Рынок рабочей силы в России:современное состояние,проблемы формирования и перспективы развития

Фрикционная безработица - это временная непродолжительная безработица, связанная с поиском или ожиданием лучшей работы по уровню оплаты, условиям труда.

Структурная безработица возникает вследствие структурных сдвигов в экономике. Этот вид безработицы является следствием различий в структуре, как рабочей силы, так и рабочих мест. Одни профессии и специальности умирают, спрос

на другие резко сокращается, но одновременно возникают новые  профессии и специальности. Для  сокращения численности структурной  безработицы необходима общенациональная система подготовки и переподготовки работников, непрерывного повышения  их квалификации.

Циклическая безработица вызвана спадом производства в связи с фазой экономического цикла. Ее численность достигает максимума при кризисе и минимума при подъеме производства. Больше всего от циклической безработицы страдают молодежь и пожилые люди, женщины, представители национальных меньшинств.

Помимо классификации  форм безработицы в зависимости  от её непосредственных причин, существует другой подход, который выделяет разные формы ее проявления. Согласно этому  критерию выделяют явную, скрытую и  застойную безработицу.

Явная безработица охватывает тех, кто хочет и может работать, но не имеет работу и активно её ищет, регистрируясь обычно для этого на биржах труда. Официальная статистика легко фиксирует эту форму проявления безработицы.

Скрытая безработица противоположна явной, открытой. Она распространена преимущественно в мелком бизнесе, фермерском и ремесленном производстве, а также в виде так называемой неполной занятости, т.е. касается той части занятых, которые вынуждены работать неполную рабочую неделю (неполный рабочий день) или держатся за свое хозяйство, хотя оно уже не обеспечивает нормальный уровень жизни. Эти люди готовы при благоприятной возможности сменить работу, если это увеличит их доход.[13c-201]

Застойная безработица охватывает самый устойчивый слой безработных, потерявших всякую надежду вернуться к труду. Это нищие, бродяги, бомжи и т.д. Обычно эти люди утрачивают трудовые навыки, деградируют, теряя последние шансы снова стать работниками.

 

2.2 Проблемы  формирования рыночных отношений.

В российских новых экономических условиях становление рыночных отношений сопровождается еще существующими проблемами

- сверхзанятость населения  (из-за неэффективности использования  трудового потенциала) на фоне  скрытой безработицы, достигавшей,  по разным оценкам, 10 - 25% работающих;

- значительное количество  вакансий (около 3 млн.) при дефиците  рабочей силы по ряду профессий,  определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности,  необходимой для адаптации к  меняющимся производственным условиям;

- большие масштабы  занятости неквалифицированным  трудом (до 25 млн. человек);

- неравномерное распределение  трудовых ресурсов по территории  страны;

- существование неофициальных  форм занятости (теневой рынок  труда);

- сохранение психологических установок традиционного общества (чувство солидарности, взаимопомощи, коллективизма; скромные потребности и весьма умеренные представления об обеспеченности).[10c-138]

Утверждение многоукладности в  экономике, принципа добровольности труда, появление новых форм взаимодействия между субъектами рынка труда и др. в сочетании с продолжавшимся до 1999 г. спадом производства, неблагоприятными сдвигами в отраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения, усилением негативных демографических тенденций породили в сфере занятости гамму новых проблем.

2.3 Занятость и безработица в России

 

Занятость и безработица в Российской Федерации в августе 2011 года 
(по итогам обследований населения по проблемам занятости) 

 

Росстат подвел итоги  выборочного обследования населения  по проблемам занятости по состоянию  на вторую неделю августа 2011 года.

 

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2011г. составила 76,7 млн.человек, или более 54,0% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,7 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Рисунок 1

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения)в августе 2011. составил 6,1%. Рисунок 2

уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в августе 2011г. составил 65,0%.

По сравнению с июлем 2011г. численность занятого населения  увеличилась на 384 тыс.человек, или на 0,5%, численность безработных за этот период уменьшилась на 341 тыс.человек, или на 6,8%. По сравнению с августом 2010г. численность занятого населения выросла на 477 тыс.человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 462 тыс.человек, или на 8,8% (в сопоставимой методологии).  

