Поддержка малого бизнеса в Японии и США

       • несогласованность, «нестыковка» элементов программ, в частности аналитических разделов и блока практических мер;

       • декларативность, расплывчатость  поставленных задач;

       • чрезмерная широта спектра  планируемых мер, ведущая к  распылению средств;

       • нереалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов (запланированные на 1996 г. увеличение в 1, 5-2 раза числа малых предприятий и создание около 1 млн новых рабочих мест на деле обернулись падением первого показателя на 50 тыс. и второго на 2, 9 млн чел. по сравнению с 1995 г. ).

       Правовая база регулирования  и поддержки малого бизнеса  не исчерпывается вышеназванными  законодательными и нормативными  актами — были перечислены  лишь основные. Особое место занимает  в ней налоговое, арбитражное,  трудовое, уголовное законодательство.

       Несомненно, положительную роль  в становлении законного бизнеса  должно сыграть введение с  1 января 1997 г. нового Уголовного  Кодекса РФ и реализация на  практике статей о наказании  за экономические преступления.

      До недавнего времени поддержка малого предпринимательства в России возлагалась на несколько министерств и ведомств: Минэкономики, Минфин, Миннауки, МВЭС, Минтруд, ГКАП, ФСЗ, Госкомпром РФ и др., многие из которых и сегодня остаются основными исполнителями федеральных программ, для чего в этих органах госуправления были созданы соответствующие подразделения (департаменты, отделы).

       Система государственной поддержки  малого бизнеса на федеральном  уровне формировалась в значительной  мере стихийно. Зачастую задачи, поставленные перед ведомством, не отвечали его основным функциям, сфере деятельности и уровню ответственности и даже противоречили ведомственным интересам. Из-за плохой координации действий некоторые функции дублировались, а другие оставались бесхозными, а в итоге имело место распыление и без того скудных ресурсов. Оставляла желать лучшего достоверность циркулирующей в системе информации.

   О необходимости образования  специального государственного  органа, который занимался бы  исключительно поддержкой и регулированием малого предпринимательства, заговорили уже в первые годы «перестройки», однако, несмотря на отдельные попытки, ничего путного из этого не получалось.

       Осознав, как видно, что у  семи нянек дитя остается без  глаза, Президент издал в июне 1995 г. указ о создании Госкомитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП).

       Новая структура призвана выдвигать  предложения по совершенствованию  действующего законодательства  в области государственной поддержки  малого бизнеса, анализировать состояние этого сектора экономики и эффективность государственной помощи, готовить предложения об использовании на льготных условиях субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а также научно-технических разработок, технологий и др.

       Ратуя за то, чтобы российский  предприниматель работал на укрепление  экономики в целом, ГКРП добился  размещения на малых предприятиях 15% госзаказа.

5.Негосударственные  структуры поддержки малого бизнеса

       Федеральный закон закрепил за  предприятиями, учреждениями, организациями  независимо от организационно-правовой  формы и формы собственности,  а также общественными объединениями  право самостоятельно разрабатывать  и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

       За последние годы были созданы  различные негосударственные структуры  поддержки малого бизнеса, которые  оказывают все более значительное  влияние на развитие малого  предпринимательства. К их числу  принадлежат, например, Российское  агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Российская ассоциация маркетинга, Международный фонд поддержки инновационных предприятий «Инносоюз», Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики, общественные объединения предпринимателей и т. д.

       Не следует умалять также роль лизинговых фирм, технопарков, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических и учебных центров, страховых компаний, кредитных организаций, которые оказывают различные услуги предпринимателям.

       Среди наиболее известных негосударственных организаций, которые ведут активную и масштабную работу, можно назвать Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, организацию «Морозовский проект» и ассоциацию «Технопарк».

       Российское агентство поддержки  малого и среднего бизнеса было создано в 1992 г. в рамках соглашения между правительствами РФ и Великобритании при непосредственном участии британского государственного фонда «Ноу-Хау» и Госкомитета по антимонопольной политике РФ.

