Российская инфляция и антиинфляционная политика государства

Кейнс полагал, что общий уровень цен зависит, с одной стороны, от ставок вознаграждения факторов производства, определяющих предельные издержки, а с другой  от масштабов производства, которые при неизменной технике и технологии определяются объемом занятости. Делая некоторые допущения, упрощающие анализ, он считал, что до тех пор, пока имеются неиспользованные ресурсы и предложение совершенно эластично, увеличение количества денег будет способствовать повышению эффективного спроса и занятости, но не приведет к росту уровня цен. После достижения полной занятости всех факторов производства происходит увеличение ставок заработной платы и цен в соответствии с повышением совокупного спроса. При этом цены будут расти пропорционально увеличению количества денег.

При последующем углубленном анализе теории цен, Кейнс учитывал усложнения, которые существуют в действительности.

1.                  Эффективный спрос изменяется не строго пропорционально колебаниям количества денег.

2.                  Для ресурсов по мере увеличения их использования характерна не одинаковая, а убывающая доходность.

3.                  По мере роста объемов производства в различных отраслях предложение товаров становится в разные периоды неэластичным.

4.                  Номинальная заработная плата увеличивается до достижения в экономике полной занятости.

5.                  Цены на различные ресурсы изменяются не в одинаковой пропорции.

По мнению Дж.М. Кейнса, воздействие изменения количества денег на объем эффективного спроса обусловлено, прежде всего, изменением ставки процента. Она влияет на предпочтение ликвидности (желание хранить сбережения в форме наличных денег по сравнению с другими финансовыми активами) и инвестиционные расходы. При этом рост эффективного спроса найдет отражение как в повышении цен и заработной платы, так и в увеличении объема выпуска и уровня занятости.

В условиях неполной занятости и избыточного спроса проявляется положительный эффект конкурентного механизма установления равновесной цены, который состоит не только в стимулировании увеличения цен, но и в ускоренном росте объемов производства, что сдерживает развитие инфляционных процессов. При наличии незагруженных производственных мощностей предложение отличается высокой эластичностью: оно возрастает при повышении спроса без стимулирующего воздействия цен. Истинная инфляция возможна, по мнению Кейнса, только при полной занятости, когда дальнейшее повышение эффективного спроса ведет к пропорциональному увеличению производственных издержек.

1.2 Разновидности инфляции

Классификация разновидностей инфляции проводится в зависимости от разных признаков: причин, темпов, характера проявления и т.д. Например, в зависимости от темпов различают умеренную, галопирующую инфляцию и гиперинфляцию. Степень равномерности повышения цен на различные товары и услуги лежит в основе деления инфляции на сбалансированную и несбалансированную. В зависимости от характера протекания инфляционных процессов различают открытую и подавленную инфляцию. Однако главным классификационным признаком, определяющим типы инфляции, служат ее причины. Они определяют механизм действия инфляционных процессов и антиинфляционные меры. В соответствии с этим признаком, как правило, различают два типа: инфляцию спроса и инфляцию издержек. В некоторых случаях выделяют также импортированную инфляцию.

Инфляция спроса развивается вследствие увеличения совокупного спроса (совокупных расходов). Она возможна в условиях, когда экономика находится в состоянии полной занятости либо имеются незначительные резервы использования ресурсов для увеличения совокупного предложения. Независимо от конкретных причин инфляция спроса имеет монетарный характер и бывает связана с ростом предложения денег. В результате избыточного количества денег в обращении по сравнению с товарной массой цены на тот же реальный объем продукции увеличиваются, возникает инфляция спроса (рис.1)

Рис.1. Инфляция спроса.

Инфляция спроса возможна на восходящем (промежуточном) и вертикальном (классическом) отрезках кривой совокупного предложения AS. На горизонтальном (кейнсианском) отрезке графика AS, когда существуют низкий уровень использования производственных мощностей и значительная безработица, объем совокупного предложения увеличивается при том же уровне цен. На восходящем отрезке увеличивается как объем совокупного предложения, так и уровень цен. Кривая AS имеет положительный наклон. При достижении полной занятости в экономике реальный объем национального производства не увеличивается при повышении уровня цен.

На рисунке показана инфляция спроса, возникающая на восходящем отрезке, когда увеличивается и реальный объем производства (с Q1 до Q2), и уровень цен (с P1 до P2).

На инфляцию спроса влияют факторы, смещающие кривую совокупного спроса AD вправо  рост личных потребительских расходов, валовых инвестиций фирм, государственных расходов и чистого экспорта.

