Природные ресурсы: их роль, исчерпаемость, решение проблемы ограниченности

      Сокращение  удельного веса топливно- сырьевых товаров в мировой торговле обусловлено  снижением материало- и энергоёмкости  производства в развитых странах. Причём наряду с относительным уменьшением  вывоза необработанного сырья получает преимущественное развитие экспорт специально подготовленного сырья повышенного качества (например, окатышей вместо железной руды) и полуфабрикатов.

      Сокращение  экспорта продовольствия объясняется  повышением уровня самообеспеченности ряда крупнейших регионов и стран (Западная Европа, Китай, Индия), ранее импортировавших зерно, в результате осуществления мероприятий по развитию сельского хозяйства, в том числе путём «зелёной революции». Снижение в мировом экспорте доли сырья растительного происхождения связано с внедрением синтетических материалов, волокон и пластмасс.

     В целом экспорт минерального сырья, топлива и продовольствия имеет  особое значение по преимуществу для  развивающихся стран, так как  эти товарные группы составляют основную часть их экспорта.

1.4. Природно-ресурсный  потенциал России.

      Россия с населением, составляющим 2,5% мирового, и минерально-сырьевой базой, оцениваемой в 25% мировых ресурсов, потребляет до 4% ресурсов.

      Россия  остаётся крупнейшим (после США) производителем топливно-сырьевых ресурсов (11,6% мировой добычи нефти, 30% - газа, 12% - угля, 10,2 – железной руды, 10-15% - цветных и редких металлов, 26,3% – алмазов).

      Во  всех странах с развитой добывающей промышленностью, включая Россию, происходит истощение наиболее крупных и  экономически эффективных месторождений. В современных условиях проблему обеспечения сырьём следует решать не на основе ускоренного увеличения объёмов геологоразведочных работ, а исходя из материало- и энергосбережения. Абсолютному увеличению производства и потребления топлива и сырья в развитых странах противостоит тенденция к снижению материало- и энергоёмкости готовой продукции, что приводит к относительному уменьшению расхода сырья и энергии на единицу ВВП и промышленного производства.

      В числе путей противодействия истощению природных ресурсов – вторичное использование многих видов сырья, например, металлов, а также возможность замены их другими материалами (пластмассами, керамикой и др.). Так, общая стоимость используемого в США и Западной Европе вторичного сырья оценивается в 15-20% от стоимости потребляемых первичных ресурсов.

2. Проблемы ограниченности  ресурсов.

2.1. Абсолютная и относительная  ограниченность ресурсов, и проблема выбора. Кривая производственных  возможностей.

     Все экономические ресурсы, факторы производства обладают одним свойством, они имеются в ограниченном количестве. Эта ограниченность относительна и она означает, что ресурсов, как правило, меньше, чем необходимо для удовлетворения всех потребностей при данном уровне экономического развития.

     Вследствие  ограниченности ресурсов объём производства ограничен. Общественное производство не способно произвести весь объём  товаров и услуг, который общество хотело бы получить. Ограниченность ресурсов относительна и потому, что исторически  определенный уровень научно - технического прогресса (НТП) определяет границы использования того или иного ресурса (например, глубина переработки нефти).

     Поскольку наши потребности безграничны, а  наши ресурсы ограничены, мы не в  состоянии удовлетворить все  наши потребности. Приходится решать какие товары и услуги необходимо производить, а от каких в определенных условиях следует отказаться. Проблема ограниченности ресурсов: производство автомобилей в мире растет с каждым годом, однако желающих приобрести их значительно больше. Для увеличения производства автомобилей требуется больше металла, резины. двигателей, и т.д., а имеющиеся ресурсы ограничены. Все виды экономических ресурсов, находящихся в распоряжении человечества в целом, отдельных стран, предприятий, семей, ограничены и в количественном и в качественном отношении. Их заведомо недостаточно для удовлетворения всей гаммы человеческих потребностей. В этом и заключается принцип ограниченности, редкости ресурсов.

