Регулирование государством рыка труда в условиях кризиса

Министерство сельского  хозяйства  РФ

Брянская государственная  сельскохозяйственная академия

 

 

 

Кафедра экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

       

 

 

На тему: регулирование государством рыка труда в условиях кризиса. 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студентка гр. Э-841

              Говенько Е.В.

 

                                                             Руководитель: к.э.н., профессор

                   Соколов Н.А.

 

 

 

 

Брянск 2010

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………3

1. Рынок труда……………………………………………………….3-7
1. Занятость и рынок труда…………………………………….7-11
2. Безработица и её виды………………………………………11-117
3. Российский рынок труда: особенности формирования, перспективы………………………………………………….17-23
2. Основные задачи государственного регулирования на рынке труда...............................................................................................23-25
1. Деятельность профсоюзов………………………………….26-28
2. Государственное регулирование экономик: две основные концепции роли государства в рыночной экономике ………………….28-31
3. Основные факторы и тенденции формирования рынков труда РФ……………………………………………………………..…31-34

Вывод……………………………………………………………….34-35

Заключение…………………………………………………………35-36

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Однако в нашей стране рынок труда только формируется. Поэтому ряд проблем - особенности  формирования рынка труда, занятости  и безработицы, проблемы регулирования  в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие - остаются, в настоящее время, мало изученными.

Переход к рынку, вызывая  структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, приводит к  увеличению безработицы, а следовательно: к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

Целью данной работы является исследование рынков труда Российской Федерации, уяснение понятия рынка  труда, определение основных тенденций  и направлений его развития и  регулирования.

Работа написана с  помощью материалов, научных трудов и журнальных статей изучающих проблемы рынка труда.

 

 

1. Рынок труда

В рыночном хозяйстве  движение работников-собственников  своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда. На нём осуществляется купля-продажа рабочей силы. Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счёт взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационных разрезах. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наёмными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность работодателей в труде, а наёмных работников  в заработной плате.

В последнее время  среди отечественных экономистов-трудовиков во многом под влиянием западных учёных получила распространение точка зрения, что всё экономическое активное население (занятые плюс безработные) являются участниками рынка труда.

Данный подход не делаёт различий между такими специфическими сферами деятельности, как производство и обращение. Это существенно  искажает процесс воспроизводства рабочей силы и характер присущих ему внутренних взаимосвязей. Расширение границ рынка сводит на нет само воспроизводство.

Такая позиция непоследовательна  и в трактовке рынка труда  как элемента сферы обращения. На рынке объект находится в процессе обмена, то есть смены формы стоимости (товарная - способность человека к труду - обменивается на денежную - заработную плату). Однако этот обмен отнюдь не исчерпывает сферу обращения. За пределами рынка протекают некоторые процессы, имеющие внерыночный характер. Они присущи обращению как обычных товаров, так рабочей силы.

В большинстве стран  Западной Европы на протяжении последних  столетий существовала тенденция уменьшения прямого государственного регулирования  экономики страны, что в конечном счете привело к появлению системы «конкурентного капитализма» или «свободного частного предпринимательства». Однако в XX в начинает набирать силу обратный процесс, заключающейся в расширении на качественно новой основе экономических функций государства. И в настоящее время существует «смешанная» система свободного предпринимательства, которая контролируется экономически со стороны как общества, так и частных институтов.

К анализу ситуации на рынке труда можно применить  формулу Коуза: положительные и  отрицательные побочные результаты не требуют государственного вмешательства тогда, когда чётко определены права собственности, вовлечено небольшое число людей и стоимость сделки не слишком мала. При этом побочные эффекты - это издержки третьей стороны, не участвующей в сделке.

Купля – продажа рабочей  силы в отличии от других товаров  не сопровождается сменой её собственника, поскольку она поступает в  распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время труда. Иными словами, в результате купли - продажи рабочей силы к покупателю (работодателю) переходит только право использования способностей работника к труду. Работодатель становится и собственником созданного продукта. Поскольку рабочая сила, будучи переданной, не имеет собственника, а остаётся принадлежностью работника, время от времени возникает необходимость в корректировке условий оплаты и использовании труда, чего не происходит при купле - продажи обычных товаров, проданных раз и навсегда и сменивших собственника.

Насколько известно, до настоящего времени никто не оспорил положения Маркса о том, что труд не является объектом купли – продажи, поскольку таковым может быть только рабочая сила. Труд же как процесс её использования возникает лишь после акта купли – продажи последней, когда она переместилась из сферы обращения в сферу производства. Однако словосочетание “рынок труда” вошло в научный оборот и устоялось как термин, фактически синонимичный понятию “рынок рабочей силы”. Хотя строго говоря термин “рынок рабочей силы” более точен.

Своеобразным вариантом расширенной трактовки рынка труда является высказываемое некоторыми авторами мнения, что в состав рынка труда входит и рынок рабочих мест. Признавая наличие тесных взаимосвязей между этими рынками, считаем, что такая позиция вряд ли заслуживает поддержки. Дело в том, что её сторонники не учитывают экономической спецификации субъектов обоих рынков. Субъектами рынка труда являются как наёмные работники, так и работодатели. На рынке труда сходятся и те, и другие, совершая куплю – продажу рабочей силы и заключая договора найма.

Рабочие места на рынке  труда не обращаются. Это объект другого рынка - рынка рабочих  мест. Его субъектами выступают собственники средств производства, поскольку  оборот рабочих мест совершается  только между ними. Наёмные работники  в этом обороте не участвуют по причине отсутствия требуемых денежных ресурсов.

То есть, различие объектов обращения (рабочая сила и рабочие  места), а так же несовпадении контрагентов (продавец рабочей силы и работодатель как покупатель на рынке труда) и  собственников рабочих мест (в качестве как продавцов, так и покупателей на рынке рабочих мест) дают основание считать рынки труда и рынки рабочих мест автономными.

Итак, мы пришли к выводу о том, что рынок труда представляет собой экономическую систему. Так  из кого же состоит та часть экономически активного населения, которое действительно остаётся на рынке труда? Прежде всего из тех, кто будучи незанятным, ищет рабочие места; затем из тех, кто хоть и имеет занятие, но неудовлетворён работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место и; наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они формируют предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет работу. Однако в более развёрнутом виде рынок труда представляет собой не только взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и формирование на этой основе цены труда, это комплексное явление связанное как с развитием самой личности человека, так и с повышением качества труда, изменением характера рабочей силы, формированием её новых качеств.

 

1.1. Занятость и рынок труда

Из общей  численности населения страны выделяют трудоспособное население. Это лица в трудоспособном возрасте (от 15 до 65-70 лет; в разных странах может различаться), которые потенциально могут предложить свою рабочую силу на рынке труда. По отношению к рынку труда трудоспособный человек может находиться в одном из трех состояний: 1) считается занятым, если имеет работу; 2) числится безработным; 3) не имеет работы, но активно ее ищет.

В сумме занятые  и безработные составляют экономически активное население. Если же человек в трудоспособном возрасте не имеет работы и ее не ищет, то он считается экономически неактивным и находится вне рынка труда.

Занятыми считаются лица в трудоспособном возрасте, которые имеют работу или находятся в отпуске.

В рыночной экономике  каждый вправе выбирать между работой (трудом) и отдыхом. Вместе с тем  в условиях достаточно развитой рыночной экономики государство обязано гарантировать обеспечение реализации прав всех граждан на получение необходимого для воспроизводства семьи дохода через участие в труде. Система социальной защиты должна распространяться на тех лиц, которые при любых условиях не могут обеспечить минимум для своего существования.

Рынок труда может быть определен  как система экономических взаимоотношений, возникающих между его субъектами в процессе движения рабочей сипы в ее товарной форме. При всех национальных особенностях рынка труда его обязательным условием является личная и экономическая свобода человека, возможность им выбора не только рабочего места, но и образа жизни.

В силу частной  собственности на средства производства (а следовательно, и рабочие места) рынок труда представлен в основном двумя субъектами — наемным работником (собственником товара — рабочая сила) и работодателем (собственником капитала и созданными им рабочими местами). Однако государство и в данной ситуации не выступает в качестве безучастного субъекта. Оно активно вмешивается во взаимоотношения двух основных субъектов рынка труда, выступая в качестве законодателя трудовых отношений и арбитра в трудовых конфликтах.

Кроме того, государство  в рыночной экономике в большей  или меньшей мере владеет собственностью, создает рабочие места и, следовательно, также выступает в качестве активного субъекта рынка труда.

Как и на всяком рынке, равновесие на рынке труда означает соответствие между спросом на труд и его предложением. Однако единства в понимании равновесия на рынке труда в силу специфики товара — рабочая сила — не складывается. Наибольшую критику вызывает подход к равновесию на рынке труда теоретиков предельной полезности и их последователей — представителей неоклассической школы. Экономисты этого направления подходили (и подходят) к равновесию на рынке труда исходя из общих представлений о равновесии на рынках товаров и услуг. В соответствии с неоклассическим подходом равновесие на рынке труда есть результат взаимосвязи между ценой труда— заработной платой и спросом на труд. Снижение заработной платы, как и на товарном рынке, стимулирует спрос на труд и, следовательно, увеличивает занятость; рост заработной платы увеличивает предложение труда, что сдерживает рост спроса.

Но рынок  труда — специфичен, распространять на него закон спроса и предложения рынка товаров и услуг — ошибочно. Заработная плата, если ее рассматривать в качестве цены товара — рабочая сила — не имеет той гибкости, которая свойственна обычному товару.

Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда имеют свои объемные и качественные характеристики, которые в основном не совпадают. Их соотношение характеризует конъюнктуру рынка труда, которая формируется под воздействием множества факторов и отражает неравное положение различных групп населения в качестве наемных работников. На конъюнктуру спроса и предложения рабочей силы значительное воздействие оказывают не только демографические, социальные, моральные факторы, но и специфические особенности рынка труда, в силу которых соотношение спроса и предложения рабочей силы на нем проявляется не в такой непосредственной форме, как, например, на рынке товаров или капиталов.