Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России

     К федеральным органам, осуществляющим регулирование развитие малого предпринимательства, его поддержку (в том числе функциональную), относятся Президент РФ, федеральные министерства, службы, федеральные агентства. В определенной мере они являются гарантом развития малого бизнеса.

     Как показывает опыт, малое предпринимательство  успешно развивается, если в регионах страны создана и функционирует действенная инфраструктура малого предпринимательства, так как малые предприятия являются активными субъектами рыночной экономики в первую очередь на территории субъектов Федерации, которые имеют право применять законодательные акты по поддержке и развитию малого предпринимательства, формировать органы поддержки малых предприятий, направлять собственные материально-технические, финансово-кредитные и другие ресурсы для поддержки малых предприятий. Важной функцией местных органов самоуправления является разработка и реализация региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства.

     В настоящее время почти во всех регионах Российской Федерации созданы государственные органы поддержки и развития малого предпринимательства, действуют региональные фонды поддержки малого предпринимательства, а также другие институты инфраструктуры малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы, информационно-аналитические центры, лизинговые компании, консалтинговые организации и др.).

     Отсутствие  достаточного стартового капитала и  ликвидного обеспечения под банковский кредит у предпринимателей ставят малый бизнес в России в разряд одного из самых рискованных секторов финансовых вложений. Банки, обладая достаточными финансовыми средствами, не рискуют в условиях еще достаточно высокой инфляции вкладывать их в малые предприятия, им нужны надежные гарантии. По оценкам экспертов Ассоциации российских банков, доля кредитов малому бизнесу в России непозволительно мала: не более 2% от ВВП.

     В США данный показатель составляет 20%, в среднем по странам ЕС - 30%, в  Японии - до 40%. К тому же спрос на кредиты малому бизнесу сегодня удовлетворен максимум на 10-15%. Если кредиты и выдаются, то под очень высокие проценты. В большинстве стран правительство снижает ставку рефинансирования до 1 - 2%. В России ставка рефинансирования сейчас уже 13%. Банки дают кредиты под 20 - 25%, а некоторые объявляют запретительные ставки в 30%. Займы даются на очень короткие сроки, иногда на несколько месяцев, а производитель за это время не в состоянии получить прибыль. Многие банки начали пересматривать условия по ранее заключенным договорам и повышать процентную ставку либо требуют новый залог.

     В Алтайском крае в период с 2005 по 2009 год создана эффективная система работы с предпринимателями. [10,с.2-6] Так, в 2009 году расходы краевого бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства увеличены по сравнению с 2005 годом более чем в 11 раз. Согласно анализу Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Алтайский край по количеству малых предприятий и среднесписочной численности на них входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа. С 2005 по 2008 годы количество малых предприятий в регионе выросло на 62%: если в 2005 году их насчитывалось 13 671, то 2008 - 22 178 малых предприятий. Число занятых в малом бизнесе за три года увеличилось на 20%): в 2005 году - 366 тыс. человек, в 2008 году - 440 тыс. человек. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в валовом региональном продукте выросла в сравнении с 2005 годом на 5,4 процентных пункта и достигла 16%.

     Алтайский край является одним из лидеров среди  регионов Сибирского федерального округа по общему размеру субсидий, привлеченных на оказание поддержки субъектам малого бизнеса. Объем средств, направленных за период с 2006 по 2008 годы на эти цели, составил 323,7 млн. рублей, в том числе 197,6 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета.

     Впервые в 2009 году апробирована схема грантовой поддержки начинающих предпринимателей. Гранты на открытие собственного дела размером до 300 тысяч рублей предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования. В 2008 году государственную поддержку в форме субсидирования части банковской процентной ставки получили 458 инвестиционных проектов, сумма привлеченных кредитных ресурсов приблизилась к 1 млрд. рублей. Свыше 100 субъектов предпринимательства участвовали в реализации проектов по техническому перевооружению крестьянских (фермерских) хозяйств края. Доля доходов, перечисляемых в бюджетную систему Российской Федерации от субъектов малого и среднего предпринимательства региона, в прошлом году составила более 13,6 млрд. рублей, или 35% в общем объеме платежей налогоплательщиков края. [17; 18]

     Хорошо  развитый и устойчивый сектор малого бизнеса обеспечивает рост уровня и  качества жизни любой страны. Малые  предприятия обеспечивают рынок такими товарами и услугами, которые в силу экономических причин не производят.

     В современных условиях мирового финансового  кризиса малый бизнес находиться в особенно тяжелом состоянии. Чтобы  справиться с такими трудностями, прежде всего, необходима помощь государства. В начале 2009 года было принято ряд мер,[14, с.33-41] направленных на поддержку именно малого бизнеса:

       во-первых, суммарная финансовая поддержка Правительства РФ в 2009 превысила 40 миллиардов рублей;

     во-вторых, рассматривается возможность «налоговых каникул». Предприятия малого и среднего бизнеса, выбравшие упрощенную систему налогообложения по принципу «доходы минус расходы», платят в казну налог по ставке 15% с разницы. В ноябре прошлого года правительство в рамках антикризисных мер дало право субъектам РФ снизить ставку с 15 до 5%. Необходимо отметить, что по расчетам правительства области, в 2009 году от введения дополнительных льгот для малого и среднего бизнеса потери областного бюджета составят всего 88,5 млн. рублей;

     в-третьих, правительство РФ намерено передать часть федерального имущества в  специальные региональные фонды, которые, в свою очередь, будут предоставлять его в аренду малому бизнесу на льготных условиях. Кроме того, правительство направит на пополнение региональных гарантийных фондов 15 млрд. рублей;