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в 3,5 раза превышает  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце  августа 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1327 тыс.человек. Таблица 1

 

 

 

Безработица по полу и виду поселения 2011.

Среди безработных, по методологии  МОТ, доля женщин в августе 2011г. составила 48,3%, доля городских жителей - 63,5%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В августе 2011г. это превышение составляло 1,7 раза.

Таблица 2

 

Возрастной состав безработных 2011.

Средний возраст безработных  в августе 2011г. составил 34,2 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,2% (в июле 2011г. - 30,5%), в том числе  в возрасте 15-19 лет - 7,5%, 20-24 лет - 23,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,5%) и 20-24 лет (13,8%). По сравнению с июлем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 4,9 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - остался на том же уровне. Рисунок 3

 

Безработица по федеральным округам.

Самый низкий уровень  безработицы, соответствующей критериям  МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе[18]. Рисунок 4

 На основе проведенного анализа видно, что нет прогресса и в выравнивании уровня безработицы по территории страны. Высокая степень дифференциации регионов по уровню безработицы, сложившаяся еще с советских времен в результате неравномерного и "очагового" развития экономики.

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Необходимость и формы государственного регулирования рынка рабочей силы в России

 Для сохранения социальной стабильности в обществе исключительно важное значение имели и имеют меры государства по реализации методов активного регулирования рынка труда. Прежде всего это меры, направленные на повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан из социально незащищенных слоев населения за счет повышения их квалификации, переобучение профессиональной подготовке или профориентации. Эта мера предусмотрена Законом о занятости и другими правовыми актами. Средства на профобучение профориентацию граждан должна предусматриваться в бюджете фонда занятости в числе приоритетных направлений после покрытия расходов на пособия по безработице и материальную помощь семьям безработных. [16c-44]

Профессиональное обучение безработных граждан стало одной  из наиболее действенных мер активной политики государства на рынке труда. В связи с качественными изменениями, происходящими на рынке труда  по мере его развития и становления, более востребованными стали квалифицированные работники, и вероятность трудоустройства получивших профессиональную подготовку или повысивших свою квалификацию стала возрастать. Эта тенденция сохранится и в дальнейшем. Характерной особенностью рынка труда в Республике Бурятия стала длительная безработица среди лиц предпенсионного возраста. Важными мерами по реализации активной политики занятости являются организация общественных работ и создание новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса при финансовой поддержке службы занятости. Занятость молодежи и её положение на рынке труда регламентируются и республиканским законодательством, в частности Законом Республики Бурятия "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия". Основными направлениями работы государственной службы занятости республики являлись поддержка незанятого населения и безработных, оказание материальной помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, содействие их трудоустройству. Центрами по труду и занятости использовались главным образом активные формы воздействия на рынке труда - повышение конкурентоспособности незанятого населения за счет его переобучения, организации общественных работ для безработных граждан, консультирование населения, создание новых рабочих мест. В сложившихся экономических условиях одной из форм активной помощи тем, кто оказался без работы, является организация общественных оплачиваемых работ. Основные из них благоустройство и озеленение населенных пунктов и прилегающих к ним территорий; [11-c77]

- вспомогательные работы  в строительстве жилья, дорог,  учреждений здравоохранения, народного  образования;

- заготовка природного  сырья, сбор и переработка лекарственных  растений, ягод, грибов;

- сезонные сельхозработы  по договору с крестьянскими и фермерскими хозяйствами, АО;

- отдельные виды работ  на овощных базах;

- уход за престарелыми, инвалидами, больными.

Безработным гражданам, которым нет возможности предоставить подходящую работу и которые желают организовать собственно дело, то есть заняться индивидуальной трудовой деятельностью, предоставляется субсидия в виде разовой выплаты денежных средств взамен причитающегося пособия по безработице. Субсидия предоставляется, в первую очередь, тем гражданам, которые намерены заняться материальным производством и бытовыми услугами населению. Однако роль государства в регулировании процессов на рынке труда служба не может трудоустроить всех, да это и не является ее задачей.

