Роль и значение государственной собственности в России

     Во-вторых, от собственности зависит положение  определенных групп, классов, слоев  в обществе, возможности их доступа  к использованию всех факторов производства.

     В-третьих, собственность есть результат исторического  развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной  движущей силой этого изменения  является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф. Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая  машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

     В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической  системы существует какая-то основная специфическая для нее форма  собственности, это не исключает  существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней  экономической системы, так и  новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и  взаимодействие всех форм собственности  оказывает положительное воздействие  на весь ход развития общества.

     В-пятых, переход от одних форм собственности  к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением  всего того, что отмирает, и усилением  того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В  то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

     государственная собственность рыночная экономика

     Рассмотрение  системы отношений собственности  позволяет ответить на вопрос, в  чьих интересах осуществляется экономическая  деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно  говорить о системе отношений  индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах  какого-либо коллектива, то речь идет о  коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже  классовый интерес.

     В ходе дискуссий по поводу усилий России и других республик бывшего Советского Союза преодолеть существующие в  них экономические трудности  утвердилось мнение о необходимости  перехода от административно-командной  системы к рыночной системе свободной  конкуренции. Рыночная экономика, утвердившаяся  в Западной Европе, в Соединенных  Штатах Америки, Канаде и ряде других стран, функционирует эффективно и  сравнительно успешно удовлетворяет  потребности своих граждан. Поэтому  рыночное хозяйство и является альтернативой  для бывших социалистических стран; предполагается минимальное прямое вмешательство государства в  управление экономикой и переход  основных рычагов государственного регулирования к индивидуальной предпринимательской инициативе.

     Итак, собственность в экономическом  смысле - это реальные отношения  между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

     В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений  собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой  будет ощущать еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, создать достаточно широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего строя.

     Для успешного развития собственности  необходимо выполнение многих экономических  и социальных условий, в частности  необходим пересмотр самого отношения  к собственности в новых экономических  условиях.

     Современная экономическая наука сегодня  по-новому рассматривает многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это  касается проблем собственности, соотношения  плановых и рыночных методов регулирования  хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами.

     Форма собственности - это ее вид, характеризуемый  по признаку субъекта собственности. То есть форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы.

     Существуют  следующие формы собственности:

     Индивидуальная (индивидуализированная) собственность, в пределах которой субъект собственности  персонифицирован как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом (в рамках законности) распоряжения принадлежащим ему объектом собственности  или частью, долей объекта. При  такой форме собственности собственник  знает, что же принадлежит именно ему.

     В пределах индивидуальной собственности  в зависимости от природы объекта  собственности и характера его  использования собственником можно  различать личную и частную собственность, но они различаются двояким образом.

     Во-первых, личная собственность охватывает объекты  индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником. Соответственно частная собственность - это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за определенную плату другим лицам. Такое определение применимо к объектам в виде имущества и предметов потребления. С другой стороны, можно вообще считать, что личная собственность - собственность на предметы домашнего обихода, личное имущество, потребительские товары.

     Другой  подход к частной собственности  заключается в том, что это  объекты индивидуальной собственности, используемые с применением чужого, наемного труда, тогда как личная собственность охватывает только объекты, используемые с применением личного  труда собственника. Такое определение  распространяется, естественно, в основном на средства производства.

     Вторая  основная форма собственности - это  коллективная в широком смысле это  слова или многоличностная собственность. В пределах многоличностной формы  субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой  совокупность, сообщество, коллектив  собственников. Субъект собственности  может выступать в виде уполномоченного  лица или группы лиц, но гораздо чаще выступает и официально оформляется  правовым образом как единое юридическое  лицо (хозяйственное общество, предприятие, компания) либо государственный орган, общественная организация.

     Беря  свое начало в узкоколлективной, групповой  собственности, в рамках которой  имеет место прямое непосредственное участие и контроль со стороны  собственника за пользование объектом собственности, многоличностная собственность  простирается до государственной, общенародной, где воздействие на направление  пользования объектом собственности  со стороны собственника (народа) значительно  опосредовано.

     Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет частную, государственную и муниципальную  форму собственности, признавая  в тоже время возможность существования других форм. В тоже время широко известно разделение собственности на собственность юридических и физических лиц.