     в-четвертых, широкое распространение получают технико-внедренческие зоны, замечательные  тем, что уже оформлена земля, есть инфраструктура, нет барьеров. Так, на сегодняшний день в стране существует 100 бизнес-инкубаторов, и планируется довести их число до 500, на территории РФ действует 19 венчурных фондов. Существует большое количество конкурсных программ и предпринимательских проектов для малого бизнеса главная цель которых - поставить на ноги и поддержать развитие предприятия малого бизнеса. Однако, на практике, они не дают ожидаемого результата, в связи со сложностью выполнения условий конкурса и узконаправленности;

     в-пятых, в планах произвести в ближайшее  время увеличение порога расчета упрощенной системы налогообложения для малых предприятий с 30 млн. рублей до 60 млн. рублей оборота в год. Этот шаг даст возможность использовать режим „упрощенки" предприятиям с доходами до 60 млн. рублей, но без последующей индексации. Исходя из этого, исчезнут сдерживающие факторы для развития бизнеса. Однако, «упрощенка» не компенсирует увеличение страховых взносов. С учетом того, что налоговые органы будут требовать начислять своим сотрудникам зарплаты в три-четыре раза больше минимальных, налогообложение на фонд оплаты труда может быть очень высоким, что отразится на затратах на производство и себестоимости продукции. Что опять же, не в пользу малого бизнеса.

     в-шестых, помимо описанных мер, правительство будет пристально следить за банками, получающими госсредства, с тем, чтобы они направляли их на кредитование малого бизнеса. Но здесь также имеется неразрешенный вопрос: для банков крайне невыгодно получать подобные госсредства, так как это требует постоянной отчетности о своих действиях по выдаче кредитов малому бизнесу, а следовательно, привлечения самих предпринимателей для получения кредитов. Но для банков это представляется невозможным, потому что малые предприниматели не соглашаются кредитоваться под большие процентные ставки, которые, к примеру, в Томской области, колеблются от 27 до 35 % годовых.

     Несмотря  ни на что, малый бизнес может оказаться  более живучим в условиях глобального  кризиса: малые предприятия более  динамично реагируют на рыночные изменения. Гибкость и высокая приспособляемость является главным их достоинством. Именно с развитием предпринимательства власти связывают надежды на то, что экономический рост в нашей стране не остановиться, в то время как другие страны окажутся в рецессии.  
 
 
 

     Заключение 

     Подводя итог проделанному исследованию можно  сказать, что малое предпринимательство – неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Мелкие предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Мелкие предприниматели обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности, а по своему экономическому положению и условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности. Следовательно, создание мощного сектора мелкого предпринимательства является одним из ключей к экономическому и социальному процветанию страны. Современные условия глобализации, либерализация хозяйственной деятельности и активное развитие рыночных отношений определили необходимость формирования и развития новых форм хозяйствования, в частности, предприятий малого бизнеса.

     Малый бизнес играет большую роль в национальной экономике. Он во многом способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, а также формирует новый социальный слой предпринимательства.

     В России, несмотря на, казалось бы, принимаемые  меры, до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному развитию, которое протекает замедленно и противоречиво.

     Значение  малого предпринимательства для  развития экономики Алтайского края сложно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду, препятствовать монополизации рынка, создавать новые рабочие места и повышать доходы населения за счет самозанятости граждан. Малый бизнес региона прошел достаточно длинный путь эволюционного развития и сложился как устойчивая социально-экономическая категория, однако его развитие идет недостаточно быстрыми темпами.

     Мировой кризис, с которым столкнулась  глобальная экономика, особенно остро сказался на проблемных участках национальной экономической системы. Поэтому Алтайский край, являясь агроориентированным регионом – реципиентом бюджетных ресурсов со слабой ресурсно-сырьевой базой, испытывает серьезные трудности в преодолении кризисных тенденций. Значительно обострились и проблемы функционирования и развития малого предпринимательства в регионе.

     Основные  сложности, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса в регионе, могут быть структурированы следующим образом:

     1) финансовые, связанные с несовершенством  кредитных и бюджетных отношений,  недостаточным уровнем доходов  у входящих в малый бизнес  и невозможностью первоначального накопления с помощью финансовых инструментов (депозитов, ценных бумаг и т.д.);

     2) организационные, обусловленные  длительностью и усложненностью   процедуры согласования нового бизнеса, бюрократическим волюнтаризмом, а иногда и коррупцией органов регулирования и контроля (Роспотребнадзор, органы ИФНС России, служба Ветеринарного контроля и т. д;

     3) административные, носят характер  ограничения субъектов малого  предпринимательства к государственным  и муниципальным финансам, прежде  всего через такой механизм, как  система государственных и муниципальных заказов.

     4)  маркетинговые, связанные со сбытом произведенной продукции, товаров, работ и услуг.

     Очевидно, что представители малых форм хозяйствования в период мирового кризиса особенно остро нуждаются в мерах государственного регулирования и поддержки.

     Среди наиболее перспективных мер, нацеленных на стабилизацию ситуации в сфере малого бизнеса и его вывода на траекторию устойчивого роста, на наш взгляд, можно выделить следующие.

     Во-первых, это повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого предпринимательства. Немаловажную роль в данном процессе следует уделять развитию микрофинансового сектора. Причем, необходимо дать широкую огласку в СМИ, так как многие предприниматели и не догадываются о возможности получения микро кредитов для развития своего дела.

     Во-вторых, процедуру субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам под реальный бизнес-план следует расширить на субъекты малого бизнеса, особенно если соответствующий заемщик расположен в сельской местности и его функционирование отвечает потребностям населения или направлено на повышение доходов собственных домохозяйств, включая несельскохозяйственную занятость. Аналогично, крайне важно решение залоговых проблем для мелких фермерских хозяйств, владельцев малого бизнеса, включая предоставление гарантий со стороны местных органов власти.