Увеличение совокупных расходов, т.е. увеличение совокупного спроса, может быть обусловлено многими конкретными причинами, которые при определенных условиях приводят к инфляции спроса, однако их не стоит абсолютизировать, так как проявляются они в различных экономических условиях неоднозначно.

В качестве важнейших причин инфляции спроса выделяют дефицит государственного бюджета, содержание военно-промышленного комплекса (ВПК), увеличение объемов операций на кредитном рынке, в условиях полного использования ресурсов  рост номинальной заработной платы, при высокой загрузке производственных мощностей  низкие ставки налогов с физических и юридических лиц.

В целом инфляция спроса определяется избыточным количеством денег по сравнению с товарной массой, что вызывает повышение уровня цен. При этом на обесценивание денег и развитие инфляции влияют не только наличные деньги, но и другие денежные знаки  чеки, векселя, а также деньги безналичного оборота. Поэтому при определении денежной массы следует учитывать различные виды денежных средств, не ограничиваясь данными об эмиссии денег центральным банком.

Инфляция может быть обусловлена не только причинами, вызывающими увеличение совокупного спроса, но и факторами, влияющими на рост средних издержек производства и, следовательно, на сокращение совокупного предложения. Увеличение издержек на единицу продукции ведет к сокращению прибыли, снижению объемов производства и создает объективную основу для роста цены единицы продукции. Когда данный процесс охватывает не отдельные субъекты микроэкономики, а распространяется на многие или даже на все хозяйствующие звенья и становится макроэкономическим, развивается инфляция издержек.

На инфляцию издержек влияют все факторы, смещающие кривую совокупного предложения AS влево: увеличение цен на экономические ресурсы, повышение налогов, снижение производительности факторов производства и др. (рис.2). Можно сказать, инфляция издержек связана с влиянием затратных, неденежных факторов в том смысле, что ее непосредственно определяет не увеличение предложения денег в экономике, а рост затрат на производство.

Рис.2. Инфляция издержек.

В качестве важнейших причин инфляции издержек выделяют увеличение номинальной заработной платы, повышение цен на топливно-энергетические ресурсы, преобладание в стране монополистических и олигополистических рынков, высокие ставки налогов.

Инфляцию спроса и инфляцию предложения можно разделить лишь с определенной степенью условности: например, рост заработной платы бывает фактором ускорения и первой, и второй. Однако, хотя эти виды инфляции имеют в своей основе нарушение законов денежного обращения, конкретный механизм их образования различен. В инфляции спроса избыточная денежная масса выступает в качестве непосредственной причины ее развертывания. А в инфляции предложения первоначальный ценоповышательный импульс задают немонетарные факторы, и только вызванное ими повышение цен требует подтягивания денежной массы (с учетом скорости ее обращения) к их возросшему уровню. Если центральный банк игнорирует данную закономерность сферы товарного обращения, то инфляция издержек не только не исчезает, но даже усиливается  вследствие дефицита денег в стране углубляется экономический спад с соответствующим левосторонним смещением кривой совокупного предложения.

Инфляция может различаться степенью охвата территории, экономического пространства. Действие национальной ограничивается рамками одного государства, а интернациональная охватывает целую группу стран, или все мировое экономическое пространство. При этом последняя может быть вызвана причинами, общими для всех задействованных государств. В таком случае можно говорить о внутрисистемной интернациональной инфляции. Ее основы заложены в экономических или политических диспропорциях развития стран.

В открытой экономике на инфляцию воздействуют факторы, связанные с внешнеэкономическими связями страны. Поэтому следует выделить внешнеэкономическую инфляцию. Она делится на импортированную и внутреннюю инфляции.

В том случае, если причины инфляции привнесены из-за рубежа, можно назвать инфляцию импортируемой. Она возникает в случае чрезмерной зависимости внутренней экономической ситуации в стране от международных факторов, или экономики другой страны. Так, например, после экономического кризиса в России в августе 1998 г. подобные потрясения национальных экономик пережили страны СНГ, тесно связанные, а зачастую и попросту зависимые от российского народнохозяйственного комплекса.

Если в стране установлен плавающий валютный курс и происходит девальвация национальной валюты, то следствием может стать развитие внутренней инфляции.

