Ограниченность ресурсов: постановка проблемы, последствия, пути решения

     Ограниченность  ресурсов - объективный факт, диктующий необходимость соответствующего хозяйственного поведения людей. Ограниченность всех экономических ресурсов имеет тенденцию к возрастанию по мере развития общества. Это обусловлено не только истощением природных ресурсов, но и тем, что потребности постоянно увеличиваются, придавая импульс производству новых товаров и услуг, предполагающему поиск и использование новых ресурсов. (рисунок 1) ⁴       Ограниченность ресурсов – это недостаточность имеющихся в распоряжении людей природных и трудовых ресурсов, основного капитала для производства благ, способных удовлетворить возрастающие потребности человека и общества.⁵           

     Рисунок 1.

     В каждой экономической проблеме явно и незримо присутствует «призрак»  редкости экономических ресурсов, денежных средств, потребительских или производственных возможностей домохозяйств, предприятий  и государства. Они бы очень хотели ослабить действие ограниченности ресурсов, а еще лучше — избавится  от него насовсем. Но это чревато пагубными последствиями.      Вследствие ограниченности ресурсов объем производства ограничен. Общественное производство  не способно произвести весь объем товаров и услуг, который общество хотело бы получить. Ограниченность ресурсов имеет физический (объективный) и экономический (субъективный) характер. Это можно объяснить на примере основных категорий экономических ресурсов:

1. Природные  ресурсы (фактор «земля»). Такие  природные ископаемые, как нефть,  уголь, цинк, ограничены физически.  По мнению ученых, их запасов  хватит на 150—200 лет. Пахотные, плодородные  земли ограничены

их площадью. Но большинство природных ресурсов ограничено в результате правительственных мер, запрещающих свободную добычу полезных ископаемых, или из-за низкого уровня технических возможностей добывающих предприятий. Это следствие экономической ограниченности ресурсов.

2. Трудовые ресурсы (фактор «труд»). Трудовой потенциал общества ограничен численностью трудоспособного населения. Ресурсы предприятия ограничены лимитом рабочей силы. Способности людей к труду ограничены их физическими, умственными и психическими возможностями. Ограниченность трудовых ресурсов приобретает экономический характер из-за конкуренции на рынке труда.

3. Капитальные, или инвестиционные ресурсы (фактор «капитал»). Физический капитал общества ограничен числом работающих предприятий и организаций, а также величиной налоговых поступлений в государственный бюджет. Это препятствует осуществлению крупных капиталовложений (инвестиций) в национальное хозяйство. Капитальные ресурсы предприятия — здания, оборудование, инструменты, сырье и материалы, электроэнергия, топливо, транспорт, сбытовые сети, информация — ограничены площадью и мощностью предприятия, а также денежными средствами, необходимыми для покупки данных ресурсов. Кроме того, рабочее время ограничено действующим законодательством, а финансовые ресурсы — величиной прибыли, полученной в конкурентной борьбе.

4. Предпринимательство (или предприимчивость). Это очень редкий ресурс, под которым понимают способность некоторых людей организовать эффективную работу предприятия. Эти люди отличаются от других наличием новой идеи, полной свободой действий, неограниченной ответственностью и большой степенью риска. Вот почему предприимчивость называют «готовностью заниматься дерзкими или трудными начинаниями», а предпринимателя — лидером. 
 
 
 
 

1.3.Абсолютная и относительная ограниченность. Проблема выбора

     Различают абсолютную и относительную ограниченность ресурсов. Абсолютная ограниченность означает недостаточность экономических  ресурсов для одновременного удовлетворения всех потребностей всех членов общества. Однако для удовлетворения некоторых  потребностей людей ресурсов достаточно.

