Реальные доходы и жизненный уровень населения России

      Одним из основных показателей уровня жизни  является оценка стоимости жизни. Под стоимостью жизни понимается стоимость совокупности предметов потребления, соответствующая определенному уровню удовлетворения потребностей населения. Методология расчетов оценок стоимости жизни основывается на стоимостной оценке некоторого специально отобранного комплекта потребительских благ и услуг – потребительской корзины. Потребительская корзина включает набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления, причем необходимо разграничить минимальную и рациональную “потребительские корзины”. Минимальная “потребительская корзина” представляет собой минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым.

      Рациональная  “потребительская корзина” – это наиболее благоприятный набор благ и услуг, и их структура, которая рассчитывается на научной основе.

      Также выделяют фактическую потребительскую корзину, которая характеризует набор товаров и услуг, фактически потребляемых населением.

      Состав  перечисленных выше видов потребительских  корзин рассчитывается в натуральных  показателях в среднем на душу населения, семью, или в целом на домашнее хозяйство.

      Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп  населения в целом по России и  субъектам Федерации не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых Правительством России с участием профсоюзов. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается федеральным законом, а в субъектах Федерации – их законодательными органами. При этом региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

      Для учета уровня жизни населения  используются индексы стоимости  жизни, количественно выражающие относительное изменение степени материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни, отдельных социальных групп. Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответственной “потребительской корзины” товаров и услуг. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости “потребительской корзины” в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. Индекс стоимости жизни рассчитывается путем определения среднего изменения рыночных цен только на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения.

      Еще одно понятие, принадлежащее к категориям стоимости жизни, является понятие  прожиточный минимум. Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах. Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора продуктов питания, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека, а также расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения.

      Еще одним важным показателем уровня жизни является потребление населения.

      Под потреблением понимается процесс удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. В структуре потребления населения выделяются потребительские товары (продукты питания, непродовольственные товары) и услуги (материальные и нематериальные, платные и бесплатные). Соответственно различают платное потребление и бесплатное.

      Платное потребление осуществляется за счет личных доходов населения, т.е. средств  семейного бюджета, и потому его  можно классифицировать как личное, к нему дополнительно следует  отнести стоимость продуктов, произведенных  домашними хозяйствами для собственных нужд.

      Бесплатное  потребление населения включает потребление товаров и услуг  в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и др., а также  потребление товаров и услуг  населением, находящимся на полном государственном обеспечении (военнослужащими  срочной службы, воспитанниками детских домов, живущими в домах инвалидов, ветеранов труда и войны).

      Уровень и структура потребления зависит, прежде всего, от уровня доходов. Потребительский спрос – это возможность покупателя приобрести нужные ему товары. Различают потенциальный спрос (желание потребителя приобрести те или иные товары или услуги) и платежеспособный спрос, то есть доходно-денежные возможности потребителей реализовать на рынке свои потребности. Платежеспособный спрос зависит от уровня доходов, рыночных цен и склонности населения к накоплению. Наиболее распространенная функция спроса и потребления – функция, отражающая зависимость от дохода. Способность потребностей изменяться под влиянием дохода и других факторов называется эластичностью. Сравнение между собой прироста потребления, соответствующее различному приросту дохода или цен выражается как относительная величина в процентах к определенному уровню. Сравнивая относительный прирост, получаем коэффициент эластичности потребления. По его величине можно судить о степени удовлетворения потребностей в конкретных видах товаров и услуг при данном уровне дохода. 

      2.3.Программа повышения уровня жизни населения

      Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

      Цели  и задачи деятельности Министерства на 2007-2009 годы определены на исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006г. № 38-р, и направлены на обеспечение достижения следующих целей Правительства Российской Федерации:

- повышение  материального уровня жизни населения;

- повышение  уровня здоровья населения;

- обеспечение  потребностей в социальном обслуживании  и социальной поддержке;

- обеспечение  продуктивной занятости и достойных  условий труда;

- воспроизводство  и развитие потенциала трудовых  ресурсов.

    Исходя  из системы целей Правительства  Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством, на 2007-2009 годы определены следующие цели Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

1. Улучшение  демографической ситуации и положения  семей с детьми, а также детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Повышение  благосостояния населения, снижение  бедности и неравенства по  денежным доходам населения.

3. Повышение  качества и доступности медицинской  помощи, лекарственного обеспечения,  особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

4. Повышение  эффективности системы социальной  защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан  и инвалидов.

5. Содействие  продуктивной занятости населения,  обеспечение защиты прав граждан в области труда.

    К  числу  неотложных  проблем,  прежде  всего,  относится  сохраняющая большие масштабы задолженность по выплатам заработной платы. В ближайшее время необходимо не только реально обеспечить обязательства государства и работодателей в вопросах своевременности выплат заработной платы и других видов денежных доходов, но и создать условия, предотвращающие появление новых задолженностей перед населением.

Динамика  просроченной задолженности  по заработной плате1)

На 1 октября 2009г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению  с 1 сентября 2009г. в 45 субъектах Российской Федерации, выросла - в 34 субъектах, отсутствовала - в республиках Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Чукотском автономном округе. Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 октября 2009г. составила 191 млн.рублей, или 3,8% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Из общего объема задолженности из-за бюджетного недофинансирования 64,0% приходилось на федеральный бюджет, 11,8% - на бюджеты субъектов Российской Федерации и 24,2% - на местные бюджеты. При определении задолженности из федерального бюджета организациями учитываются невыплаченные своевременно средства федерального бюджета, относящиеся, в соответствии с бюджетной классификацией, к статье "оплата труда", а также суммы оплаты труда, предусмотренные за выполнение государственных заказов и целевых производственных программ, финансируемых из федерального бюджета. Из общей суммы просроченной задолженности 569 млн.рублей (11,2%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2008г., 352 млн.рублей (6,9%) - в 2007г. и ранее.

    Низкий  уровень оплаты труда. Все более глубокими становятся различия в оплате труда работников между бюджетом и внебюджетным секторами экономики, а также внутри внебюджетного сектора.

      Первоочередными мерами в решении этой проблемы являются:

• использование любых возможностей для повышения реальной заработной платы, в том числе более регулярная ее индексация; направление на эти цели части средств, перечисляемых работодателями в государственные внебюджетные фонды с одновременным освобождением этих фондов от части обязательств по выплатам, не носящим страхового характера и т.д.;
• сокращение теневой части заработной платы, в том числе за счет повышения минимальных государственных гарантий оплаты труда и тарифной части заработка в рыночном секторе экономики.

      Рост   масштабов   открытой   и   скрытой   безработицы   и   неполной занятости на предприятиях, усиление тенденции долговременной безработицы в регионах. Хотя сокращение этого показателя отмечается в большинстве регионов,

      Рост  бедности. Происходит изменение структуры бедного населения. К категориям населения, состоящим из одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей, добавились безработные, а также многочисленные категории трудоспособных граждан, занятых неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, имеющих низкую оплату труда, работники предприятий, допускающих задержки выплаты заработной платы.