Понятие и сущность государственного регулирования экономической деятельности

 

Содержание:

1.Понятие и сущность государственного регулирования экономической

деятельности.

1. Основные понятия и сущность регулирования в сфере экономики………….2
2. Административная ответственность в системе регулирования общественных отношений………………………………………………...4

1.3.Основания и порядок  привлечения к административной  ответственности, виды административных  взысканий и порядок их наложений………………………………………………………………………..7

2. Уголовная ответственность  за правонарушения в экономике……...12

2.1 Общая характеристика преступлений  в сфере экономической      деятельности…………………………………………………………….13

2.2 Состав преступления  в уголовном праве и виды  наказаний………14

2.3.Социально-правовая защита  прав человека и гражданина  в  правовом гос-ве………………………………………………………………..18

3.Практическое задание……………………………………………………...20

Список литературы…………………………………………………………………………..36

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность  государственного регулирования   экономической деятельности

 

1.1Основные понятия и сущность регулирования в сфере экономики

 

    Государственное  регулирование экономики - это воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц; осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов.         

    Государственное  регулирование в широком смысле  слова включает прогнозирование,  планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование,  учет, контроль. Государственное   регулирование имеет место как  в централизованно управляемой  экономике, так и в рыночной  экономике, но формы регулирования  существенно различаются; в централизованной  экономике упор делается на  директивное планирование и администрирование,  а в рыночной — на бюджетирование, налогообложение, кредитование, государственные  закупки, законодательные ограничения.  Так же  выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от меняющихся условий. Его субъектами являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти.

        Виды государственного регулирования экономической деятельности.

1 Перераспределение доходов. 

2 Конкуренция  

3 Инфляция и цикличность  

4 Развитие фундаментальных научных  исследований 

5 Реализация национальных интересов

        Механизмы  государственного регулирования  рыночной экономики:

1.Бюджетно-налоговая (фискальная) политика- деятельность государства  в области налогообложения, регулирования  государственных расходов и государственного  бюджета. Направлена на обеспечение  стабильного развития экономики,  предотвращения инфляции и обеспечение  занятости населения.

2.Денежно-кредитная ( монетарная ) политика - контроль над денежной  массой в экономике. Её цель - поддержка стабильного развития  экономики.

 

       Формы регулирования

1.Государственные целевые  программы (социальные)

2.Прогнозирование

3.Моделирование ситуаций

 

       Регулирование  государства распространяется и  на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.

       Причины регулирования: 1) Наличие в стране общественных  благ (образование, здравоохранение,  охрана окружающей среды и  др.) 2) Наличие частного и общественного  характера производства 3) Возникновение  отрицательных эффектов внутри  рынка (бедность, преступность, экологические  проблемы) 4) Научно-технический прогресс 5) Тенденция к монополизации 6) Наличие международной конкуренции.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Административная ответственность  в системе регулирования общественных  отношений.

 

Административная ответственность - форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное нарушение, например, за несоблюдение правил в сфере управления, нерациональное использование природных ресурсов, халатность, не приведшую к существенным убыткам.

 

Понятие  административного правонарушения и основание привлечения  к административной ответственности

Административная ответственность  наряду с уголовной, гражданской  и дисциплинарной является одним  из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем  издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые  могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях  и исполнения этих мер. 
В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке.  
При наличии юридического факта - административного правонарушения - включается механизм санкции правовой нормы, и санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное административное наказание.  
В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Следовательно, административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.  
Административную ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности.  
Во-первых, она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления.  
Во-вторых, это правовое принуждение, подчиняющееся общим принципам законности и справедливости права. Административная ответственность применяется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации конкретных административных наказаний. Нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административного права.  
В-третьих, она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры административной ответственности выражаются в предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях лишении или ограничении прав и свобод нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического характера (административный арест).  
В-четвертых, в мерах административной ответственности содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства. Именно административное наказание представляет собой "окончательную, последнюю инстанцию" в борьбе с правонарушениями, т.е. решение вопроса по существу, и виновный в соответствии с характером и общественной опасностью совершенного подвергается административному наказанию.  
Данный признак юридической ответственности вообще и административной ответственности в частности наиболее ярко выражает ее специфику, а именно: осуждение виновного поведения от имени государства, государственное порицание правонарушителя.  
В-пятых, юридическая ответственность всегда рассматривалась в качестве результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга. 

                  Основания административной ответственности

      Так, основаниями административной ответственности следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь за собой данный вид юридической ответственности¹. Среди таковых принято выделять следующие:

  - нормативное основание,  т. е. наличие норм права,  устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;

    - фактическое  основание, каковым является деяние (действие или бездействие) конкретного  лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения);

  - процессуальное основание,  каковым является правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.