     Например, многие выпускники средней школы  хотят получить высшее образование, но сталкиваются с проблемой конкурсного  отбора. Это значит, что ресурсы  общества не позволяют одновременно удовлетворить потребности всех абитуриентов. В этом суть абсолютной ограниченности ресурсов. Однако «лучшие из лучших» и «богатейшие из богатых» могут стать студентами. Для удовлетворения их потребностей в данное время производственных ресурсов — зданий, преподавателей, учебников, денежных средств достаточно. Это и есть «относительная» ограниченность ресурсов.

     Экономисты  пришли к выводу, что абсолютная ограниченность ресурсов превращается в относительную благодаря выбору потребностей, подлежащих удовлетворению. Этот факт лег в основу второй аксиомы экономики: Ресурсы общества, необходимые для производства товаров и услуг, в каждый конкретный момент времени ограничены относительно существующих в них потребностях членов общества.⁶ Множественность экономических целей при ограниченности ресурсов ставит проблему выбора. По Нурееву Р.М. проблема экономического выбора  (economic choice) –проблема выбора наилучшего из альтернативных вариантов использования, при котором достигается максимальное удовлетворение потребностей при данных затратах.⁷ 

     Отражением  проблемы выбора является постановка трех основных вопросов экономики: 1) Что и сколько производить - какие товары и услуги и в каком количестве должны быть произведены в данном экономическом пространстве и в данное время?; 2) Как производить - при какой комбинации производственных ресурсов, с использованием каких технологий и способов организации производства должны быть произведены выбранные из возможных вариантов товары и услуги?;  3)  Поскольку количество созданных товаров и услуг ограничено, то возникает проблема их распределения или третий вопрос - для кого производить, кто будет потреблять произведенные товары?

     Проблема  выбора сложна и тем, что, отдавая  предпочтение одному виду благ, мы одновременно отказываемся от потребления других. Выбирая, общество вынуждено от чего-то отказаться, чем-то поступиться, то есть принести некую жертву, чтобы получить желаемый результат.

     Перед каждым человеком (например, при наличии  определенной суммы денег пойти  в театр или купить видеокассету), фирмой (например, при расширении производства купить новые станки или нанять дополнительное количество работников) и государством (например, увеличить армию или  построить больницу и так далее возникают проблемы, что, как и для кого производить, то есть как определить условия и направления использования ограниченных ресурсов.

Если  бы ресурсы были неограниченны, не надо было бы экономить. Проблема выбора исчезла  бы.        Экономическая теория констатирует, что ограниченность ресурсов определяет альтернативность их использования.      Разберем это на все известном примере американского экономиста П.Самуэльсона.           Допустим, необходимо произвести два товара — пушки и масло. Эти товары, как правило, используют для иллюстрации альтернативности гражданского и военного производства. Например, абсолютно все ресурсы общества направлены на производство масла. Будем считать объем его в 5 млн. кг - это максимум, который возможно произвести при данном уровне ресурсно-технологического обеспечения. Альтернатива «масляному раю» — пушечный производство при том же ресурсно-технологическом значении, которое может составить максимально 15 тыс. шт.      Однако, если общество снизит объем производства масла, то сможет иметь и пушки. Причем объемы производства масла и пушек не только альтернативны, но и взаимодополняемы при учете ограниченности ресурсов как единого целого. Значения альтернативных возможностей приведены в таблице. 

 Альтернативные  возможности производства масла  и пушек.

     На  основании полученных результатов  можно сделать вывод, что экономика полной занятости всегда альтернативна, то есть она должна выбирать между военным и гражданским производством путем перераспределения ресурсов.

     Обществу  приходится выбирать - производить  пушки или масло, или производить  и пушки и масло в определенных пропорциях. При этом возникает проблема рационального ведения хозяйства. Эта проблема выбора всегда есть и  будет.

