Особенности экономических циклов в российской экономике

.

Рис. 2.1. Динамика реального ВВП России в период с 1995–2009 гг.

В данном цикле нарушена одна из важнейших закономерностей, характерных для циклов, имеющих  экономическую природу: в фазе оживления  и подъема происходит массовое обновление основного капитала на новой технологической основе. В этом состоит позитивный результат цикла. Рост производства с 1999 г. по 2008 г.в России носил компенсационный характер и происходил в основном за счет загрузки старых производственных мощностей, высвободившихся во время спада производства

2.2.  Роль экономических циклов в развитии российской экономики.

С начала XXI века российская экономика все в большей степени  интегрируется в мировую экономику и все более чувствительно реагирует на происходящие в ней процессы. Тем не менее, осознание подверженности российской экономики закономерностям циклического роста только начинает формироваться. Длительность начавшегося сразу после кризиса 1998 г. мощного экономического подъема, движущими силами которого в разные периоды были экспортный, инвестиционный и потребительский бум, привела к излишнему оптимизму в отношении устойчивости российского экономического роста и, в какой-то мере, к забвению того факта, что в рыночной экономике рост происходит не просто поступательно, но в форме чередования периодов подъемов и спадов. В последние десять лет исследованию закономерностей циклического развития экономики в российской экономической литературе уделялось недостаточно внимания.

Объектом исследования являются экономические циклы в Российской империи, СССР и России на протяжении полутора с лишним столетий, причем российская промышленность за последние 30 лет анализируется на основе данных с месячной периодичностью. Исследуются вопросы, связанные с соотношением данных официальных статистических органов и альтернативных оценок.

Цель исследования – уяснение роли экономических циклов в экономике  СССР и России, в том числе, в  период плановой экономики. Эта цель достигалась на основе решения трех взаимосвязанных задач: во-первых, построения достоверных рядов экономической динамики за длительный период; во-вторых, датировки «поворотных точек» в циклах роста; в-третьих, изучения циклических характеристик важнейших показателей основных секторов российской экономики. Кроме того, анализировались антикризисные меры, предпринятые в России и в других странах.

В процессе работы проводился статистический, графический и эконометрический анализ детализированной информации, содержащейся в базах данных Росстата, Банка России, Минфина, Федеральной таможенной службы (ФТС), Международного валютного фонда и в других международных и национальных источниках, а также в наиболее авторитетных академических исследованиях, посвященных оценке темпов роста советской и российской экономики на основе альтернативных методов и источников.

Основные результаты исследования. Рассмотрена погодовая динамика промышленного производства в Российской империи, СССР и России с 1860 по 2009 гг., проанализированы месячные данные по промышленному производству России, начиная с 1981 г. На этой основе путем датировки «поворотных точек» (пиков и впадин) проведена периодизация экономических циклов в российской экономике (с выделением ведущих факторов, определяющих общеэкономическую динамику в каждом цикле). Наиболее глубокими в долгосрочной перспективе были спады 1862 г., 1917-1920 гг., 1942 и 1945 гг., 1991-1994 гг. В периоды спадов экономика Российской империи/ СССР/ России падала на 14% и более. Практически все эти спады связаны с «тектоническими» социально-экономическими сдвигами (начиная с кризиса 1862 г., который последовал за отменой крепостного права). С этой точки зрения характерно, что первое полугодие 2009 г. было отмечено едва ли не первым за полтора столетия циклическим промышленным кризисом, который по своей глубине (почти 15% г/г) оказался вполне сопоставимым с этими провалами.

Проведен анализ циклической  устойчивости различных секторов российской экономики и – путем сопоставления  поворотных точек разных рядов с  поворотными точками общеэкономического цикла - выявлялись синхронные, опережающие и запаздывающие индикаторы, характерные для реального сектора, внешней торговли, денежной сферы, банковского и бюджетного секторов, а также сектора домохозяйств.

