Политика занятости населения

Реализация каждого  направления и мероприятия требует  создания соответствующих экономических  механизмов на уровне предприятия, региона  и на федеральном уровне. 

РАБОТА 

на тему : Политика занятости населения 

Исполнитель: специальность Финансы и Кредит группа 235 

Ф.И.О. студента Пучкина Инна

Игоревна 

No. зачетной книжки 97ФФБ7407 

Руководитель 

Ф.И.О.руководителя Цветкова Светлана

Игоревна 

Москва 1999 г 

П л а н 
 

1. Введение 

2. Безработица,  ее формы, причины и социально-экономические  последствия 

2.1. Виды и  формы безработицы 

2.2. Причины возникновения  безработицы 

2.3. Последствия  безработицы 

2.4. Безработица  в современной России. 

3.Проблемы занятости  населения 

4. Государственная  политики занятости и социальной  защиты безработных.

Биржа труда. 

5. Список использованной литературы 

1. ВВЕДЕНИЕ 

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально- экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни. 

Занятость населения  составляет необходимое условие  для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. 

Современная российская экономика встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной. 

Проблемы рынка  труда и занятости населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления. 

Среди понятий  рыночной экономики центральное  место занимает определение сущности и содержания рынка как такового и его разновидностей. 

Что же понимается под рынком труда? 

Это, прежде всего, система общественных отношений, связанных  с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это  также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара- труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателем и наемными работниками. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате. 

Рынок труда  представляет собой совокупный спрос  и предложение рабочей силы, который  за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. 

Прежде чем  рассматривать рынок рабочей  силы, следует выяснить роль и место  человека в общественном воспроизводстве вообще, ибо не выяснив этого, мы не сможем понять, почему для одного человека экономические

(материальные) стимулы к труду являются приоритетными,  в то время как для другого  эти мотивации отсутствуют; почему  распределение доходов в обществе  неравное; почему происходит социальные конфликты и многое другое. 

До недавнего  времени экономическая наука  рассматривала человека лишь как  один из элементов производительных сил общества, то есть исходила из принципа - “человек для производства”. Все  победные рапорты строились на количестве выданного “на гора” угля, выплавке стали, количестве построенных квартир, отсутствии безработицы и т.д. Результат таких обоснований- экономика, работающая не на человека, а против него: убогие жилища, некачественная продукция, высокозатратное производство и т.д. 

Важнейший показатель состояния рынка труда - уровень  безработицы, которая определяется как удельный вес безработных  в общей численности экономически активного населения. 

Уровень безработицы  представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики.

Вместе с тем  современный рынок характеризуется  постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое. 

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет  выявить фактор, в наибольшей степени  детерминирующие изменения в  структуре безработицы.

Так, высокий  ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.п Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы. 

В условиях устойчивого  спада производства нарастание напряженности  на рынке труда неизбежно. Тот  факт, что темпы снижение занятости  в России существенно отстают  от темпов экономического спада, свидетельствует  лишь о специфики проявления этой напряженности, но не отсутствии самой проблемы.

Неблагополучная ситуация на рынке труда отражается и на настроения населения. Если в  преддверии экономических реформ, по данным ВЦИОМ, 27 процентов респондентов придерживались мнения, что безработица  в определенной степени даже полезна и необходима, то к 1997 году их число уменьшилось до 19 процентов , а доля граждан, считающих безработицу недопустимой возросла за тот же период с 39 до 52 процентов. 

Данная курсовая работа состоит из 3-х глав.

В первой из них рассмотрены проблемы безработицы в России, факторы и условия ее появления и социально-экономические последствия. Во второй - представлена картина занятости населения в современной России - структура занятости, ее виды и динамика; изложены проблемы, возникающие при решении вопросов занятости населения. 

Третья глава  посвящена системам служб занятости  населения, их видам, структурам и функциям, показаны методы регулирования и  управления занятостью, используемые в системе рыночных отношений 

1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ФОРМЫ, ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 

1.1. Виды и  формы безработицы 

Безработица - это  явление, органически связанное  с рынком труда. По определению Международной  организации труда - безработным  признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.

По российскому  законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости). 

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая. 

С течением времени  в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные  товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена. 

Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые  их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий. 

Ряд западных экономистов  выделяет особую разновидность структурной  безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях.

Так, некоторые  работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления  свободных рабочих мест по своей  профессии в других фирмах, с более  высокой оплатой труда. 

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть  работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю  работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной. 

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит  от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда. 

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при  этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. 

Надо иметь  в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так ,”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. 

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы.

Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает  из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.