Социальная политика государства

Проблема активности социальной политики и ее взаимодействия с экономической несет в себе и более глубокое содержание. Речь идет о системе ценностей, нормах морали, которые тоже формируют не только текущее состояние, но и перспективы развития общества. И являясь результатом опыта социально-экономических преобразований, они влияют на изменение политики правительства в сторону системности и взаимоувязки экономических и социальных мер. Сейчас еще рано говорить о наличии стройной непротиворечивой социальной политики государства, тем не менее, уже можно заметить начавшиеся изменения модели социальной политики.

Рассмотрим  некоторые аспекты, характеризующие  эти изменения. Во-первых, отказ государства от жесткого регулирования поведения человека в социальной сфере, набора определенных социальных услуг, который получал гражданин. Однако необходимо признать, что значительная часть населения страны нуждается в такой политике, что обусловлено ее неприспособленностью к рыночным условиям, и привычной надеждой на государство. Эти обстоятельства надо учитывать в повседневной деятельности государственных организаций, с одной стороны, разъясняя меняющуюся роль государства, а с другой - частично удовлетворяя или компенсируя потребности населения.

Во-вторых, разгосударствление социальной сферы и освобождение государства от функции непосредственного предоставления гражданину социальных услуг. Государство постепенно перестает быть, применительно ко многим видам социальных услуг, оператором, предоставляющим их потребителю. Оно отводит себе роль в одних случаях только законодателя, в других - посредника. Возможны и другие варианты.

В-третьих, формирование рынка социальных услуг с возникающей конкуренцией их производителей, реально повышающимся их качеством и снижением издержек производства.

Следует учесть, что финансовые ресурсы из бюджета, направляемые в социальную сферу, постоянно урезаются, но часто используются нерационально, без получения должного эффекта, хотя заметно стремление замолчать проблему эффективности выделяемых средств, чтобы сохранить все по-старому.

Вследствие  новой модели социальной политики формируется  новый субъект в социальной сфере, коим должен стать гражданин. Особенностью субъекта является возможность свободного выбора вида, качества и количества услуг, которые должны быть оплачены. Однако приходится констатировать низкую платежеспособность большей части населения страны, что тормозит не только развитие рынка социальных услуг, но и в центом оживление экономики. Одной из главных причин этого является низкая цена рабочей силы, что помимо социальных последствий сдерживает реструктуризацию экономики, а также высвобождение избыточного числа занятых. Задержки с выплатой заработной платы еще более ограничивают возможность потребления социальных услуг и товаров. Устранение невыплат зарплаты, прежде всего в бюджетных отраслях, позволит снизить социальное напряжение в стране. Повышение цены рабочей силы, увеличение доли оплаты труда в ВВП представляется более сложной задачей, обусловленной глубокими экономическими преобразованиями, что может быть достигнуто лишь в среднесрочной перспектива.

Особую роль в новой социальной политике должен сыграть заявительный принцип, когда  гражданин, оценивая свое материальное положение, обращается к государству за определенными услугами на льготной или бесплатной основе в соответствии с внутренней оценкой своего благосостояния, которую он должен формально подтвердить, с тем чтобы, попадая под определённую категорию, получать эти виды услуг. Сфера применения такого порядка должна быть ограничена.

Таким образом, России нужна социально выверенная экономическая политика и экономически состоятельная социальная политика.

Заключение

В данной работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях – обо всех этих процессах в переходной экономике.

В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым  условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.

Для нормального  функционирования социально ориентированной  рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма можно выделить следующие конкретные шаги:

• незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на обеспечение государством социальной поддержки населения и повышение занятости;
• оказание государственной помощи в поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Безработица,  структурная перестройка экономики  и рынок труда в восточной  Европе и России / Под ред. Р.  Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричелли., М.: Инфра-М. -1995. – с.477.

2. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни:  сущность и показатели // Человек  и труд. –1996. - №6. – с.76-79.

3. Бушмарин И.В.  Заработная плата и доходы  населения в России и развитых  странах // Общество и экономика. – 1996г. - №3-4. – с.69-83.

4. Гутник В.  К публикации глав работы Вальтера Ойкена - Основные принципы экономической политики // Российский экономический журнал. -1993 г. - №2.

5. Зубкова, Яковлев  К сбалансированию политики доходов  населения // Российский экономический журнал. – 1996. - №11-12. – с.45-53.

6. Катульский  Е.Д. Основные направления государственной  политики на российском рынке труда // Общество и экономика. – 1997г. - №7-8. – с.8-14.

7. Корнаи Я.  Путь к свободной экономике. - М.: Экономика. - 1993 г. - с.236.

8. Курс переходной  экономики: Учебник для вузов  по экономическим направлениям и специальностям / Под ред. Абалкина Л.И., М.: Финстатинформ. – 1997. – с.640.

9. Понизов В.  Приоритеты социальной политики  определены // Человек и труд. - 1996. - №5. – с.22-25.

10. Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице // Человек и труд. 1998. - №3.- с.31-36.

11. Роик В.  Социальное страхование – ведущий  институт социальной защиты // Человек  и труд. – 1998г. - №9. – с.19-23.

12. Семья –  основа общественной стабильности, мира и прогресса // Человек и труд. – 1995. - №3. – с.48-53.

13. Сидорова  Изменение структуры доходов  населения и её оптимизация  // Экономист. – 1996. - №9. – с.65-76.

14. Учебник по  основам экономической теории / Под  ред. Камаева В.Д. - М.: Владос. – 1994. – с.374.

15. Шаронов А.  О некоторых аспектах социальной  политики // Экономист. – 1998г. - №8. – с.54-56.

16. Экономика  переходного периода: Учебное  пособие / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. – М.: Издательство  Московского института. – 1995. – с.416.

17. Экономикс:  принципы, проблемы и политика: Учебник  / Под ред. Кэмпбелла Р., Макконнелла,  Стэнли Л., М.: Республика. - 1995. – с.400.

¹ Роик В. // Человек и труд. 1998. №9. С.19-23.

¹ Прокопов Ф. // Человек и труд. 1998. - №3.- с.31-36.

² Семья – основа общественной стабильности, мира и прогресса // Человек и труд. 1995. №3. С.48-53.

³ Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М., 1997. с.640.

⁴ Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М., 1997. С.640.

⁵ Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М., 1997. С.640.

⁶ Бушмарин И.В. // Общество и экономика. 1996. №3-4. С.69-85.

⁷ Сидорова // Экономист. 1996. №9. С.65-76.

⁸ Бушмарин И.В. // Общество и экономика. 1996. №3-4. С.69-85.