     Проблема  выбора сложна тем, что, отдавая предпочтение одному виду благ, мы одновременно отказываемся от потребления других. Например, человек, скопивший деньги па покупку видеомагнитофона, в последний момент решает, что в преддверии зимы лучше купить себе шубу. Купив ее, он  отказывается от реализации своего первого желания. Вопрос о том, как распределить имеющиеся ограниченные ресурсы, стоит не только перед каждым отдельным человеком, но и перед предприятием, перед правительством любой страны.

     Экономическая теория констатирует, что ограниченность ресурсов определяет альтернативность их использования.

     Для иллюстрации воспользуемся цифровым примером американского экономиста П.Самуэльсона.

     Допустим, необходимо произвести два товара —  пушки и масло. Эти товары, как  правило, используют для иллюстрации  альтернативности гражданского и военного производства. Например, абсолютно все ресурсы общества направлены на производство масла. Будем считать объем его в 5 млн. кг - это максимум, который возможно произвести при данном уровне ресурсно-технологического обеспечения. Альтернатива «масляному раю» — пушечное производство при том же ресурсно-технологическом значении, которое может составить максимально 15 тыс. шт.

     Однако, если общество снизит объем производства масла, то сможет иметь и пушки. Причем объемы производства масла и пушек не только альтернативны, но и взаимодополняемы при учете ограниченности ресурсов как единого целого. Значения альтернативных возможностей приведены в таблице 1.

       Рассмотренный случай показывает, что экономика полной занятости  всегда альтернативна, т.е. она должна выбирать между военным и гражданским производством путем перераспределения ресурсов.

      Обществу  приходится выбирать - производить  пушки или масло, или производить  и пушки и масло в определенных пропорциях. При этом возникает проблема рационального ведения хозяйства. Эта проблема выбора всегда есть и будет. 

     Альтернативные  возможности производства масла и пушек.

     Общество  стремится использовать свои редкие ресурсы эффективно, т.е. оно желает получить максимальное количество полезных товаров и услуг, произведенных из ограниченного числа ресурсов. Чтобы этого добиться, оно должно обеспечить и полную занятость населения, и полный объем производства.

     Для углубленного понимания содержания производственных возможностей используем предыдущий пример и зададим ему графическое  изображение, отложив по вертикали данные о производстве продукта пушек, а по  горизонтали — масла (рис. 1) Получим кривую производственных возможностей,  каждая точка на которой — это максимальный объем производства двух продуктов.  
 

      Кривая производственных возможностей

     Все сочетания на кривой двух продуктов  отвечают их  
максимальным количествам, которые могут быть получены в результате  
эффективного использования имеющихся ресурсов. Точки, находящиеся вне  
кривой производственных возможностей, противоречат принятому условию.  
Если точка S расположена правее данной кривой, это означает, что такие  
параметры недостижимы при имеющейся технологии производства, если левее - наблюдается недоиспользование имеющихся ресурсов. На основе приведенных данных можно сказать, что большее количество масла можно произвести только в том случае, если уменьшить производство других продуктов, отказаться от них, чтобы получить какое-то количество любого данного продукта, называемое вмененными издержками производства этого продукта. В нашем примере количество пушек, от которого придется отказаться, чтобы получить дополнительную единицу масла и есть вмененные, или альтернативные, издержки.

      Здесь можно сказать о законе  возрастающих вмененных издержек (дополнительных затрат), который отражает свойство рыночной экономики, согласно которому для получения каждой дополнительной единицы одного товара приходится расплачиваться потерей всевозрастающего количества других товаров, то есть благ. Из-за ограниченных производственных возможностей и ресурсов, блага тоже ограничены. 

2.2. Современные проблемы  нерационального  использования ресурсов.

