Особенности инфляции в России

stify">     Таким образом, инфляция, особенно с высокими темпами прироста цен, приводит к  обострению экономических и социальных противоречий, что требует от государства проведения мероприятий по ее ограничению.

     1.3.Методы регулирования инфляции

 

     Полная  победа над инфляцией вряд ли достижима, поскольку нельзя ликвидировать все порождающие ее факторы (денежные и неденежные).

     Инфляция - это постоянное явление современной  рыночной экономики. Поэтому цель антиинфляционной политики государства в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для хозяйства темпов ее роста.

     В антиинфляционной политике можно выделить два основных направления: проведение дефляционной политики и политики доходов.

     Сущность дефляционной политики заключается в воздействии на платежеспособный спрос с целью его ограничения, что должно привести к снижению роста цен. Следовательно, эта политика применяется, когда основной причиной инфляции является избыточность денежного спроса, т.е. в условиях инфляции спроса [8].

     В рамках этой политики предусматривается:

• ограничение денежного спроса со стороны государства (сокращение государственных расходов);
• ужесточение налоговой политики (повышение налогов);
• повышение процентной ставки и ограничение роста денежной массы.

     Противоречивость  дефляционной политики заключается  в том, что, с одной стороны, она  ограничивает инфляционные процессы, а с другой, - ведет к угнетению хозяйственной активности и замедлению экономического роста.

     Политика доходов предполагает использование методов, направленных на ограничение роста цен и заработной платы, эта политика используется в условиях инфляции издержек.

     Однако  вариант жесткого контроля над уровнем  цен и заработной платы путем их «замораживания» в современных условиях применяется редко. Считается, что эта мера лишь откладывает инфляционный всплеск и ведет к появлению скрытых форм инфляции. Предпочтение отдается более гибким формам проведения политики доходов: разрешение повышения цен в определенных пределах; заключение коллективных договоров (между профсоюзами, работодателями и государством) о темпах роста заработной платы; проведение политики ограничения заработной платы с помощью налогов и другие.

     Тот или иной вариант антиинфляционной политики (дефляционной или доходов) используется в зависимости от целей, которые ставит государство. Если ставится цель сдерживания экономического роста, то проводится дефляционная политика, если же необходимо обеспечить стимулирование экономического роста, то приоритет отдается политике доходов.

     2.Особенности инфляции в России

     2.1.Инфляция в условиях перехода к рыночным отношениям 

     С конца 1991 г. страна взяла курс на изменение базовых основ российской экономики - перевод государственно-монополизированной системы на рыночные отношения. Последние устанавливаются при неразработанности правовой базы, правовой ответственности всех субъектов товарного, финансового, валютного и кредитного рынков. Была поставлена задача в максимально короткий срок по упрощенной схеме провести разгосударствление и приватизацию предприятий, финансовой и банковской систем.

     В рамках рыночных преобразований с начала 1992 г. осуществляется либерализация цен, в ходе которой предполагалось их увеличение для ликвидации разрыва между спросом и предложением и устранения неравновесия между товарной и денежной массами, накопившегося за последние десятилетия.

     Существовало  мнение, что в новых условиях хозяйствования сразу же заработают рыночные механизмы самонастройки, свободного переливания капитала, обеспечивающие структурную перестройку отечественной экономики. Сокращение совокупного спроса под воздействием либерализации цен должно было высвободить дополнительные ресурсы для использования их в наиболее эффективных производствах и видах хозяйственной деятельности.

     Отказ от государственного ценового регулирования  в январе 1992 г., как считали некоторые экономисты, был единственно возможным и наиболее эффективным средством ликвидации «подавленной» инфляции, преодоления товарных дефицитов, предотвращения окончательного развала потребительского рынка и распада финансовой системы в целом. Одновременно предполагалось проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетной политики для достижения рыночного равновесия [4].

     В результате полного «освобождения» цен вместо рыночного равновесия в стране начался глубокий экономический кризис, приведший к гиперинфляции, а затем и стагфляции экономики. Это было связано с тем, что либерализация цен проходила в условиях крайне монополизированных структур, не поддающихся быстрому превращению их в конкурентоспособных собственников. Процессы демонополизации, разгосударствления собственности еще не были до конца проработаны и начинались без создания надежной правовой базы как для приватизации, так и для регулирования экономических и социальных процессов в стране, с деформированной структурой производства и крайне низкой его эффективностью.

     Важнейшим фактором нарастания инфляции в России в этот период явились дальнейшая либерализация валютного законодательства, внешней торговли, устранение валютных ограничений по текущим операциям, введение внутренней конвертируемости рубля в условиях огромной внешней задолженности государства.

     Отказ от защитных торговых и валютных барьеров привел к огромным потокам дешевых импортных товаров, которые вытеснили с внутреннего рынка аналогичную отечественную продукцию и способствовали сокращению ее производства.

     Особенностью  российской инфляции является то, что  она сопровождалась привязкой рубля  к доллару и наличием нереального  валютного курса, который устанавливался только по результатам торгов на Московской межбанковской валютной бирже, в то время как 80% продаж иностранной валюты осуществляются на межбанковском рынке.

     В условиях частичной конвертируемости рубля, расширения прав использования  валюты предприятиями и населением увеличился спрос на иностранную валюту для страхования инфляционного риска.

     Разрешение  использовать на территории России в  качестве платежного и покупательного средства иностранную валюту привело к долларизации экономики и дополнительному росту денежной массы в обращении в объеме обращающейся иностранной валюты. Около 15% денежных доходов населения России вложено в наличную валюту, а повышенный спрос на нее стимулировал спекулятивные сделки с валютой на рынке.

     Особенно  активно пользовались этим банки, играя на повышении и понижении курса валют, получая значительный доход от обмена наличной и безналичной валюты, реэкспортируя наличную валюту в другие страны. Все это усиливало инфляционные тенденции в России.

     Либерализация хозяйственных связей создавала огромные возможности для вывоза материальных и валютных ресурсов в ближнее и дальнее зарубежье, создавая дефицит на товарных и финансовых рынках в России.

     В то же время нарастала задолженность  бывших союзных республик Центральному банку РФ по «техническим» кредитам, связанным с невозможностью осуществления расчетов по поставкам товарно-материальных ценностей из России. Выдача этих кредитов спровоцировала не менее 25% общего объема инфляции.

     Реакцией  на жесткую денежно-кредитную политику явился новый виток нарастания взаимных неплатежей, рост которых продолжается до настоящего времени. Темпы роста неплатежей коррелируют с динамикой инфляции и денежной массы. Чем ниже темпы роста последних, тем выше темпы роста неплатежей. В 1993 г. увеличение взаимных неплатежей происходило уже на фоне активного сокращения объемов производства, натурализации хозяйственных отношений, появления большого количества денежных суррогатов, позволяющих «уходить» от налогообложения.

     Стремление  проводить жесткую денежно-кредитную политику, чтобы сбить инфляцию, превратилось в один из факторов, стимулирующих инфляционный рост цен, поскольку за определенными пределами снижения денежной массы начинаются последствия, которые неминуемо провоцируют нарастание инфляции по схеме: неплатежи - спад (остановка) производства - сокращение доходной базы бюджета - потребность в кредите для его финансирования.

     Сокращая  дефицит бюджета, государство увеличило  свою задолженность перед предприятиями, а это обернулось неплатежами по технологическим цепочкам и общим кризисом неплатежей к концу года. Искусственное сжатие денежной массы и дефицита бюджета обусловило финансовый кризис в экономике.

     В 1994 г. характер денежной политики государства не меняется. Оно любой ценой добивается снижения темпов роста денежной массы и на этой основе снижения темпов инфляции [1].

     Для «связывания» избыточной денежной массы  и ослабления давления с ее стороны  на валютный рынок были задействованы  возможности рынка государственных  ценных бумаг путем установления чрезвычайно привлекательного для инвесторов уровня доходности. Быстрое наращивание номинальных объемов эмиссии обеспечило значительный приток средств на этот рынок. В результате перераспределения ресурсов спрос на валютном рынке стабилизировался, что предотвратило катастрофическое падение рубля.

     С 1995 г. существенным моментом денежно-кредитной политики ЦБ РФ является требование жесткой централизации контроля за предложением денег экономике. Правительство отказалось от использования кредитов Банка России для покрытия дефицита федерального бюджета как основного фактора инфляции. Предусмотрено 57% дефицита покрывать доходами от операций с государственными ценными бумагами на внутреннем рынке, 47% - за счет внешних заимствований.

     Посредством ряда жестких административных мер и, в частности, установлением валютного коридора, а также массированных валютных интервенций Банк России стабилизировал ситуацию на валютном рынке, что имело определенный антиинфляционный эффект. Все это позволило снизить темпы инфляции с 18% в январе 1995 г. до 7,9% в середине и в конце года.

     Вместе  с тем чрезвычайно жесткая  политика Правительства и Центрального банка РФ по ограничению ресурсов в банковской сфере на фоне взаимных неплатежей в хозяйстве в августе 1995 г. вызвала серьезный банковский кризис, выразившийся в остром дефиците платежных средств у банков, который парализовал работу межбанковского рынка. Для предотвращения полномасштабного кризиса банковской системы Центральным банком РФ была осуществлена массированная скупка ценных бумаг у коммерческих банков с целью поддержания их ликвидности. Это свидетельствует о том, что финансовый кризис и кризис неплатежей поразили уже все сферы экономики.

     Общим итогом последствий проводимых правительством жестких мероприятий в области регулирования денежной массы и снижения инфляции явился глубочайший экономический кризис (табл. 1).

     Таблица 1

     Показатели  темпов падения ВВП по сравнению  с предыдущим годом и роста  инфляции (%)

 

     Либерализация цен и политика денежных ограничений привели к обвальному промышленному спаду.

     При создавшемся положении для воспроизводства  оборудования, необходимого для обновления основных фондов на российских предприятиях, по оценкам экономистов, потребуется несколько десятилетий.

     Либерализация цен и ужесточение бюджетной и кредитной политики в целях подавления инфляции вызвали развал платежных отношений и кризис неплатежей. Неплатежи, составившие в начале 1992 г. 40 млрд. руб., к началу 1997 г. достигли 800 трлн. руб., в том числе 35,9 трлн. руб. по заработной плате. Неплатежеспособными стали не только предприниматели, банки, но и государство.