Превышение уровня безработицы  в РФ над значениями предельно- критического уровня в мировой практике (8-10%) происходит на фоне запредельного обнищания и недопустимого расслоения населения по уровню доходов. соотношение минимальной и средней заработной платы 1:3 и наличие 10% населения, живущего на пороге бедности, в мировой практике уже считается социально опасным, в республике минимальная заработная плата составляет только 1/11 часть средней, а число живущих на пороге бедности - 47%. Корме возрастания социальной напряженности в результате увеличения количества социально обездоленных членов общества, в сложившихся условиях происходят интенсивное снижение качества рабочей силы и перемещение значительной части наемных работников в люмпенизированные слои, что ведет к снижению продолжительности жизни, понижению рождаемости и старению населения и в конченом итоге - к вырождению населения.

Все это в целом  показывает низкую эффективность деятельности госорганов занятости, а соответственно и низкую эффективность государственной  политики на рынке труда. Госполитика  в области занятости может  быть эффективна только в условиях четкой проработанности в соответствии с поставленными целями проводимых в ее рамках действий, а также при условии наличия конкретного набора соответствующих мер, обеспеченных необходимыми ресурсами. Эти ресурсы должны быть направлены исключительно на институты, способные достигать требуемых результатов наиболее эффективными методами. В этой связи, соответствующим госорганам власти необходимо совершать действия по проведению мероприятий оценки результатов применения существующей политики на рынке труда для повышения ее эффективности. Целесообразность проведения данных мер также обосновывается и тем, что политика на рынке труда требует значительных расходов, как показывает зарубежный опыт. Поэтому необходимо обоснование того, какие меры наиболее предпочтительны с точки зрения эффективности и затрат на них.

Также необходим более  целевой подход к проведению государственной  политики в области занятости, а  не распыление средств и усилий, как это происходит в настоящее  время. Следовательно, должны создаваться и получать большее распространение узконаправленные на определенную группу населения институты занятости. В этом же ключе должна проводиться и региональная политика в области занятости, а именно необходим более системный подход к распределению средств и усилий на уменьшение безработицы в регионах. Не стоит забывать и о политике косвенного воздействия на рынок труда через создание институциональной среды, благоприятно влияющей на уровень безработицы в стране. Важным моментом государственного регулирования рынка рабочей силы является, проведение эффективной политики по развитию малого бизнеса, который в данное время набирает силу. [5-с.154]

Предотвращение развития негативных процессов в обществе возможно при наиболее полном использовании инновационного потенциала его молодежной части. Особенно важно знать истинные интересы, настроения, ожидания, намерения незанятой молодежи как субъекта рынка труда, во многом определяющего его состояние. Такие знания могут быть получены путем социологического анализа результатов исследований, выполненных на основе научно обоснованной методики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Рынок рабочей силы является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. А отличие от других рынков специфика  этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

Рынок рабочей силы как  и любой другой рынок, описывается  кривыми спроса и предложения, то есть в целом подчиняется законам  спроса и предложения. Он представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально- психологического характера. Поэтому следует, что рынок рабочей силы - элемент экономических и социальных отношений, характер и содержание процессов, происходящих на нем, в конкретный промежуток времени обусловлены характером и содержанием процессов, происходящих в политике, экономике, социальной сфере общества. Задачу устранения или смягчения действия факторов, порождающих безработицу, а также смягчения негативных последствий безработицы можно решить только если политика занятости станет частью социально-экономической политики.

Анализ показывает, что  на российском рынке труда в 2004 - 2005 г.г. не произошло каких-либо существенных изменений, общий уровень безработицы практически не изменился. По-прежнему остается огромным разрыв (в 3 раза) в показателях общей безработицы в стране и официально зарегистрированной безработицы, что свидетельствует о слабой вере граждан страны в способность государственных служб занятости обеспечить их достойной работой и соответственно низких стимулах к регистрации в данных органах. По этому вопросу отметим, что за рубежом данные показатели в основном различаются незначительно, а в некоторых странах идентичны.