     Общенародная  собственность на природные богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающее всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное пространство, флору, фауну. Эти богатства следует  назвать общенародным достоянием. Они  являются исключительным объектом собственности  всего народа. По отношению к этому  объекту собственности должна применяться  формула: “это то, что принадлежит  всем вместе и каждому в отдельности  на правах равнодоступности”. На пользование  такой собственностью дворник имеет  равные права с президентом, все  становятся в общую очередь. Распорядительство  общенародной собственностью по поручению  ее владельца - народа, могут осуществлять только органы народовластия.

     Что же касается государственной собственности, то она вовлечена в общественное производство и потому не может принадлежать всем на равных началах.

     В итоге в укрупненном представлении  совокупность форм собственности охватывает:

     Общенародную - в виде природных богатств общенародного  пользования, обладающих общей и  равной доступностью для всех членов общества;

     Государственную - природные богатства, основные производственные средства, информация, представляющие часть общенародной собственности - переданную по воле народа и решению  органов народовластия в ведение  и распоряжение государственных  органов на определенных условиях использования  с одновременным делегированием ответственности;

     Региональную  государственную, переданную в ведение  и распоряжение региональных государственных  органов (собственность субъектов  федерации);

     Коммунальную, муниципальную, переданную в распоряжение внутренних органов;

     Коллективную, представляющую неделимую часть  общенародной, государственной, региональной собственности, переданную на определенный или неограниченный срок коллективу лиц, а также арендованную и используемую в соответствии с системой правил и норм, установленных законом, договором, уставом. Это по сути производная  форма собственности, возникающая  в результате передачи прав собственности;

     Общую - в виде имущества, ценностей, денежных средств, ценных бумаг, созданных, приобретенных, первоначально принадлежащих двум или нескольким лицам, членам ассоциированной  группы, используемых ими по собственному усмотрению, при соблюдении общих  установленных законом правил и  ограничений (к таким формам в  определенной степени относятся  акционерная, коллективно-долевая, кооперативная  собственность). Общая собственность  делится на совместную, в рамках которой объект собственности принадлежит  всем участникам, лицам на равных началах, без выделения долей, и долевую  собственность, при которой определена доля каждого из отдельных собственников, участников, лиц в общем праве  собственности;

     Индивидуальную, представляющую имущество, предметы, информацию, принадлежащие лично индивидууму  и используемые им по собственному усмотрению при соблюдении правовых норм, распространяющихся на граждан-собственников.

     Целесообразно также выделять собственность общественных организаций и групповую, семейную собственность.

     В структуре форм и отношений собственности  следует различать натурально-вещественный и стоимостный аспекты. При неделимости  натурально-вещественного состава  объекта собственности делению  может подлежать только денежная стоимость. Поэтому вполне возможны ситуации (и они часто наблюдаются), когда собственник вправе претендовать на денежную стоимость объекта, но не на сам объект.

     Не  существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной  формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства - общей, на землю - государственной  и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Следует признать взаимопроникновение и общее  существование разных форм собственности  в пределах одного объекта. Одни и  те же средства производства могут  быть одновременно в определенном ракурсе  объектами разных форм собственности. И заведомо могут различаться  владелец, распорядитель, пользователь объекта.

     На  территории страны, в составе ее национального богатства может  находиться собственность иностранных  граждан, организаций, государств в  виде объектов, целиком или частично принадлежащих иностранным субъектам. Такое собственническое проникновение, к которому в нашей стране проявляется  крайне настороженное отношение  как со стороны отдельных групп  населения, так и в правительственных  кругах, есть неизбежное следствие  развития внешнеэкономических связей и включения страны в мирохозяйственную  систему. Так что в число форм собственности правомерно включить иностранную собственность в  изолированном виде или в виде части смешанной собственности (совместные предприятия). Объектом такой собственности  могут прежде всего быть средства производства, здания, имущество, инвестиционный капитал, кредитованные средства, залоговое  имущество.

     Следует указать на появившееся в последние  годы явное стремление подвести под  нее законодательную основу. На федеральном  и республиканском уровнях принимаются законодательные акты об аренде и арендных отношениях, о собственности, о земле и землепользовании, об иностранных инвестициях. В число таких актов уже вошел Гражданский кодекс Российской Федерации, со временем войдет и закон об интеллектуальной собственности. хотя принятые российские законы во многом несовершенны, они образуют первичный правовой фундамент собственнических структур и отношений, К упомянутому пакету законов тесно примыкают законодательные акты о разгосударствлении и приватизации собственности, которые призваны направить в нужное русло процессы изменения сложившихся форм отношений собственности.

     Основные  черты разных форм собственности:

     Формы собственности представляют собой  различные комбинации признаков (правомочий). Рассмотрим их, начиная с самых  простых и заканчивая самыми сложными.