Роль государства в регулировании предпринимательства

     РОЛЬ  ГОСУДАРСТВА В  РЕГУЛИРОВАНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА   

     Налоговое регулирование осуществляется путем  установления тех или иных объектов налогообложения, назначения и дифференциации налоговых ставок, введения налоговых  льгот, освобождения от налогов. В том  же направлении воздействует и введение пошлин, таможенных сборов.

     Понятно, что, изменяя в ту или иную сторону  налоговое бремя, государство может  ускорять или замедлять экономические  процессы. В то же время взимание налогов есть главный источник доходов  государственного бюджета, финансовая база социальной политики.

     Денежно-кредитное  регулирование состоит в воздействии  государства на денежное обращение  и объем денежной массы. Государство через Центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского ссудного процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые Центральным банком, предоставлять льготные займы, выпускать облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.

     Бюджетное регулирование заключается в  том, что государственные органы обладают возможностью распределять средства государственного бюджета по различным  направлениям их расходования. При  этом одним отраслям, сферам, социальным группам населения могут быть выделены большие бюджетные ассигнования, а другим — меньшие. Кроме того, государство обладает возможностью устанавливать дополнительные, кроме налоговых, платежи в бюджет, регулируя таким образом денежное обращение и денежные накопления. Государственное регулирование затрагивает и установление предельно допустимого дефицита государственного бюджета.

     Ценовое регулирование в условиях рыночной экономики заключается в том, что государство может устанавливать  предельный уровень цен, запрещая их повышение сверх этого уровня. Ущерб, наносимый продавцам, может  быть компенсирован государственными дотациями, В условиях централизованной экономики государство вправе само назначать цены. Иногда ценовое регулирование  проявляется в форме установления предельных уровней рентабельности для предприятий-монополистов.

     Социальное  регулирование со стороны государства  направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально  незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий  жизни, достойных человека. Социальное регулирование, включая государственное  социальное страхование, предусматривает  меры, создающие возможность пенсионного  обеспечения, помощи инвалидам, детям, другим нуждающимся в содействии группам населения, страхования  здоровья и жизни людей. Государство  устанавливает минимальный уровень  пенсий, пособий, стипендий. Это —  одна из самых тяжелых и сложных  функций регулирования экономики  государством. Государство не имеет  возможности, да и не призвано, создать  социально желаемые условия жизни  для всех людей. Оно способно лишь посредством социальной поддержки, системы трансфертов, ограниченного  перераспределения национального  дохода стремиться не допускать острого социального неравенства, предотвращать социальные конфликты, помогать тем слоям населения, которые лишены возможности обеспечить себя самостоятельно.

     Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда обычно осуществляется посредством государственного законодательства отруде и занятости. Такое законодательство призвано обеспечить охрану труда, соблюдение трудовых контрактов, минимальную заработную плату, выплату пособии по безработице. Государство также вправе устанавливать тарифы оплаты труда. Оно принимает на себя обучение безработных. Способы и инструменты государственного регулирования труда и занятости подробно рассмотрены в следующем параграфе настоящей главы.

     Государственное регулирование охраны и восстановления окружающей среды предусматривает  меры по защите природы в виде штрафов  и санкций за загрязнение, а также  предписаний по осуществлению обязательных природозащитных и природоохранных мероприятий. Государственные органы устанавливают нормы выделения предприятиями средств на восстановление окружающей среды.

     Государственное антимонопольное регулирование  направлено на ограничение или даже запрет деятельности предприятий-монополистов, за исключением области естественной монополии. Государственное антимонопольное  законодательство предусматривает  санкции против монополистов, предотвращает  создание условий, способствующих развитию монополизма. В России введен специальный  государственный реестр предприятий-монополистов.

     Государственное внешнеэкономическое регулирование  — это обширный спектр мер и  инструментов государственного воздействия  на структуру экспорта и импорта, процессы внешней торговли, контроль за товарными потоками, пересекающими государственную границу, движение капитала в страну и из страны, валютный обмен. Такое регулирование преследует цели отстаивания экономических интересов страны, повышения эффективности внешнеэкономических связей, обеспечения экономической безопасности.

     Как можно видеть из приведенного укрупненного перечня, государственное регулирование  экономики распространяет свое влияние  на самые разные сферы экономики, экономической жизни. Однако не следует  считать, что столь обширное государственное  регулирование лишает предприятия, предпринимателей, граждан экономической  свободы. В условиях рыночной экономики  даже при наличии многочисленных видов и способов государственного регулирования оно носит довольно ограниченный характер. У компаний, предпринимателей, граждан сохраняются  значительные возможности самоуправления, сохраняются зоны управленческих воздействий, не затрагиваемые государственным  регулированием.