабы производства будут неэффективно малы. С естественными монополиями, в основе которых лежит экономия на масштабах производства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами.

     Открытая  монополия – это монополия, при которой одна фирма (по крайнеё мере на определённый срок) является единственным поставщиком продукции, но не имеет специальной юридической защиты от конкуренции. Примером таких фирм можно считать фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией.

     Монополией  следует считать только то предприятие, которое использует рыночную власть – диктует цены, объем товаров на рынке, разрушает открытую конкуренцию. Против таких предприятий-монополистов с целью предотвращения злоупотреблений их монопольным положением государство проводит антимонопольную политику.

     Основными принципами антимонопольной политики государства являются следующие:

-     свобода экономической деятельности;

-     свободное движение товаров, услуг и финансовых средств;

-     дифференциация и защита личных и общественных интересов;

-     поощрение отношений конкуренции;

- предупреждение экономической деятельности, направленной на монополизацию рынка и недобросовестную конкуренцию;

     Антимонопольная (конкурентная) политика государства  является ключевым элементом повышения  конкурентоспособности национальных предприятий во всех сферах экономики. Именно условия взаимодействия хозяйствующих  субъектов и их относительные  размеры в современной рыночной экономике определяют склонность к  инвестициям и инновациям.                 Таким образом, антимонопольная политика прямо влияет на социально-экономическое развитие страны: объемы производства продукции; производительность труда; цены, прибыль предприятий и их налоговые отчисления; объемы инвестиций; темпы экономического роста; конкурентоспособность хозяйствующих субъектов на глобальных рынках. Кроме того, конкурентные правила должны применяться таким образом, чтобы стимулировать как повышение благосостояние потребителей, так и эффективное распределение ресурсов с ограниченным доступом, а также обеспечивать экономический рост в целом, решение социальных, экологических и других проблем.

     Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не преследуют цель запрещения или  ликвидации монопольных образований. В обществе сложилось понимание  того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть уничтожена. Поэтому реальное задание антимонопольной  политики заключается в том, чтобы  поставить деятельность монополии  на государственный контроль, исключить  возможность злоупотребления монопольным  положением. 

1.2. Антимонопольная  политика России.

     Конкуренция стимулирует технический прогресс, способствует развитию экономики, продвижению  отечественных товаров на мировой  рынок. Созданию полноценной конкурентной среды в нашей стране мешает засилье монополий, несовершенство антимонопольного законодательства и многое другое. Реализуя антимонопольную политику, государство пытается решить вопрос о сдерживании или стимулировании отечественных производственных монополий, для этого используются ряд следующих мер:          

1. Ограничительные меры. Они предусмотрены законом «О конкуренции» и применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.

     Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление  предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления  являются наиболее типичными (более 60%) нарушением антимонопольного законодательства.

Довольно  часто встречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту  невыгодных условий договора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные  действия предприятий, направленные на ограничение конкуренции. Мониторинг более 200 цен показал, что свыше  трети предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, завышают цены на товары и услуги.

     Закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с  тем, чтоб создавать или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к  предмету договора, включать в договор  дискриминирующие условия, которые  ставят контрагента в неравное положение  по сравнению с другими предприятиями, препятствовать выходу на рынок (или  уходу с него) другим предприятиям, побуждать контрагента отказываться от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками), несмотря на то, что есть возможность произвести или поставить нужный товар.

     Сейчас  в России чаще практикуются монопольно высокие цены, а в странах с  развитой конкуренцией – монопольно низкие. Российский монополизм проявляет  своё антиконкурентное поведение преимущественно  в отношениях с потребителями  или поставщиками, а не с конкурентами. Но по мере развития конкуренции повышается вероятность применения монопольно низких цен: мощные многопрофильные  компании благодаря перекрёстному  субсидированию за счёт прибыльности одних секторов могут занижать цены на продукцию других и тем самым  блокировать конкурентов. В этой части особенно необходимо контролировать финансово-промышленные группы.