Рынок труда и занятости населения

Полная занятость возможна и  при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню. В данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки, не обеспечивающие нормальное существование, а государство, общество - недополучать ресурсы в бюджет и в социальные фонды.

Поэтому возникает проблема эффективной  занятости. По данному вопросу среди  экономистов имеется довольно широкий разброс мнений. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

Такое определение эффективной  занятости нацелено на всестороннее развитие человека и вполне приемлемо, но оно довольно широкое и его  невозможно измерить с помощью одного показателя. Однако ему можно дать количественную характеристику через систему показателей.

Первый показатель в этой системе - уровень занятости населения профессиональным трудом. Коэффициент уровня занятости населения профессиональным трудом - это частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения, выраженное в процентах. Этот коэффициент показывает зависимость уровня занятости от демографических факторов, т.е. от коэффициентов рождаемости, смертности и прироста населения, которые исчисляются статистикой. Данный коэффициент одна из характеристик благосостояния общества.

Второй показатель - уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Данный показатель тесно связан с динамикой трудоспособного населения, которая имеет тенденцию к повышению и понижению в связи с изменениями демографических и социально-экономических факторов. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой, - потребность населения в рабочих местах. Он рассчитывается аналогично первому показателю, т.е. как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения (трудовых ресурсов).

О прогрессивности изменения этого  показателя нужно судить с учетом исходного уровня занятости и роста производительности труда. Высокая занятость не означает высокую эффективность, если не обеспечивает высшей производительности труда.

Третий показатель - это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности. После расчета показателя коэффициента занятости профессиональным трудом аналогичным образом можно определить коэффициенты занятости учебой и другими видами общественно полезной деятельности. Это позволит выявить необходимые пропорции. Прогрессивность изменения данных пропорций в динамике следует оценивать с учетом общественной производительности труда и уровня занятости в предшествующий период развития экономики (сверхвысокая или низкая), а также с учетом целей общества. При сверхвысокой занятости, чем выше достигаемый уровень производительности труда, тем ниже может быть уровень участия трудоспособного населения в общественном производстве, тем выше доля занятых на учебе и в домашнем хозяйстве.

Данный показатель, нередко называемый рациональной занятостью, представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики. От неудовлетворительного распределения рабочей силы на стыках между звеньями производства, отраслями и секторами возникают потери. При рациональной занятости можно избежать или сократить такие потери и дополнительно получить положительный результат, что будет означать рациональное использование рабочей силы. Вместе с тем это означает и повышение эффективности занятости.

Пятый показатель, связанный  с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры работающих, позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько соответствует система подготовки кадров потребностям экономики. При выявлении несоответствия следует разработать систему мер по стимулированию сбалансированности структуры рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, причем главное внимание в этой системе мер должно уделяться совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала на предприятиях и в учебных заведениях всех уровней.

Об эффективности занятости  можно судить по показателю - норма безработицы. Полная и эффективная занятость достигается при наличии так называемой естественной нормы безработицы. Естественная норма безработицы - это такой ее уровень (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. На практике норма безработицы исчисляется путем суммирования текучей (фрикционной) и структурной безработицы. Последняя связана с высвобождением в результате структурной перестройки экономики под влиянием научно-технического прогресса.

3. Структура рынка труда и занятости в Псковской области

Анализ трудовых ресурсов региона, мониторинг регионального рынка труда, прогнозирование будущих тенденций и уровня безработицы – это задачи, без решения которых крайне сложно прогнозировать и планировать поступательное развитие экономики Псковской области. Не случайно, тема рынка труда периодически затрагивается многими региональными СМИ.

Современная ситуация на рынке трудовых ресурсов  показывает, что настало  время для более основательного анализа, который мы построим на основе статистических данных, предоставленных  Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области и Псковским областным комитетом государственной статистики, а также мнений специалистов.

Ситуация на рынке труда складывается из тех показателей, которые характеризуют  сферу занятости и рынок незанятых граждан, желающих найти работу. Согласно анализу рынка труда, осуществленному Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области за 2010-2011 годы  численность занятого населения увеличилась на 2,6 тысячи человек, или на 0,8%.

Треть всех занятых приходится на работников малых предприятий и  занятых индивидуальным частным  предпринимательством, на граждан, работающих по найму у отдельных  лиц, фермеров и другое самозанятое население. Именно за счет увеличения данной категории работающего населения отмечается некоторый рост численности занятого населения в экономике области.

Преобладающая  часть занятых  концентрируется и работает на крупных  и средних  предприятиях.

Продолжалось уменьшение доли занятых  в государственном секторе экономики и соответственно рост в частном. 

С  ростом объемов промышленного  производства продолжает улучшаться использование  рабочей силы, о чем свидетельствует  существенное сокращение размеров вынужденной  неполной занятости.

Однако на фоне отдельных положительных  характеристик сферы занятости, продолжают отмечаться негативные явления. Так, оборот рабочей силы по-прежнему характеризуется отрицательным сальдо приема и выбытия. 

Снизилась численность приёма работников на  новые рабочие места на крупных и средних предприятиях. 