     Таким образом, административное правонарушение — это, во-первых, деяние, т. е. либо действие — как активная форма поведения лица, либо бездействие - как пассивная форма поведения лица, выражающаяся в неисполнении предусмотренной правовой нормой обязанности. Деяние, характеризующееся как административное правонарушение, — это осознанный волевой акт человеческого поведения (в единстве его двух составляющих — физического и психического), выражающийся на практике в подконтрольном сознанию и мотивированном совершении строго определенного (предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях) действия или бездействия. Его характеризуют цель, средства, результат, мотивы и ъъъъъ

     Административное  правонарушение — это всегда виновное деяние, т. е. виновность — это обязательный признак административного правонарушения (и это также отражено в формулировке его понятия). Вина — это психическое отношение правонарушителя к совершенному им общественно опасному противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Она проявляется в форме умысла либо неосторожности. Это касается физических лиц как субъектов административных правонарушений. Что же касается юридических лиц, то в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ сказано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     И последний  обязательный признак административного правонарушения — это его наказуемость, который означает, что любое конкретное действие или бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством (нормами КоАП РФ или законов субъектов Российской Федерации) предусмотрена административная ответственность. И это также отражено в самом определении понятия административного правонарушения.

 

1.3.Основания и порядок привлечения к административной ответственности, виды административных взысканий и порядок их наложений.

Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в, духе соблюдения советских законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное взыскание – это мера административной ответственно сти, применяемая за совершение административного правонарушения.

   1. Предупреждение - один из видов административного наказания. Применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений. Оно может налагаться лишь в случаях, когда это предусмотрено в санкции соответствующей статьи Особенной части Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. Чаще всего предупреждение предусматривается в санкциях альтернативно с административным штрафом. Такая конструкция санкций характерна для многих незначительных административных правонарушений в области дорожного движения (см., например, ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.2, ст. 12.3 и др.). Вместе с тем не допускается его применение вместо других административных наказаний, поскольку Кодекс не предусматривает возможности замены одного административного наказания другим, если это не установлено в санкции соответствующей нормы. В случае малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, за которое предусмотрено предупреждение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Предупреждение как мера административного  наказания может применяться  как к физическим, так и юридическим  лицам².

     2.  Административный штраф представляет собой административное наказание имущественного характера. Он является денежным наказанием и выражается во взыскании с нарушителя определенной суммы денежных средств. В ином эквиваленте административный штраф не применим. Согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. В письме Министерства финансов РФ от 2 апреля 2003 г. № 15-05-29/333 разъяснено, что сумма штрафа, налагаемого за административное правонарушение, должна исчисляться в рублях по официальному курсу Банка России. Административный штраф предусмотрен в санкциях всех статей Особенной части Кодекса, а также в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 3.3 Кодекса административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Чаще всего он предусматривается альтернативно с предупреждением, реже - с другими видами административного наказания. В случаях, предусмотренных Кодексом, административный штраф может налагаться в сочетании с дополнительным административным наказанием (возмездное изъятие, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения).

     Основной показатель  правоограничений, составляющих содержание  рассматриваемого вида наказания, - величина административного штрафа. Статья 3.5 КоАП РФ определяет минимальный  и максимальный размеры административного  штрафа, которые могут устанавливаться  за совершение административных  правонарушений. Размер административного  штрафа не может быть менее  одной десятой минимального размера  оплаты труда³.

     Максимальный размер  административного штрафа при  этом не может превышать трехкратный  размер соответствующей суммы  неуплаченных налогов, сборов, таможенных  пошлин, административных штрафов  или стоимости товаров, предметов.  Данный вариант исчисления размера  административного штрафа связан  с определенными видами административных  правонарушений: нарушение валютного  законодательства (ст. 15.25 КоАП РФ), незаконное  перемещение товаров и (или)  транспортных средств через таможенную  границу Российской Федерации  (ст. 16.1 КоАП РФ) и др. Суммы административного  штрафа в таких случаях исчисляются  исходя их соответствующих налоговых  обязанностей субъектов, обязанностей  по уплате сборов, штрафов либо  суммы незаконной операции.     При определении этих исходных  для исчисления административного  штрафа сумм необходимо обращаться  к действующим ставкам налогов  применительно к конкретному  налогоплательщику (гражданину, предпринимателю,  коммерческой организации и др.), нормативам валютных операций, размерам  таможенных пошлин и др.

    3. Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов, подлежащих изъятию, устанавливаются КоАП РФ. Такими предметами и орудиями могут быть только дозволенные орудия и предметы. Рассматриваемое административное наказание отличается от изъятия предметов как меры административного пресечения, которое применяется независимо от привлечения лица к административной ответственности, от принадлежности орудий и предметов нарушителю, а также в отношении указанных объектов, изъятых из гражданского оборота. Законодатель устанавливает ограничения в применении возмездного изъятия орудий или предметов административного правонарушения. Оно касается охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства. Возмездное изъятие указанных орудий и предметов не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию⁴.

    Применение возмездного  изъятия указанных орудий и  предметов приведено в соответствие  с требованиями ст. 35 Конституции  РФ, согласно которой никто не  может быть лишен своего имущества  иначе как по решению суда. Возмездное изъятие может назначаться  только судьей.