     Понятно, что ресурсы действительно ограничены и необходимо относиться к ним экономно. При нерациональном использовании ресурсов говорить о проблеме их ограниченности необходимо, ведь если не остановить пустую трату ресурса, в будущем, когда он будет необходим, его просто не будет. Но, хотя проблема ограниченности ресурсов ясна уже давно, в разных странах можно увидеть яркие примеры расходования ресурсов попусту. Например, в России в настоящее время государственная политика в области энергосбережения основана на приоритете эффективного использования энергетических ресурсов и осуществлении государственного надзора за этим процессом. Государство настаивает на обязательности учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов. В государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства включены показатели их энергоэффективности. Важным направлением является сертификация энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств и, конечно, энергетических ресурсов. Все это базируется на сочетании интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, а также на заинтересованности юридических лиц в эффективном использовании энергетических ресурсов. При этом, даже на примере среднего Урала, ежегодно в области расходуется 25–30 миллионов тонн условного топлива (т у.т.), а нерационально используется примерно 9 миллионов т у.т. Получается, что в основном нерационально расходуются именно привозные топливно-энергетические ресурсы (ТЭР). При этом около 3 миллионов т у.т. можно сократить за счет организационных мероприятий. Большинство планов по энергосбережению преследуют именно эту цель, но пока не могут ее добиться.

     Также примером нерационального использования  полезных ископаемых может служить  открытый карьер по добыче угля под  Ангреном. Кроме того, на ранее разработанных  месторождениях цветных металлов Ингичка, Куйташ, Калкамар, Кургашин потери при добыче и обогащении руды достигли 20-30%. На Алмалыкском  горнометаллургическом комбинате несколько лет тому назад из обрабатываемой руды не полностью выплавлялись такие сопутствующие компоненты, как молибден, ртуть, свинец. В последние годы, благодаря переходу к комплексному освоению месторождений полезных ископаемых, степень непроизводственных потерь значительно снизилась, но до полной рационализации ещё далеко.

     Правительство утвердило программу, направленную на приостановление деградации почв, в результате которой ежегодный ущерб, наносимый экономике, составляет более 200 млн. USD .

     Но  пока программа только вводится в  сельское хозяйство, а в  настоящее  время процессами деградации различной  степени затронуто 56,4% всех сельскохозяйственных угодий. По оценкам ученых, процессы деградации почвы усилились в последние десятилетия в результате нерационального использования земельных ресурсов, уменьшения площадей защитных лесонасаждений, разрушения противоэрозионных гидротехнических сооружений, природных катаклизмов. Финансирование программы  на гидромелиоративные противоэрозионные работы предусматривается осуществить за счет внебюджетных фондов заинтересованных министерств и ведомств, денежных средств от купли-продажи земель публичной собственности, от сбора земельного налога, за счет средств хозяйствующих субъектов и государственного бюджета. По мнению экспертов, задействованных в программы поддержки сельского хозяйства, проблема деградации почвы обостряется с каждым днем, но осуществление государственной программы более чем проблематично в условиях финансового дефицита. Государству не удастся собрать необходимые средства, а хозяйствующие субъекты аграрного сектора не располагают средствами для инвестирования в почвозащитные мероприятия. В 2003-2004 гг. правительство разработало 15 концепций, 16 стратегий и 39 государственных или отраслевых программ. Сколько времени пройдёт до того, как программа принесет результаты? И сколько земельных ресурсов успеет за это время прийти в негодность?

     Лесные ресурсы  России составляют пятую частью лесных ресурсов планеты. Общий запас древесины в лесах России составляет 80 млрд. куб. метров. Экологически безопасное развитие экономики и общества во многом зависит от уровня сохранности и полноты реализации богатейшего потенциала биологических ресурсов. Но леса в России постоянно страдают от пожаров и поражения вредными насекомыми и болезнями растений, что является в основном следствием низкой технической оснащенности и ограниченного финансирования государственной службы охраны лесов. Объемы лесовосстановительных работ за последние годы сокращены и в ряде регионов уже не соответствуют лесохозяйственным и экологическим нормативам.