Реализация национального проекта «Развитие АПК» Курской области

      В первую сферу АПК включаются: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, продовольственное машиностроение, производство специализированного автотранспорта, мелиоративной техники, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, микробиологическая промышленность, капитальное строительство в агропромышленном комплексе, ремонт сельскохозяйственной техники. Отрасли, входящие в первую сферу агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесс производства, создавать базу для индустриализации сельского хозяйства и способствовать нормальному функционированию всех звеньев комплекса. От их деятельности во многом зависит ритмичность, поточность и массовость производства сельскохозяйственной продукции и конечного продукта в целом.

      На  долю первой сферы агропромышленного  комплекса приходится почти 15% общего объема произведенной продукции, 13% производственных фондов и 22% численности  работников.¹

      Главной составной частью второй сферы АПК  является непосредственно сельскохозяйственное производство, в котором выделяют две основные отрасли — растениеводство  и животноводство. Внутри самих отраслей растениеводства и животноводства существуют также отраслевое деление. В растениеводстве выделяют: овощеводство, садоводство, зерновое производство, хлопководство, льноводство и др. В составе животноводства выделяют отрасли по видам животных: скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство. Наряду с этим выделяются животноводческие отрасли по характеру производимой продукции: молочное скотоводство, мясошерстное овцеводство и т. д.

      Сельское  хозяйство дает 95-96% производимого  в стране продовольствия, остальные 4-5% — продукция морей, рек, озер, лесов. Кроме того, сельское хозяйство  поставляет натуральное сырье —  шерсть, льноволокно, масло-семена различных  культур, сахарную свеклу и др.

      Продукция сельского хозяйства не может  быть воспроизведена в других сферах или заменена другими видами продукции.

      Вторая  сфера агропромышленного комплекса  производит почти 48% конечной продукции. В ней задействовано свыше 68% производственных фондов и 60% численности работников.

      На  долю отраслей и предприятий третьей  сферы агропромышленного комплекса  приходится 38% от общего объема производства продукции, 19% всех производственных фондов и 18% численности работников.

1.2. Современное  состояние АПК в России

       В 2008 году общий объём валовой продукции сельского хозяйства на предприятиях всех категорий вырос на 2,8%.  Получены хорошие производственные показатели по отдельным отраслям растениеводства – валовой сбор зерна составил более 78,4 млн.т. Сохранён экспортный потенциал зерна – около 10 млн.т. Впервые было получено более 3,6 млн.т. кукурузы на зерно, почти 30 млн.т. сахарной свеклы, 6,7 млн.т. подсолнечника.[5] Были расширены посевные площади зерновых и бобовых культур, общие посевы которых занимают свыше половины посевной площади сельскохозяйственных культур. На долю зерна приходится около 28% стоимости валовой продукции растениеводства. В выручке от реализации продукции растениеводства зерно составляет около 56 %, а в общей выручке от продажи   сельского хозяйства – почти пятую часть. Производство продукции основных сельскохозяйственных культур в 2008 году было выше, чем в среднем за пять предшествующих лет.

     Определённые  успехи достигнуты в отдельных отраслях животноводства. За 2008 год производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 7,9 млн.т., что на 4,6 % больше соответствующего периода 2007 года, молока – 31,1 млн.т. (больше на 0,6 %). Производство свиней на убой возросло на 8,7%, птицы на 14,7%[7]. Продолжается рост молочной продуктивности коров и яйценоскости птицы.

     Динамично развивались многие отрасли пищевой  и перерабатывающей промышленности. Перерабатывающие предприятия начали активно включаться  в  сельскохозяйственного  производство с целью создания устойчивой сырьевой базы.  В результате индекс физического объёма производственной продукции  в 2008 году составил 10,3 % к уровню 2007 года. В мясной и молочной отраслях  расширился ассортимент и увеличился выпуск продукции пользующейся повышенным спросом населения.

     Приход  в отрасль эффективных инвесторов и предпринятые меры государственной  поддержки вызвали рост инвестиций в основной капитал предприятий  АПК. С учётом национального проекта  они увеличились в 2008 году до 249 млрд. руб., в 2007 году – 160 млрд. руб. Доля прибыльных организаций возросла с 58 % до 68 %[8].