В зависимости от характера проявления инфляции можно выделить открытую и подавленную. Открытая инфляция проявляется посредством роста цен та товары и услуги. Подавленная, иногда ее называют скрытая инфляция, характерна для стран с командно-административной экономикой и отражает ситуацию, в которой государство пытается скрыть наличие инфляционных колебаний путем директивного удержания цен на одном уровне. Реакция экономической системы в данном случае предсказуема: товары исчезают из легальной продажи, так как спрос на них несколько (а зачастую и значительно) выше, чем предложение. Реальная торговля перетекает на "теневые" или "черные" рынки, где уровень цен многократно отличался от установленных государством.

В зависимости от темпов обесценения денег принято выделять ползучую, галопирующую и гиперинфляцию.

Наиболее распространенной в современном мире является ползучая, или умеренная инфляция. Она проявляется в медленном, постепенном росте цен до 10 % в год. Такие темпы обесценения денег (а, зачастую темпы ползучей инфляции в развитых странах значительно ниже от 1,0 до 3,0 %) не могут существенно повлиять на инвестиционную активность населения и уровень привлекательности национальной валюты. При этом незначительный прирост денежной массы позволяет производителям рассчитывать на дополнительный покупательский спрос со стороны населения и, следовательно, расширение производства и реализации продукции. Рост товарооборота за счет ползучей инфляции в целом положительно сказывается на состоянии государственного бюджета

В отличие от умеренной, галопирующая инфляция измеряется уже десятками, а то и сотнями процентов. Характер протекания у нее скачкообразный. Такой тип инфляционных колебаний характерен для кризисных, слабо развитых экономических систем, испытывающих серьезные трудности. Причиной галопирующей инфляции может быть неправильная политика Центрального банка или Министерства финансов (широкая практика выдачи кредитов, нерациональная валютная политика), деструктивная позиция органов законодательной власти и государственного управления (изменение налогового законодательства), иные макроэкономические причины (например, резкое изменение цен на мировом рынке энергоносителей).

Самые значительные разрушительные последствия для экономики наступают при гиперинфляции, то есть инфляции с очень высоким темпом роста цен. Принято считать, что к данной категории относят обесценение денег со скорость свыше 200 % в год. Определение гиперинфляции (hyperinflation) было впервые дано американским экономистом Ф. Кейганом в 1956. Под ней он понимал месячный прирост цен более 50%. Кейган изучил гиперинфляцию на примере 7 стран в период с 1920 по 1946 г. Большинство примеров гиперинфляции связано с кризисом золотовалютных стандарта. В Греции, Венгрии и Китае она возникла в связи с военными действиями. Венгрия "отличилась" тем, что поставила общемировой рекорд роста цен  гиперинфляционный пик в 41,9×10¹5% в месяц (1946 г.). Во всех изученных примерах гиперинфляция в среднем продолжалась около одного года.

Термин "хроническая инфляция" (chronic inflation) в экономический оборот был введен американским экономистом Ф. Пазосом в 1972 г. Прежде всего он изучал инфляцию в странах Латинской Америки. Под хронической инфляцией Пазос понимал продолжительную устойчивую гиперинфляцию. В своей работе он подчеркивал специфические особенности хронической инфляции. Экономические агенты, сталкиваясь с ней, адаптируются к высоким темпам прироста цен. В частности, работодатели индексируют заработную плату, что осложняет проведение антиинфляционной политики. Как свидетельствуют наблюдения, с приближением годовой инфляции к 90100% вероятность того, что в следующем году она превысит 100%, растет по экспоненте. Иными словами, высокая инфляция обладает потенциалом самоподдержания. Хроническая инфляция становится особенно разрушительной, если она возникает в группе стран, объединенных макроэкономическими связями. Решение проблемы региональной хронической инфляции состоит в комплексной координации национальных экономических политик.

Как галопирующая, так и гиперинфляция весьма болезненно сказываются на состоянии экономической системы главным образом ввиду резкого сокращения инвестиций и сбережений, как со стороны предпринимателей, так и у населения. В условиях быстрого обесценения денег полностью отсутствуют стимулы к их накоплению. Одновременно падает интерес к национальной валюте в целом, что еще больше сказывается на ее стабильности. Ввиду отказа от официальных расчетных инструментов в составе платежей начинает возрастать доля денежных суррогатов, что, в свою очередь, сокращает легальный, прозрачные с точки зрения фискальных органов, товарно-денежный оборот и ведет к уменьшению доходной базы бюджетов всех уровней. Результатом такой ситуации становится резкое падение объемов производства в рамках национальной экономики, то есть стагнация, которая в сочетании с инфляцией порождает стагфляцию, то есть стагнацию производства сопряженную с высокой инфляцией.