Переходная экономика: основные концепции и закономерности

     2) становление нового экономического порядка, целью которого является создание необходимых условий и зарождение новых структур и механизмов. В этой фазе получает развитие новая институциональная среда, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

     3) структурная перестройка, целью которой являются регулирующие воздействия государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие ее воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям.

     Таким образом, переход от одной социально-экономической системы к другой – весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития, который требует довольно продолжительного периода. С одной стороны, это процесс постепенного "подрыва" коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в её недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов новой системы и ослабление отношений и элементов старой системы.

     На  основе этого можно выделить следующие  основные черты переходной экономики, отличающие её от других сложившихся систем:

     1) Переходный период – это длительная историческая полоса ввиду сложности и многогранности преобразований.

     2) Наличие двух линий развития: восходящей, знаменующей становление новой системы экономических отношений, и нисходящей, выражающейся в отмирании прежней.

     3) Если для устойчивых экономик и систем (командной, рыночной и т.д.) характерна определённая целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство в течение относительно длительного времени неустойчивости, неравновесия системы имеет свою причину: изменение цели. Если в обычной, устойчивой системе такой целью является её самосохранение, то для переходной экономики – трансформация в другую систему. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений – необратимость, неповторяемость, а с другой — рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

     4) Переходная экономика характеризуется количественным и качественным изменением состава элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы. Но эти элементы функционируют в качестве иной, преобразующейся экономической системы, и поэтому изменяют как своё содержание, так и свои функции, связанные с зарождением принципиально новой экономики. Вместе с тем в экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы. Например, для рыночной экономики характерно наличие предпринимательских структур различных форм собственности, негосударственных предприятий, бирж, коммерческих банков, негосударственных пенсионных, страховых и других фондов, фермерских хозяйств.

     5) При равенстве исходного и конечного пунктов преобразований в тех или иных странах неизбежна в наиболее существенных моментах общность способов, методов, последовательности, темпов преобразований, хотя национальные особенности и уж тем более различия исторических эпох придают им весьма существенную специфику. [8, с.21]

     Характерным признаком переходной экономики  также является институциональная неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка (рынка земли, фондового рынка и т.д.). Рассмотрим эти явления на примере перехода от административно-командной к рыночной экономике. Основной трудностью переходного периода является создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собой правила экономического поведения и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный период формируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность хозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др.

     Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный период, некоторые носят  необходимый, неизбежный характер и  поэтому могут рассматриваться  как закономерности. Наглядно общие закономерности могут быть представлены на рисунке 1: 

Рисунок 1 ― Общие закономерности перехода к рыночной экономике

Примечание ― Источник: [6, с.116] 

     Таким образом, переход к рыночной экономике  требует глубоких изменений в институциональной структуре общества, институциональной трансформации: преобразования отношений собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.). Рассмотрим основные задачи переходной экономики и пути их решения.  
 

Главные задачи переходной экономики  и пути их решения 
 

     Основной  целью переходной экономики  является экономическая свобода и создание на этой основе социально-ориентированной  хозяйственной системы, способной  обеспечить динамичное развитие экономики  и достойный уровень благосостояния гражданам страны, преодолев отставание от других стран. [6, с.116]

     На основе анализа перехода от административно-командной системы к рыночной можно выделить следующие главные задачи переходной экономики:

     1) Преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику.

     2) Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

     3) Реформирование отношений собственности как основы экономической системы.

     4) Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.

     5) Создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжёлых последствий реформирования экономики.

     Таким образом, всё многообразие разноплановых  проблем и задач, которые следует  решить в переходный период, можно  свести к трём группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики. Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и определяет следующие направления рыночных преобразований:

     1) Осуществление финансово-кредитной стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведение сдерживающей фискальной и жёсткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля. В этой связи, прежде всего, следует обеспечить действенный контроль над кредитной эмиссией, использовать для финансирования бюджетного дефицита неинфляционные источники, добиться снижения убыточности аграрного сектора и жилищно-коммунального хозяйства.

     2) Разгосударствление и приватизация экономики и развитие на этой основе предпринимательства и конкуренции. От темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике. Поэтому именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности: государственной, коллективной и частной.

     3) Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает:

     - разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции;

     - проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий;

     - создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

     4) Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию:

     - радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых шоковых экономических реформ;

     - постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

     5) Формирование рыночной инфраструктуры – системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления. В соответствии с особенностями той или иной рыночной сферы в переходной экономике появляются обслуживающие их элементы инфраструктуры:

     - сфера товарного обращения – от розничной торговой сети до бирж;

     - сфера рынка труда, представленная различными бюро по трудоустройству, центрами по переподготовке кадров, образовательными учреждениями и биржей труда;

     - сфера обращения капитала через фондовые и валютные биржи, банки и небанковские инвестиционные учреждения.

     6) Создание сильной системы социальной защиты населения, обеспечивающей каждому члену общества гарантии определённого уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных), и обеспечивающей его при утрате тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и т.д.).

     7) Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг.

     8) Проведение реструктуризации экономики и отдельных предприятий, включающей мероприятия по санации производства, приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и потребностями страны, перестройкой технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий.

     9) Интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надёжную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций.

     Особая  роль в рыночных преобразованиях отводится государству. 
 

1.3 Роль государства в трансформационной экономике 
 

     Экономическая теория и практика убедительно доказывают, что нет и не может быть эффективной, социально ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. [1, с.57]

     Мировое развитие экономики в XX в. свидетельствует о чередовании периодов усиления рыночного и государственного регулирования. Соответственно в экономической теории и политике преобладала то концепция усиления роли государства в экономике (кейнсианство, господствовавшее как в экономической теории, так и практике хозяйственного регулирования вплоть до конца 70-х гг.), то концепция неограниченных возможностей рыночных регуляторов экономического развития (монетаризм, неолиберализм, связанный с именами М. Тэтчер и Р. Рейгана.) Данная концепция была направлена на высвобождения рыночных сил из-под усиленного участия государства. В начале 1990-х посредством Объединенного Венского института МВФ неолиберальная теория стала внедряться в управленческом аппарате органов экономического регулирования стран с переходной экономикой. [22, с 16-17]

     Что касается бывшего СССР и большинства  социалистических стран, то в них  государство определяло практически все социально-экономические процессы путем разработки и реализации директивных планов, использования административно-командных методов управления.

     Таким образом, Страны с переходной экономикой сталкиваются с необходимостью пересмотра соотношения государственной и рыночной составляющей в механизме регулирования национальной экономики. Пересечение концепций экономического дирижизма (от франц. «dirigir» - управлять) и экономической либерализации приводит к разработке промежуточной системы регулирования, которая позволила бы сократить  переходный период и восстановить равновесие в социально-экономической сфере. Дилемма выбора между дирижизмом и либерализацией неоднозначна для всех государств, в том числе для стран с переходной экономикой. Разрешением сложившегося противоречия является формирование «сбалансированного общества», в котором частная деятельность в сочетании с общественным и государственным контролем могли бы обеспечить равновесие между свободой личности и вмешательством общества. При этом сильное государство, регулирующее экономические отношения, должно оставаться гарантом индивидуальной свободы. [22, с 18]