       Основные функции агентства заключаются в следующем:

       • индивидуальное консультирование  предпринимателей по вопросам  экономической, финансовой, инвестиционной, налоговой, внешнеэкономической,  таможенной политики и ведению  собственного бизнеса;

       • помощь в регистрации предприятия, лицензировании деятельности, разработке и оформлении учредительных документов и т. п.;

       • правовое обслуживание;

       • рекламные и издательские  услуги.

       Проект поддерживают отечественные  и зарубежные финансовые и  деловые структуры, такие как Ассоциация российских банков, Европейский банк реконструкции и развития, Торгово-промышленная палата и др.

       На конец 1995 г. сеть учебно-деловых  и опорных центров «Морозовского  проекта» охватывала более 60 регионов  России. Ими было разработано 40 образовательных программ, включающих практически весь спектр дисциплин, которые необходимо изучить предпринимателю.

       Быстрыми темпами развивается  программа бизнес-консалтинга, которая  предусматривает создание независимых  аудиторских и консалтинговых фирм на местах.

       Ассоциация «Технопарк», созданная  в 1990 г., ставит перед собой  следующие задачи:

       • содействие выделению и формированию  приоритетных направлений инновационной  деятельности;

       • реализация инновационных проектов  и программ в различных областях науки и техники;

       • решение социально-экономических  проблем регионов путем создания  малых наукоемких и высокотехнологичных  производств.

       Целей своих ассоциация рассчитывает  достичь через создание общероссийской  сети технопарков, инновационных центров и бизнес-инкубаторов.

       Технопарки представляют собой  особую организационную форму  интеграции науки, образования  и производства, реализуемую на  специально отведенной (закрепленной, арендуемой или приобретенной  в собственность парка) территории, где работникам предоставляется жилье, возможность учиться, условия для отдыха и ряд социальных льгот [46].

       Формируются технопарки, как правило,  на базе вузов, исследовательских  центров, лабораторий, опытных  заводов или инновационных малых предприятий. По роду деятельности и конечному ее результату различают научные (фундаментальные исследования), научно-исследовательские (НИОКР, мелкосерийное производство наукоемких изделий), научно-технические и технологические (прикладные исследования и разработки, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий) технопарки. Конечно, это деление условно, поскольку на практике зачастую наблюдается комбинация перечисленных выше признаков.

       Помимо всего прочего, технопарки являются эффективным механизмом генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, соединения научной и инновационной деятельности, соединения потенциалов науки, производства, финансовых структур и органов власти (особенно местной).

       Регистрируются технопарки в  качестве юридического лица. Они  могут быть как коммерческими,  так и некоммерческими организациями  и создаются в любой разрешенной  законом организационно-правовой  форме.

       Среди основных задач, которые решают технопарки, можно назвать:

       • экспертизу и отбор инновационных  проектов и программ, направленных  на создание и внедрение новой  техники и наукоемких технологий;

       •оценку риска, сопряженного  с реализацией проекта;

       • помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;

       • предоставление малым инновационным  фирмам производственных мощностей;

       • оказание юридической, организационной,  маркетинговой, финансовой и другой  поддержки.

6.Заключение

  Подводя  итог сказанному, следует отметить, что формирование системы негосударственных  структур поддержки малого бизнеса  наиболее активно идет а Воронежской,  Новгородской; Пензенской, Самарской,  Свердловской областях и в  Москве. Здесь активно задействуются внутренние финансовые ресурсы., Всего же в России создано 220 школ бизнеса, около 40 бизнес-инкубаторов, SO учебно-деловых центров, около 20 лизинговых компаний, свыше 20 региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса, более 40 информационно-аналитических центров малого предпринимательства.

       При известных позитивных сдвигах  обнаруживаются, однако, и серьезные  деформации. Во многих регионах  перечисленные выше структуры  отсутствуют или существуют лишь  на бумаге.

          
 
 
 
 
 
 

7.Список  литературы

   1. Колчина  Н. В. – «Финансы предприятий»: учебник для вузов. – 2-е   изд.,

      перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 447 с.

   2. Яковлева  Е. Б. – «Микроэкономика». –  М. – СПб.: Поиск, 2001. – 358 с.

   3.   Конспект   лекций   по   дисциплине   «Основы    предпринимательской деятельности», КОЭК, г. Красногорск, 2003/2004 учебный год.