На основе анализа мирового опыта противостояния циклическим  спадам составлен обзор как традиционных теоретических подходов к формированию антицикличексих мер (детерминистский кейнсианский и импульсно-распространительный подход в его кейнсианской и классической разновидности), так и новых теоретических подходов к объяснению цикличности развития экономики (в частности, теория цикличности пузырей). Подготовлен также обзор мер, предпринимавшихся ранее денежными властями различных стран в борьбе с циклическими падениями производства на различных этапах их развития (в том числе, в случае затяжных многолетних кризисов). Особое внимание уделено действиям властей разных стран в борьбе с мировым экономическим кризисом 2007-2009 гг., а также мерам борьбы с долговыми кризисами, учитывая возможное обострение долговой проблемы правительств разных стран в ходе выхода из нынешнего кризиса. Особое внимание уделено оценке применимости и возможной эффективности антикризисных мер в российских условиях на основе выделения таких специфических факторов влияния на российскую экономику как сокращение запасов и потеря международной конкурентоспособности в предкризисный период на основе опережающего роста удельных трудовых издержек в валютном выражении относительно торговых партнеров.

Область применения результатов  исследования – анализ динамики делового цикла советской и российской экономики, учет воздействия конъюнктуры  мировой экономики на основные параметры  российской экономики, разработка системы циклических индикаторов (опережающих, синхронных и запаздывающих), анализ антикризисных мер, разрабатываемых официальными органами (Банк России, Министерство экономического развития России, Минфин России).

 2.3. Антициклическая политика в России.

Основным  из требований, предъявляемых к формированию целостной системы представлений об антициклических и антикризисных преобразованиях на макроэкономическом уровне, является упреждающий характер регулирующих воздействий. Действительно, на сегодняшний день задача органов регулирования более не состоит в разработке и реализации мероприятий, способствующих преодолению кризисной ситуации и ее последствий. Проведение в жизнь концепции устойчивого развития основывается на предвидении и недопущении неблагоприятного развития ситуации, что в корне меняет методологическую базу антикризисного управления. Ее неотъемлемыми составляющими становятся положения эволюционной теории, системный и ситуационный подходы. Одновременно растут требования к разработке качественных прогнозов, моделированию поведения экономических систем, планированию, а также к анализу результатов преобразований как важнейшему элементу самообучения и развития системы регулирования.

При сложившихся в России экономических  условиях выход на траекторию устойчивого  роста и развития экономики и  благосостояния общества возможен только на основе концентрации имеющихся ресурсов на прорывных направлениях формирования нового технологического уклада, декриминализации рыночной среды и обеспечения добросовестной конкуренции, многократного повышения инновационной и инвестиционной активности, кардинального улучшения качества государственного регулирования, стимулирования трудовой, творческой и предпринимательской энергии людей. Несмотря на колоссальные разрушения, российская экономика все еще обладает мощным научно-производственным потенциалом и достаточными ресурсами для преодоления ее деградации за счет активизации внутренних возможностей и конкурентных преимуществ.

Макроэкономическая  политика должна обеспечивать благоприятные условия для решения перечисленных задач, гарантируя выгодность производственной деятельности, хороший инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных для развития нового технологического уклада ценовых пропорций и других параметров хозяйственного механизма.

В современных условиях в качестве основного механизма повышения  инвестиционной активности целесообразно использовать систему государственных банков развития. Другие механизмы обеспечения инвестиционной активности, прежде всего частные банки и фондовый рынок, могут функционировать как дополняющие первый. В дальнейшем, по мере роста производства и инвестиций, накопления сбережений, развития рыночной инфраструктуры, их значение будет возрастать.

Необходима  также активизация инвестиционной политики правительства, включающая восстановление бюджета развития и института государственных гарантий для привлечения кредитов на финансирование приоритетных инвестиционных проектов, возложение функций его исполнения на Банк развития.

В общем виде предлагаемая система  будет функционировать следующим  образом. На макроуровне политика денежного предложения ориентируется на обеспечение спроса на деньги со стороны производственной сферы при желаемом уровне экономической активности, регулируемом посредством ставки рефинансирования. При этом организация денежного предложения осуществляется Центральным банком через каналы рефинансирования текущей производственной деятельности (с использованием технологии кредитования коммерческих банков под залог векселей производственных предприятий), инвестиций в основной капитал с целью модернизации и расширения производства (через банки развития), внешнеэкономической деятельности (через приобретение иностранной валюты). Для поддержания роста долгосрочных инвестиций денежные власти организуют два контура денежного предложения: Центральный банк - банки развития - производственные предприятия; сбережения населения - Сбербанк - банки развития - производственные предприятия. Таким образом, большая часть накапливаемых и вновь создаваемых денежных ресурсов трансформируется в кредитование производства и инвестиции, авансируя экономический рост.

Реализация  внешнеэкономической политики базируется на ряде мер административного и экономического порядка. При этом к числу административных мер можно отнести субсидирование государством производства и экспорта товаров, установление порядка прохождения таможенных и административных процедур, технические препятствия проникновению зарубежных товаров на внутренний рынок, количественно-лицензионные ограничения. Экономический механизм включает в себя меры таможенно-тарифной, валютной и налоговой политики. Таможенно-тарифное регулирование при этом призвано сформировать эффективную структуру экспорта и импорта, налоговая политика обеспечивает поддержку перспективных с точки зрения улучшения структуры экспорта производств и видов деятельности, а целями валютного регулирования являются защита национального производителя, формирование благоприятных условий инвестирования и развития экспорта, поддержка на заданном уровне покупательной силы и конвертируемости национальной валюты. В числе инструментов валютного регулирования используются валютный курс, процентная ставка и состояние платежного баланса страны.

В регулировании внешнеэкономической  деятельности важнейшими задачами являются: повышение конкурентоспособности  отечественных товаров и услуг; защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции из-за рубежа; создание благоприятных условий для расширения внутреннего производства; ограничение вывоза капитала за рубеж и предотвращение атак спекулятивного капитала с целью дестабилизации рубля, а также расширение сферы использования последнего в международных расчетах.

Для решения этих задач должны быть осуществлены следующие меры в сфере регулирования внешней торговли: введена защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции из-за рубежа посредством антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также нетарифных мер, предусмотренных российским законодательством и правилами ВТО; скорректирован импортный тариф на готовые изделия с учетом возможностей импортозамещения в целях повышения загрузки простаивающих производственных мощностей и создания благоприятных условий освоения производств современного и нового технологических укладов; проведено снижение импортного тарифа на сырьевые товары, комплектующие, не производимые в России и вместе с тем критически важные для повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей; прекращена практика предоставления правительством льгот по уплате импортных пошлин, в том числе с ввозимых летательных аппаратов, других видов производимой в России техники, атакже для отдельных предприятий и проектов; организовано стимулирование экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью, включая резкое расширение практики предоставления государственных гарантий под экспортные кредиты; ужесточен контроль над качеством импортируемых товаров, устранена практика делегирования функций государственного контроля качества иностранным организациям; установлены ограничения на импорт услуг, затрагивающих интересы отечественных товаропроизводителей и чувствительных к требованиям безопасности потребителей; обеспечено полноценное функционирование Таможенного союза и Зоны свободной торговли, созданных с государствами Содружества.

Присоединение России к ВТО не должно ограничить возможности социально-экономического развития страны. Необходимые для этого меры государственной промышленной, научно-технической, инвестиционной политики надо заблаговременно привести в соответствие с планируемыми условиями присоединения. В частности, в случае признания применяемых сегодня мер по субсидированию процентных ставок, государственной поддержке лизинга оборудования, финансированию целевых программ, проведению государственных закупок и других противоречащими требованиям ВТО они должны быть своевременно заменены другими, адекватными им и не менее эффективными. Например, государственные субсидии могут быть замещены долгосрочными низкопроцентными кредитами, предоставляемыми государственными банками развития. Нормы ВТО не ограничивают также меры налогового стимулирования инновационной и инвестиционной активности, способы рефинансирования экономической деятельности Центральным банком, допускают возможность субсидирования НИОКР, гибкие формы контроля над ценообразованием и другие меры неизбирательного общего характера[1].