В последние годы в силу различных  причин рынок труда в сельской местности  характеризовался высокой  напряженностью. Курс на полную занятость, характерный для советских времен, в условиях рыночной экономики сменился на стремление оптимизировать работу организаций и учреждений, сократить себестоимость работ и услуг, сделать их конкурентоспособными в борьбе с зарубежными товаропроизводителями.  При этом наиболее сложной ситуация сложилась в сельских районах.  В результате ускоренного реформирования колхозов и совхозов в 90-е годы большинство занятых в сельских районах остались без работы. Усилилась миграция, особенно молодежи, в города, что привело к «старению» сельского населения. Все эти процессы были характерны для многих российских регионов, в том числе и для Псковской области, где в сельских районах проживает большая часть населения.

Проблема усиливается, когда оба  члена семьи являются безработными. Большая часть таких семей  проживают в сельской местности. Отсутствие рабочих мест и низкая оплата труда, а также оплата через взаимозачеты за предоставленные услуги (привозка дров, обработка огородов и т.п.) на селе способствует миграции наиболее активной части населения в города. Активное развитие сельскохозяйственного производства агрохолдингами могло бы способствовать снижению напряженности на сельском рынке труда.  Ведь для работы перерабатывающих производств необходимы сельскохозяйственные продукты, производство которых можно развивать на территории Псковской области. И успешные примеры такой поддержки селу уже есть, правда на сегодняшний день их пока еще недостаточно, чтобы переломить ситуацию.

Основная проблема городского рынка  труда имеет глубокие психологические корни. Как известно, зарплата – это часть расходов компании, а расходы необходимо сокращать, чтобы продукция была конкурентоспособной. Соответственно, зарплаты не могут быть большими по определению. И если посмотреть на высоко обеспеченных людей, то может оказаться, что у них относительно невысокие зарплаты (у них высокие доходы, а зарплата для них, это лишь одна из многих составляющих дохода). Секрет их успеха в создании собственного бизнеса.  Другими словами, было бы здорово, если бы в школах на уроках экономики ученикам объясняли, что высокий доход и зарплата предполагают активную инициативную деятельность, а не нахождение на работе с 8 до 17 часов. Повышение активности населения могло бы способствовать снижению безработицы и  развитию малого бизнеса.

Отметим, что на сегодняшний день, по данным Управления федеральной налоговой службы по Псковской области, в регионе порядка 350 организаций, выплачивающих заработную плату сотрудникам ниже прожиточного минимума, руководство 64 из них, а также 47 предпринимателей, вызваны на комиссию.

По мнению исполнительного  директора агентства по подбору персонала «Кадры» Светланы Винницкой, на рынок труда Псковской области также влияет всеобщий рост дефицита кадров, вызванный   динамичным развитием российского бизнеса. Нарастание кадрового голода приводит к мобильности рабочей силы. «К нам поступают заявки от столичных компаний, которые предъявляют спрос на квалифицированные кадры. Другая тенденция, организация представительств крупных предприятий в Псковской области. Наиболее востребованными специалистами, которых ищут компании через рекрутинговые агентства, являются профессиональные бухгалтера и специалисты в сфере продаж, способные достойно представлять интересы псковских и иногородних фирм в Псковской области».

По словам руководителя Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области, «портрет безработного Псковской области – женщина 35-40 имеет среднее, средне-специальное образование и одного - двух несовершеннолетних детей.

Трудоустройство женщин -  вторая по значимости проблема псковского рынка труда  после сельской безработицы.  По некоторым районам до 70% безработных – женщины. Ведь очень часто  требуются рабочие специальности, на которые запрашивают, как правило, мужчин».

По данным  Управления ФГСЗН  по Псковской области каждый четвертый  гражданин до обращения в службу занятости  не работал свыше года. Среди молодежи многие не имеют опыта работы, постоянной занятости, часто сменяют виды деятельности, не имеют профессионального образования.   Доля молодых безработных 16-29 лет удерживается в числе всех безработных в пределах 23%.

Низкий  уровень жизни отдельных  слоев населения, социально-демографические  факторы, прочие обстоятельства  продолжают сказываться на росте в структуре  официальной безработицы граждан  старших возрастных групп, а также предпенсионного возраста (с 11,4% в 2008 году до 14,8% в 2011 г.).

Служба занятости работает по программе  содействия занятости населения. В  рамках программы служба занятости  реализует  как «пассивную», так  и «активную» политику. Пассивная  политика заключается в выплате пособий, материальной помощи начислении досрочных пенсий и финансируется из средств федерального бюджета.

Наибольший интерес представляет так называемая активная политика, средства на которую    выделяются  из федерального бюджета, а также привлекаются  средства работодателей.

В чем же заключается активная политика, и по каким направлениям она реализуется  в Псковской области? С таким  вопросом мы обратились к специалистам Государственной службы занятости, где выделили шесть основных направлений активной политики содействия занятости населения Псковской области.

Во-первых, осуществляются мероприятия, позволяющие устроиться временно. Например, организация общественных работ. Как  правило, речь идет о таких видах  работ,  которые не требуют высокой квалификации, но необходимы области, району, городу. Например, работы по посадкам зеленых насаждений, уходу за престарелыми, осуществлению  переписи населения. И безработный, устраиваясь на 2-3 месяца, получает не только пособие, но и   зарплату и в то же время ищет постоянную работу. С другой стороны, работодатель, увидев  его отношение к труду, может оставить его на постоянную работу.