             1.3. Проблемы растениеводства и животноводства

     Вместе  с тем, наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве  сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. АПК России в настоящее время  находится в кризисном состоянии. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло  в результате неустойчивости производственно  – хозяйственных связей, инфляции, удорожание  кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности  потребителей  сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между  предприятиями и диспаритет цен  на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние  сельскохозяйственных земель. В последние  годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв. Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна. В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых продуктов питания. Ситуация в животноводстве оказалась ещё хуже, чем в растениеводстве, Отечественное  животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в молоке и мясе. 
 

     1.4. Проблемы  сельского населения 

     Невысокая производительность труда не позволяет  обеспечить достойный уровень жизни  занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве составляет 4904 руб., или 36 % общероссийского уровня[8]. За чертой бедности находится более 40 % сельского населения. Уровень занятости сельского трудоспособного населения составляет 65,6 %. Среди сельских безработных удельный вес молодёжи в возрасте до 30 лет составляет 45%. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства  тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села. Уровень бедности на селе снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и селом увеличивается. Снижается уровень квалификации сельских кадров. Интенсивно идёт процесс старения всех категорий работников, занятых в  сельскохозяйственном производстве. Продолжаются процессы деградации социальной сферы села. Медленными темпами развивается фермерский сектор. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая свыше 11% общей площади пашни, производят немногим более 3,9% валовой продукции сельского хозяйства. Свыше половины всего объёма сельскохозяйственной продукции (51%) производится в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в мелкотоварном секторе[7]. 
 

     1.5. Проблемы инвестиций в основной капитал 

     Одной из причин низкой эффективности сельского  хозяйства является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств  не позволяет большинству предприятий  проводить полноценную техническую  и технологическую модернизацию основных фондов.  Доля инвестиций в  основной капитал сельского хозяйства  составляет всего 4% общего объёма инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше, чем в 2001 году. Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных» ресурсов для капитальных инвестиций. 

     1.6. Проблемы сельскохозяйственного машиностроения 

     Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент  обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию[10].

     1.7. Проблемы технологии отрасли

     Проведённый специалистами министерства совместно  с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве  используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования  интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для  осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники. По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Импортные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья  в 2008 году возросли на 20%, до 21,6%млрд. долл.[7] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. РЕФОРМИРОВАНИЕ АПК РОССИИ В РАМКАХ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»

                     2.1    Понятие и сущность национальных проектов                                                                  

                                                                       «Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России — это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит — в будущее России».

В.В. Путин

     Сегодня часто по ТВ, в прессе  рассказывают о приоритетных национальных проектах - приоритетных направлениях развития страны.

     Повышение качества жизни граждан  России – ключевой вопрос государственной  политики. Казалось бы, бесспорная  декларация. Именно так она воспринимается  сейчас. В том числе – когда  звучит в устах власти. Но еще  сравнительно недавний исторический  опыт показывает, что всего лишь  несколько лет назад ее бесспорность  вовсе не была столь очевидной.

     Опасная дезинтеграция государственных  институтов, системный экономический  кризис, издержки приватизации в  сочетании с политическими спекуляциями  на естественном стремлении людей  к демократии, серьезные просчеты  при проведении экономических  и социальных реформ, – последнее  десятилетие XX века стало периодом  катастрофической демодернизации  страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась  фактически треть населения. Массовым  явлением стали многомесячные  задержки с выплатой пенсий, пособий,  заработных плат. Люди были напуганы  дефолтом, потерей в одночасье  своих сбережений. Не верили уже  и в то, что государство сможет  исполнять даже минимальные социальные  обязательства.

     Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в 2000 году. Вот  в каких условиях необходимо  было одновременно и решать  острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые – долгосрочные – тенденции роста. Ситуация, сложившаяся за многие годы в нашей стране породила необходимость создания программы, которая бы помогла решить приоритетные проблемы. Так была создана программа приоритетных национальных проектов. Она была сформулирована президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов.