Роль государства в экономике

2.    Нормирование в отношении устава предприятия или фирмы.

3.    Нормирование в области рынка труда.

4.    Система социального страхования.

5.    Социальная помощь.

6.    Социальная политика жилищного строительства и жилищный рынок.

7.    Помощь семьям.

8.    Помощь в получении образования.

9.    Трудовые и социальны суды.

              Все эти положения закреплены соответствующими законодательными актами и служат принципам социальной справедливости в условиях рыночной экономики, улучшая социальную защищенность населения.

3.2. Модель экономического развития новых индустриальных стран Азиатско-Тихоокеанского региона

Стремительное развитие новых индустриальных стран (НИС) Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего, Гон­конга, Сингапура, Тайваня и Южной Кореи, приковывает внимание специалистов в области мировой эко­номики. Сегодня эти страны с высоки­ми темпами роста экономики рассматриваются как следующие по кон­курентоспособности после стран «большой семерки».

Объём внешней торговли НИС характеризуется высокими темпами. Экспорт этих стран вырос не только за счет трудоемких отраслей, но и за счет капиталоёмкой и наукоёмкой продукции. Доля НИС в мировом экспорте последние 30 лет увеличилась более чем вдвое – с 2,5 % до 6,4 %. Торговый дефицит США с новыми индустриальными странами Азии больше, чем со всеми странами Европейского союза; в пересчете на единицу ВНП НИС экспортируют в США товаров и услуг в 3 раза больше, чем страны ЕС. На эти страны приходится более половины торгового дефицита США. “Новые” страны АТР представляют наиболее значительную угрозу американским компаниям на перспективу. Соответственно, ведущие страны Запада заинтересованы в ослаблении азиатских конкурентов через кредиты МВФ. Отношение экспорта и внутреннего валового продукта составляет в Южной Корее 31,6, Сингапуре – 226,0, Гонконге – 135,0, Тайване – 47,7.

              В странах АТР показатели дохода на душу населения, темпов роста, производительности труда, заработной платы и доли фонда накопления в ВНП показывают картину постоянного роста в условиях низкой заработной платы и одновременно высокой производительности труда, что ведет к росту конкурентоспособности. НИС используют самую современную, передовую технологию, их структура затрат похожа на американскую, и в тоже время они имеют квалифицированную дешевую рабочую силу. Общим для всех четырех стран является ориентация на экономический рост, готовность много трудиться, предпринимательство, дисциплинированную и достаточно квалифицированную рабочую силу, высокий уровень образования. Усиливающая роль НИС в мировой торговле и передовом промышленном производстве приводит к усилению кооперации и интеграции внутри данной группы.

              Для интеграции внутри АТР характерны некоторые тенденции.

              1. Процессы интеграции в области внешней торговли проходят значительно быстрее, чем в области международного переплетения долгосрочных вложений функционирующего капитала;

              2. Усиливающаяся активность японских инвестиций создает эффект мультипликатора и сопровождается возникновением новейших технологических отраслей в странах региона, что вызывает рост внешнеторговых потоков;

Ведущим инвестором в регионе является Япония, с которой страны АТР связаны больше, чем друг с другом;

              3. Либерализация миграции капитала, как встречной торговли, не продвинулась настолько, чтобы в развивающихся странах региона возникли взаимные интеграционные комплексы (лишь Япония, отчасти Китай и Сингапур способны играть ведущую роль в интеграционных процессах). Ограниченные возможности АСЕАН служат достаточным свидетельством этого;

              4. Интеграция в АТР находится пока на начальной стадии. Здесь лишь начинают возникать интегрированные комплексы, охватывающие промышленно развитые и некоторые развивающиеся страны региона и, прежде всего НИС. Вместе с тем ускоренное развитие взаимной торговли, инвестиций и производства при условии межгосударственного регулирования этих процессов может привести к реальному созданию зоны свободной торговли и дать толчок к формированию более интегрированных комплексов.

              Ведущим звеном в азиатской интеграции является Япония, экономическую модель которой копировали все новые индустриальные страны АТР, в особенности японский опыт 50-60-х гг., когда страна активно проводила политику экспортной ориентации. В середине 70-х гг. японская модель стала изменяться в сторону увеличения объемов вывозимого капитала и межгосударственной производительной кооперации в азиатско-тихоокеанском регионе.

Резкое повышение курса иены в конце 80-х гг., вызванное активным сальдо платежного баланса, создало необходимые предпосылки для превращения Японии в крупнейшего в мире инвестора, обеспечивающего условия интернационализации и регионализации иены. Горизонтальное разделение труда особенно стремительно идет между Японией и ее соседями – НИС и странами АСЕАН. Это сопровождается значительными изменениями в структуре промышленности: сворачиванием или выводом в другие государства нерентабельных предприятий, сосредоточением в стране высокотехнологичных производств.

              Лидерство Японии в регионе, связанное с масштабным вывозом капитала, существенно изменяет экономические модели новых индустриальных стран, которые, имея общую с Японией картину экономических реформ и хозяйственного устройства, начинают образовывать азиатско-тихоокеанский рынок, схожий по своим параметрам и потенциалу с рынком Европейского союза.

Рассматривая основные предпосылки успешного развитие экономических моделей Японии, новых индустриальных стран в целом, можно назвать одним из первых факторов их выгодное географическое положение, создавшее объективное преимущество для развития внешней торговли и транспортных сетей. Одним из важнейших факторов развития экономических моделей Японии и НИС явилась дешевая квалифицированная рабочая сила. В настоящее время этот фактор полностью исчерпал себя, поскольку средняя заработная плата в данных странах соизмерима с аналогичным показателем в развитых странах мира. В свою очередь, это привело к структурным изменениям в Японии и НИС, а именно к вывозу капитала, размещению трудоемких отраслей производства в бедных странах АСЕАН, созданию приоритетов развития наукоемкой и высокотехнологичной промышленности в собственных странах.

Следующий блок факторов связан с созданием условий для благоприятного инвестиционного климата в Японии и новых индустриальных странах. К этим условиям относятся: льготное налогообложение, свободный ввоз и вывоз капитала, накопление золотовалютных запасов, льготное кредитование и субсидирование, создание специальных экономических зон торговли и промышленного производства, льготное таможенное обложение, развитие производственной и социальной инфраструктуры, финансовая стабилизация и укрепление местных валют, государственная поддержка экспортно-ориентированных отраслей. Все это сделало возможным привлечение крупных заемных средств и льготной иностранной помощи для структурной модернизации экономики и проведения ее широкомасштабной индустриализации.

Все экономические модели были основаны на пос­ледовательном проведении государством политики по­этапного перехода от аграрной структуры экономики к высокотехнологичному промышленному производству. Начальные этапы реформирования экономик основы­вались на структурных преобразованиях в области аг­рарного сектора, которые привели к созданию слоя фермерс­ких хозяйств/слоя сельскохозяйствен­ных арендаторов (Китае). Высвободившаяся в результате рефор­мирования аграрного сектора рабочая сила направля­лась на основные отрасли промышленности начального периода: легкая, текстильная, пищевая и др. Развитие высокорентабельных отраслей на первых этапах проведения реформ позволило создать необходимый фунда­мент для освоения высокотехнологичных, наукоем­ких производств. Постепенно нарастал крен в сторону перехода от преобладания трудоемких отраслей про­мышленности к высокотехнологичным и наукоемким. Развитие промышленности отвечало поэтапным зада­чам реформирования экономики: переходу от первоначально выбранной модели импортозамещения продукции, после ее исчерпания к стратегии экс­портной ориентации промышленного производства.

Заметную роль играло государство в эффективном распределении ресурсов, главной целью которого было достижение гибкости рынка рабочей силы и повышение конкурентоспособности экономики. Жесткая ори­ентация на экспорт предполагала жесткую конкурен­цию, не допускала превышения внутренних цен на промышленные ресурсы уровня цен на мировых рын­ках. Правительства НИС активно вмешивались в эко­номику с целью протекционизма отечественной про­мышленности. Импорт контролировался в целях защи­ты стратегически важных секторов экономики с выде­лением компенсационных дотаций экспортным отрас­лям промышленности, обеспечивалось льготное креди­тование предприятий-экспортеров.

Учитывая низкую эластичность спроса на сырье на ми­ровых рынках, страны-экспортеры природного сырья решают задачу изыскания дополнительных экспортных ресурсов, за счет которых можно избежать ослабления собственных позиций в международной торговле и обес­печить эффективное участие в международном разде­лении труда.

