Собственность и формы предпринимательской деятельности

     Государственная собственность. В современном мире нет ни одной страны, где бы государство  не занималось активно хозяйственной  деятельностью. В западных странах доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30 и более процентов.

     Базой государственной формы собственности  служат те сферы экономики, в которых  объективно велика потребность в  прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность недостаточна для функционирования в общественных интересах. Сюда относятся виды деятельности, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (средства информации, социальная и производственная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкое производство, такое как освоение космоса и так далее). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи терпящим банкротство негосударственным предприятиям. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизации.

     В России до недавнего времени в  экономической практике преобладало  стремление в «единой фабрике», укрупнению производства в 10 и более раз на основе развития государственной собственности. Последняя объявлялась ведущей  и общенародной, что сегодня правомерно оспаривают многие экономисты.

     В результате деформации общественной собственности  возникли такие виды эксплуатации, как «лагерный», где ежегодно эксплуатировалось 10-15 млн «врагов народа» и членов их семей; «казарменный» - эксплуатирующий 35 млн крестьян и 3 млн спецпоселенцев; «государственный» - в форме плутократического присвоения (теневая экономика, коррупция, тотальная бесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений).

     Мировая практика показывает, что государственная  собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способность осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной в конечном счете на человека.

     В то же время вне зависимости от экономического и социального строя  государственная собственность  в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной формы собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. С другой – эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственника и утраты предприятием рыночной ориентации.

     Преобладание  государственной формы собственности  ведет к возникновению государственной  монополии, которая пагубна для развития экономики страны, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна для производителя.

     Таким образом, речь может идти об устранении не государственной собственности, а ее монопольного положения. Государственная  собственность в виде общенациональной, республиканской и муниципальной всегда играет существенную роль в экономике.

     Муниципализация (лат. municipium – самоуправляющаяся община) означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (сельского – в сельской местности) самоуправления.

     Объектами муниципальной собственности в  городах становятся прежде всего  системы их жизнеобеспечения: водопроводная  и канализационная сеть, газовое  хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей дает немало преимуществ как самим городам, так и населению. Прежде всего, это экономическая выгода: объединенное городское хозяйство и представляемые населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или, как это нередко случалось в нашей стране, ведомствам); благодаря упорядочению финансов содержание муниципальной собственности и городского хозяйства обходится дешевле и государственному бюджету – муниципализация способствует уменьшению дотаций.

Муниципальная собственность становится той экономической  базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать  условия жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на содержание нетрудоспособных членов общества, особенно в критические для страны периоды.

Сосредоточение  в единых руках всех технических  служб города (водоканализационного, газового, электрического и транспортного хозяйства) позволяет, упорядочив их эксплуатацию, представлять населению дополнительные удобства.

     Наконец, еще одно преимущество муниципализации  собственности – возможность  видеть и обеспечивать перспективы  развития городов и их хозяйств, строить и развивать городские службы с расчетом на будущее (особенно это относится к системам водоснабжения, канализации, элетро- и теплоснабжения, транспорту и жилищному строительству).

     Городское самоуправление получает обыкновенно  исключительное (монопольное) право производства отдельных продуктов и услуг, выполнения ряда работ для населения. Ввиду общественной роли, которую играют подобные предприятия, на них нельзя смотреть исключительно с точки зрения доходности. Основным требованием, предъявленным к предприятиям, перешедшим в собственность городской или сельской власти, является снабжение населения доброкачественными продуктами и услугами по возможно более низким ценам, а иногда бесплатно.

     История становления муниципальной собственности относится к концу (в некоторых странах к середине) XIX в., а ее становлении – к началу XX в.

     Частная собственность. Исторический термин «частная собственность» возник, чтобы ограничить государственное (казенное) имущество  от всех других имуществ. Поэтому считалось, что все негосударственное есть частное. Сегодня, при огромном разнообразии форм собственности, «неказенной» является собственность не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности. В таком понимании есть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому правомерно считать их обладателями собственности.

     Многие  сегодня утверждают, что частная  собственность – это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное право производить над объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности других лиц. В цивилизованном обществе выработаны определенные правила поведения собственников.

     К частной собственности можно  отнести:

• домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и услуг для собственных нужд;
• легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Это предприятия любого размера: от индивидуальных, кустарных до крупных;
• нелегальные частные предприятия в составе «теневой экономики». Сюда входит вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;
• любой вид использования частного имущества или личных сбережений – от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.

     Частный сектор развивается спонтанно, без  каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности. Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами, должен иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в его собственности, на основе свободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свобода кредитования с уплатой процента, свобода найма рабочей силы, свобода финансовых инвестиций в любые частные предприятия – вот та атмосфера, которая необходима для развития частного сектора.

     Второе  условие развития частного сектора  требует гарантии законами выполнения частных договорных обязательств. В  случае любого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен иметь  право обратиться в суд, чтобы  принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств.

     Третье  условие – необходимость абсолютной безопасности частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами, программами  партий и заявлениями ведущих  государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.

     Четвертое условие требует, чтобы кредитная  политика стимулировала частные  капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным можно  считать положение равных возможностей. Но в реальной действительности государственным сектором накоплен колоссальный капитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государственной частной системы и государственных предприятий. Это обусловило несомненные стартовые преимущества государственного сектора. Несмотря на это, эффективность частного сектора возрастает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разорения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были условия кредитования.

     Для дальнейшего развития частного сектора  очень важно уважение в обществе к частному сектору (пятое условие). В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашиваемую цену, деятельность предпринимателя в качестве продавца должна рассматриваться как общественно полезная.

     Частная собственность в своем функционировании обретает отдельные черты общественного  характера. Это проявляется в  выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов  в государственный и местный  бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности, как государственные и коллективные предприятия.

     Разрушения  и полная дискриминация частной  собственности в нашей экономике  в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены не только негативные черты частного предпринимательства, но и его сильные мотивационные стороны. Важно также помнить, что частная собственность служит непосредственной основой других форм собственности. В современном цивилизованном обществе изменилось и состояние частной собственности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой), но и в других формах: коллективной, групповой, акционерной.

     Коллективная (групповая) собственность. Коллективная собственность в России представлена прежде всего кооперативной собственностью колхозов, потребительской и других форм кооперации, а также акционерной собственностью и собственностью совместных, смешанных предприятий.

     Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. По имеющимся оценкам, в мире действует около 1 млн кооперативных организаций более чем 120 видов и разновидностей. Объединяют они 600 млн человек. Первые кооперативы по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции возникли в Дании и Швеции в 1880 – 1885 гг., по продаже удобрений и сельскохозяйственных орудий – в Нидерландах, Франции. Через 100 лет в 12 странах на долю кооперативов приходилось 60% сбыта сельхозпродукции.

     Собственность потребительской кооперации существенно отличается от собственности колхозов. Колхозы – это производственные кооперативы, и их собственность функционирует в сфере производства. Потребкооперация – это потребительские кооперативы в сфере потребления и обращения (хотя они выполняют и производственные функции), но здесь работают не только их члены. Члены кооперативов имеют преимущества в приобретении той или иной продукции.

     Деформация  собственности в нашей стране коснулась ее кооперативной формы, что проявилось в огосударствлении, размывании кооперативных принципов, характеристике этой формы как незрелой, второстепенной. Тем не менее в силу своей специфики кооперативная форма в условиях рыночной экономики обладает более высоким потенциалом, чем государственная собственность, что обуславливает ее преимущества (связь оплаты труда с конечными результатами деятельности предприятия, самоокупаемость, самофинансирование, демократические формы управления и более сильная мотивация к труду).