     Общество  стремится использовать свои редкие ресурсы эффективно, то есть оно  желает получить максимальное количество полезных товаров и услуг, произведенных  из ограниченного числа ресурсов. Чтобы этого добиться, оно должно обеспечить и полную занятость населения, и полный объем  производства. ⁸           

1.4.Кривая производственных возможностей

      Также суть проблемы выбора в условиях ограниченности ресурсов можно понять, использовав кривую производственных возможностей (КПВ).   Кривая производственных возможностей - график, показывающий все множество вариантов использования имеющихся ресурсов для производства двух альтернативных видов экономических благ. (Альтернативный - допускающий одну из двух или нескольких возможностей.)     При построении КПВ делается ряд допущений:    1)количество применяемых ресурсов постоянно;     2) все имеющиеся ресурсы используются полностью;   3) технический прогресс отсутствует;     4)производится только два продукта.

     Используем предыдущий пример и зададим ему графическое  изображение, отложив по вертикали данные о производстве продукта пушек, а по  горизонтали — масла (рис. 2) Получим кривую производственных возможностей,  каждая точка на которой — это максимальный объем производства двух продуктов.

     Рис. 2 
 

     Проанализировав кривую производственных возможностей (смотри рис. 2) сформулируем ряд важнейших экономических положений. 
1. Закон замещения, который гласит, что при полном использовании ресурсов и неизменной технологии увеличение производства одного продукта приводит к сокращению производства другого. Действительно, мы видим, что с увеличением производства масла выпуск пушек сокращается, и наоборот. 
  Для иллюстрации действия закона замещения часто приводят следующий пример. В СССР накануне начала Великой Отечественной войны (1941-1945 г.) существовала полная занятость, все трудовые ресурсы использовались полностью, безработицы не было. Когда началась война, увеличить производство военной продукции можно было, только сократив производство гражданской. В США перед войной (1939 г.) трудовые ресурсы недоиспользовались, безработица достигала 17, 2 %. Когда началась Вторая мировая война, США смогли увеличить производство и военной, и гражданской продукции. К 1944 г. безработица сократилась до 1,2%.  

 2. Если производство находится левее КПВ, в точке N, это значит, что имеющиеся ресурсы используются не полностью: есть возможность увеличить производство и пушек, и масла. Точка N свидетельствует о недопроизводстве, неэффективном использовании ресурсов. 
3. Точка M при данных ресурсах и имеющейся технологии для производства недостижима. Но это совсем не означает, что производственные возможности не могут увеличиться. Существует два способа расширения производственных возможностей: увеличение количества используемых ресурсов (экстенсивный путь) и совершенствование технологии (НТП), позволяющее при данных ресурсах производить больше благ (интенсивный путь). 
 4. Любое производство является эффективным, если при данных ресурсах нельзя увеличить выпуск одного блага без снижения выпуска другого, следовательно, любая точка, лежащая на кривой производственных возможностей, является эффективной. Распределение ресурсов, при котором невозможно увеличить выпуск одного экономического блага без уменьшения выпуска другого, называется Парето-эффективным или Парето-оптимальным (по имени известного итальянского ученого-экономиста Вильфредо Парето). 
   Предположим, что фирма располагает определенным станочным парком и определенным количеством работников и выпускает два продукта. Если станочный парк используется полностью, все работники загружены, то, чтобы увеличить производство одного продукта, придется сократить производство другого. Если можно увеличить производство одного продукта, не сократив производства другого, это значит, что имеющиеся ресурсы недоиспользуются, то есть производство неэффективно. 
 5. Поскольку увеличение производства одного продукта ведет к сокращению производства другого, то издержки производства одного продукта могут быть выражены в количестве продукта, от производства которого приходится отказаться в связи с производством первого. Так, увеличение производства масла с нуля до 2 млн. тонн "обошлось" в 3 тыс. пушек, от производства которых пришлось отказаться.

     Можно сказать, что 2 млн. тонн масла стоят 3 тыс. пушек. В экономике такая  стоимость, или такие издержки производства, называются альтернативными (или вмененными). Альтернативные (вмененные) издержки производства - это издержки производства одного товара, выраженные в количестве другого товара, от производства которого приходится отказаться, чтобы произвести дополнительную единицу данного товара. 

6. Равное, последовательное увеличение производства одного товара обходится все дороже и дороже: