Региональная политика Великобритании

Стратегии регионального развития.

В результате подхода к расходам капитала региональные программы сосредоточатся на целях поддержки:          -предпринимательства;                                                                                                                                                                -инноваций;                                                                                                                                                                             -жизнеспособных видов деятельности;                                                    -развития;                                                      -подготовки кадров;                                                 -обеспечения занятости.                                         -разрабатывается карта развития Великобритании по регионам на основе структурных вложений капитала в 2007-2013 годы.                       Предполагается в размере 2,6 млрд евро профинансировать развитие отстающих регионов, 6,2 млрд евро вкладывается в развитие конкурентоспособности и обеспечение занятости для других регионов, 0,6 млрд евро — в развитие международного и межнационального сотрудничества. Вырабатывается масштабная стратегия правительства по использованию вложений капитала в 2007-2013 годы в бюджетном процессе. Цель стратегии — обеспечить структурную политику, гарантирующую максимально возможный вклад в развитие ЕС и достижение внутренних приоритетов регионального развития в Великобритании. При этом дается обзор экономических систем Англии, Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии и Гибралтара, резюмируются их стратегии в рамках структурных расходов в целях все большего экономического сближения и взаимопроникновения, роста конкурентоспособности и обеспечения занятости.                    Стимулирование инноваций, предпринимательства, роста экономики знаний, исследований и обновление оборудования, информационных сетей и коммуникационных технологий способствует созданию большего числа качественных рабочих мест, обеспечивает рост занятости, адаптабельность работников и компаний в быстро меняющихся условиях, увеличивает инвестиции в человеческий капитал.           Общие принципы инвестирования предполагают, что регионы должны развить локальные стратегии, которые соответствуют местным условиям. Оптимальность сочетания различных инвестиций будет, в конечном счете, зависеть от анализа специфических сильных и слабых сторон Великобритании. Также предполагается, что Великобритания разрабатывает национальные стратегические программы, стратегии инвестирования, операционные программы (подпрограммы).                           Итак, национальные стратегии страны должны включать в себя анализ сильных и слабых сторон экономики и определять стратегию, соответствующую общим целям конвергенции, роста конкурентоспособности и занятости, сотрудничества

Национальная  стратегия Великобритании соответствует указанным принципам и резюмирует предложенные приоритеты для конвергенции, занятости и конкурентоспособности Великобритании. Подробно проанализированы потенциалы, сильные и слабые стороны экономик Англии, Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии и Гибралтара, сформулированы их региональные приоритеты в области конвергенции, занятости и конкурентоспособности. Проработаны взаимосвязи между общими вложениями капитала и внутренними финансовыми потоками в интересах экономической конвергенции. Оценивается эффективность планируемых административных мер как в целом по стране, так и по регионам. Центральные ведомства Великобритании разрабатывали стратегию для Англии, власти областей и регионов — для соответствующих территорий. Предусмотрены также необходимые резервы на случай непредвиденных обстоятельств, программа остается открытой для новых инициатив.   Основная экономическая цель правительства Великобритании состоит в обеспечении жизнеспособного экономического роста, росте благосостояния и качества жизни, обеспечении всеобщей занятости. Стремление к этой цели должно улучшить экономическую политику каждой области Великобритании, должен быть оценен недоиспользованный экономический потенциал каждого региона, что увеличит долгосрочные темпы роста всей экономики Великобритании.                    Ориентируясь на эту центральную экономическую цель, правительство концентрирует основные усилия на подъеме общебританского роста производительности труда с учетом текущей фазы экономического цикла, на росте конкурентоспособности и сокращении разрыва в темпах роста с главными индустриальными конкурентами. В Англии предполагается совершенствование всей экономической политики в долгосрочной перспективе в увязке с развитием других регионов Великобритании.             Национальная программа реформ Великобритании предполагает, что правительство стремится обеспечить рост британской экономики на основе поддержания макроэкономической стабильности и сосредоточении в долгосрочной перспективе на обеспечении занятости и пяти факторах роста производительности: соревновательности, предприимчивости, инновациях, инвестициях и подготовке высококвалифицированных кадров.        Национальная программа реформ определяет целью правительства достижение 80-процентной нормы занятости, что считается ключевым для перспективного экономического роста и построения более развитого общества.              Региональная политика в Великобритании основывается на принципе передачи принятия решения по широкому кругу направлений развития регионам.                   Правительство полагает, что лучший путь преодоления региональных экономических различий состоит в предоставлении каждой области свободы для гибкого использования местных источников роста.        Британское правительство, начиная с 1997 года, осуществило множество важных инициатив по передаче управленческих полномочий. Это касалось Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, было сформировано управление Большого Лондона и Региональные Агентства Развития (РАР) в Англии. Такие меры гарантировали, что области имеют возможность сами решить для себя, как им лучше всего работать, чтобы достигнуть полного использования их потенциала. Правительственные учреждения продолжили помогать ведомствам в управлении и разработке их программ. В 1999 году все сформированные администрации стали полностью ответственны перед демократически избранными территориальными органами власти. Администрации имеют всесторонние полномочия в сфере коммунального обслуживания и экономического развития, они имеют собственные агентства развития.                        В Англии РАР придали больше гибкости управлению, включая создание «единого котла» финансирования. Они отвечают за оптимальную эксплуатацию местных ресурсов каждой английской области, ориентируясь на пять упомянутых выше основных факторов роста производительности. Правительство, администрации и территории продолжают передачу функций и децентрализацию региональной политики в ряде перспективных программ структурных вложений капитала. Национальная стратегическая программа устанавливает общую структуру будущих программ, а правительство, администрации и территории разрабатывают детализированные операционные программы структурных вложений, которые отражают местные условия и создаются в тесном сотрудничестве с региональными и местными контрагентами и партнерами из частного и некоммерческого секторов экономики.                Стратегическое видение структурных вложений капитала в Великобритании состоит в минимизации использования ресурсов ЕС, правительство и администрации настроены сосредоточить будущие структурные капиталовложения на ключевых национальных приоритетах. Цели перспективных программ структурных инвестиций состоят в максимизации использования резервов региональной производительности и занятости, отвечая на увеличивающийся темп изменений в мировой экономике, растущей досягаемости глобальных рынков, в гарантировании экологической сохранности и устойчивости развития общества.               Региональные программы развития Великобритании имеют общие приоритеты в ориентации на развитие предпринимательства и инноваций, новых технологий, научных исследований, на передачу знаний и их коммерциализацию, на поддержку развития сектора малого и среднего предпринимательства; на развитие профессиональной подготовки и рост занятости, на создание высококвалифицированной рабочей силы с высокой адаптивностью к меняющейся среде, современных рабочих мест. В результате система в целом обеспечивает устойчивый экологически безопасный рост, основанный на инновациях, что гарантирует развитие высококонкурентного производства и потребления, усиливает единство местных социально-экономических систем, городских и сельских районов Великобритании.        Рассмотренная выше система программирования сильно напоминает наш собственный отечественный опыт программирования второй половины XX века, который, очевидно, не мешало бы и нам вспомнить всерьез.