Внедрение в производство достижений научно-тех­нического прогресса в развитых странах мира, широ­кое освоение ими новых высокотехнологичных отрас­лей параллельно с внедрением новых технологий в тра­диционные отрасли приводит к резкому и качествен­ному по своему характеру подъему производительнос­ти труда. Но все это делает затруднительным дальней­шее эффективное использование развивающимися стра­нами такого собственного преимущества, как дешевая рабочая сила. Тенденция сниже­ния удельного веса заработной платы на единицу про­мышленной продукции развитых стран мира позволя­ет говорить о снижении конкурентоспособности про­дукции развивающихся стран, связанной с использова­нием фактора дешевизны рабочей силы. Обеспечивая резкое увеличение производительности труда, новые технологии уменьшают значимость данного фактора, и на это уменьшение также действует рост стоимости рабочей силы в развивающихся странах. Следует отме­тить, что на мировых рынках тенденция выпуска ка­чественных товаров в последнее время оттесняет на зад­ний план стоимостные характеристики товара, что так­же принижает роль дешевой рабочей силы.

Важнейшие изменения последних лет в экономи­ке развитых стран за счет привлечения новых техноло­гий ведут к уменьшению материало- и энергоемкости на единицу продукции, росту удельного веса добавлен­ной стоимости в товарах, производимых по новым технологиям. Все это делает важнейшим для оптимально­го и эффективного развития экономики обеспечение диверсификации экспорта в сторону производства го­товых изделий, машин и оборудования по новейшим технологиям с использованием собственных преиму­ществ и преимуществ международного разделения тру­да.

Основное направление развития экономики в раз­вивающихся странах делается на оптимальное исполь­зование совокупности факторов преимущества новей­ших высокопроизводительных технологий, имеющих­ся природных богатств и дешевизны местной рабочей силы. Доля готовых изделий в экспорте развивающих­ся стран постоянно растет. Безусловно, лидерами в данном на­правлении являются новые индустриальные страны АТР и Китай.

В этой связи значимость экспансии новых индустриальных стран, обеспе­чивающих возрастание собственной доли на мировых рынках готовых промышленных изделий и особенно машин и оборудования, для национальных экономик огромна, поскольку на фоне мировых тенденций сни­жения материалоемкости продукции и увеличения до­бавленной стоимости данная экспансия позволяет фор­сировать темпы развития экономики НИС.

Опыт реформ в новых индустриальных странах показывает, что решающим фактором реформирования экономики выступало и выступает государственное ре­гулирование макроэкономических процессов с исполь­зованием и административных, и рыночных методов управления экономикой.

Таким образом, единая модель рыночной экономики для современных странах неприемлема. Отталкиваясь от классических принципов рынка, каждая страна выбирает для себя наиболее подходящие принципы и условия. Как результат - возникновение и функционирование специфических экономических моделей развития.

Заключение

Соотношение государство - рынок и экономическое развитие - достаточно сложная дилемма.

В устоявшихся представлениях деятельность рынка направлен на создание баланса между спросом и предложением, тогда как государство отвечает за гармонизацию всего общественного развития, в том числе, развитие экономики. Однако ни государство, ни рыночный механизм самостоятельно не могут решить проблемы экономического развития. В этом случае возникают ситуации, когда фиаско терпит и рынок, и государство. Иначе говоря, рынок и государство взаимосвязаны. Вместе с тем, эта зависимость не всегда позитивна.

Так, попытка государства "оседлать" рынок может обернуться рядом негативных процессов в социально - экономическом плане, общественном производстве. Не исключено коренное преобразование самого государства. В то же время современный рынок требует демократизации внутренней системы государства, снижения роли командного управления, приведения к оптимизации соотношений администрирования на иерархической основе и демократической активности структуры.

Весьма полезной для всех субъектов экономики будет следующая модель отношений: если рыночные отношения активизируют предпринимательство на создание избытка товаров, услуг и т.д., то государственное регулирование должно воздействовать на развитие производства в пределах максимально полезного объема не только данного предприятия, но и отрасли в целом. В то же время государственное регулирование не должно вытеснять рыночный механизм. Следовательно, только оптимальное соотношение взаимодействия рынка и государства могут обусловить нормальное развитие рыночной экономики. В этой ситуации рынок и государство предстают как две противоположные части единого, целостного процесса.